Projekt ustawy o miastach specjalnych: wymaga solidnych ram instytucjonalnych i wystarczająco silnej decentralizacji.

Komentując projekt Ustawy o miastach specjalnych, byli przywódcy rządu centralnego i miasta Ho Chi Minh zasugerowali, że aby miasto mogło wypełniać swoją wiodącą rolę, potrzebne są lepsze ramy instytucjonalne oraz wystarczająco silna decentralizacja i delegowanie władzy.

Scena na seminarium. Zdjęcie: VIET DUNG

Po południu 28 maja Komitet Ludowy Ho Chi Minh zorganizował warsztaty, aby zebrać opinie byłych przywódców Ho Chi Minh na temat projektu ustawy o specjalnych obszarach miejskich. Warsztatom przewodniczyli pan Nguyen Van Duoc, członek Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, zastępca sekretarza Miejskiego Komitetu Partii i przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh; oraz pan Nguyen Manh Cuong, zastępca członka Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, członek Stałego Komitetu Miejskiego Komitetu Partii i wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh.

W swoim przemówieniu powitalnym, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Nguyen Manh Cuong, podkreślił, że Ho Chi Minh City jest specjalnym obszarem miejskim, największym ośrodkiem gospodarczym , kulturalnym i naukowo-technicznym w kraju. Jednak w ostatnich latach miasto wciąż boryka się z wieloma problemami w rozwoju społeczno-gospodarczym; instytucje, system prawny i ramy prawne nie spełniają wymogów i nie są dostosowane do wyjątkowego statusu specjalnego obszaru miejskiego.

Według towarzysza Nguyena Manh Cuonga, Biuro Polityczne wydało Rezolucję 09 w sprawie budowy i rozwoju Ho Chi Minh City w nowej erze. To ważny krok milowy, budujący zaufanie, entuzjazm i oczekiwania wśród ludzi, społeczności biznesowej i całego społeczeństwa co do rozwoju miasta w nadchodzącym okresie.

Rezolucja 09 nie tylko wyznacza kierunek strategiczny, ale także potwierdza determinację Komitetu Centralnego w dążeniu do przekształcenia Ho Chi Minh City w miasto nowoczesne, cywilizowane, współczujące, rozwijające się szybko i w sposób zrównoważony, zachowujące swoją rolę centrum gospodarczego, finansowego i usługowego dla Azji Południowo-Wschodniej i innych części Azji.

Towarzysz Nguyen Van Duoc wita delegatów uczestniczących w warsztatach. Zdjęcie: VIET DUNG

W szczególności Biuro Polityczne i Komitet Centralny zgodziły się zezwolić miastu Ho Chi Minh na proaktywną koordynację z Ministerstwem Sprawiedliwości w celu opracowania Ustawy o Miastach Specjalnych. Według towarzysza Nguyena Manh Cuonga jest to zadanie strategiczne i historyczne, mające na celu stworzenie większych możliwości i specjalnych, lepszych ram instytucjonalnych, które będą wspierać rozwój miasta w nadchodzącym czasie.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City podkreślił, że perspektywa miasta przy opracowywaniu Ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich nie polega wyłącznie na usuwaniu trudności i przeszkód lub wnioskowaniu o dodatkowe specjalne mechanizmy i polityki, ale także na tworzeniu kompleksowych i ujednoliconych ram instytucjonalnych z naprawdę wyjątkowymi i wybitnymi politykami, które stworzą potencjał do przełomowych osiągnięć.

Mając na uwadze bogate doświadczenie i praktyczną pracę w zarządzaniu i funkcjonowaniu miejscowości, jaką zajmowali się byli przywódcy centralni i miejscy, Komitet Ludowy Miasta Ho Chi Minh liczy na poznanie wielu opinii, które pomogą zespołowi redakcyjnemu w aktualizacji, uzupełnianiu i opracowaniu ustawy o specjalnych obszarach miejskich, która spełni wymogi i oczekiwania miasta w nadchodzącym okresie.

Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego miasta Ho Chi Minh Nguyen Manh Cuong wygłasza przemówienie powitalne. Zdjęcie: VIET DUN

Wnosząc swój wkład w warsztaty, towarzysz Pham Chanh Truc, były wiceprzewodniczący Centralnego Komitetu Ekonomicznego, były stały zastępca sekretarza Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh i były przewodniczący Rady Ludowej Miasta Ho Chi Minh, zasugerował, że charakter specjalnego obszaru miejskiego powinien zostać jasno zdefiniowany. Według niego, Ho Chi Minh, jako specjalny obszar miejski, należy postrzegać pod kątem jego skali, potencjału, procesu rozwoju, podstaw naukowych i technologicznych, dużego rynku i otwartego rynku międzynarodowego; jednocześnie pełniąc funkcję wiodącego miasta kraju i rdzenia kluczowego regionu gospodarczego Południa.

Towarzysz Pham Chanh Truc przedstawia swoje komentarze. Zdjęcie: VIET DUNG

Towarzysz Nguyen Ngoc Tran, były przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego, zasugerował, że projekt ustawy powinien jasno określić granice nakładania się tej ustawy z innymi ustawami. Jednocześnie potrzebny jest mechanizm zwolnienia z odpowiedzialności, ponieważ stosowanie kontrolowanych mechanizmów testowania (tzw. sandbox) lub metod partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) może wiązać się zarówno z ryzykiem, jak i błędami.

Według towarzysza Nguyena Ngoc Trana, prawo musi zawierać mechanizm ochrony urzędników i jasno rozróżniać ryzyko dla dobra wspólnego od działań na rzecz egoistycznych korzyści. Projekt musi również określać uprawnienia i zasoby dla Ho Chi Minh City, aby zbudować wspólną architekturę danych w czasie rzeczywistym, która będzie służyć optymalnemu podejmowaniu decyzji administracyjnych.

Towarzyszka Pham Phuong Thao wyraża swoją opinię. Zdjęcie: VIET DUN

Towarzyszka Pham Phuong Thao, była zastępczyni sekretarza Miejskiego Komitetu Partii i była przewodnicząca Rady Ludowej Ho Chi Minh City, zaproponowała, aby projekt ustawy o miastach specjalnych zdecydowanie zwiększył uprawnienia, mechanizmy i zasoby polityczne, promując maksymalną inicjatywę na rzecz miasta.

Odnosząc się do hierarchicznej struktury zarządzania, towarzysz Pham Phuong Thao zasugerował, aby funkcje departamentów i agencji zostały jasno określone w prawie, definiując je jako organy zarządzające państwem, zgodnie z ich sektorami i dziedzinami, a nie tylko jako organy doradcze. Departamenty i agencje powinny zarówno doradzać, jak i pełnić funkcję zarządczą w swoich sektorach i dziedzinach, aby ograniczyć konieczność uzyskania zgody Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City.

Odnosząc się do kwestii przyciągania talentów, towarzysz Pham Phuong Thao uważa, że ​​należy skupić się na zmianie środowiska pracy, a nie tylko na wynagrodzeniach. Jeśli eksperci zostaną zintegrowani z systemem administracyjnym, ale nadal będą zarządzani poprzez rozliczanie czasu pracy, bez autonomii w decydowaniu o pomysłach, kompetencjach, zasobach ludzkich czy warunkach prowadzenia badań, trudno będzie osiągnąć skuteczność. Miasto musi zinstytucjonalizować prawo ekspertów do efektywnego wdrażania kreatywnych pomysłów, aby tworzyć autentyczne przełomy.

Towarzyszka Nguyen Thi Quyet Tam przedstawia swoje uwagi. Zdjęcie: VIET DUN

Tymczasem towarzyszka Nguyen Thi Quyet Tam, była zastępczyni sekretarza Miejskiego Komitetu Partii i była przewodnicząca Rady Ludowej miasta Ho Chi Minh, zaproponowała zastąpienie sformułowania „całkowita decentralizacja i delegowanie władzy” sformułowaniem „wystarczająco silna decentralizacja i delegowanie władzy”, co miało związek z praktyczną sytuacją miasta.

Według niego, silny mechanizm decentralizacji musi opierać się na trzech filarach: praktycznych możliwościach, potencjale i przewadze konkurencyjnej Ho Chi Minh. Rząd centralny musi przyznać pełną władzę i odpowiedzialność wykraczającą poza obecne ramy prawne, unikając mechanizmu „prośba i dotacja”, który hamuje możliwości rozwoju.

Towarzyszka Nguyen Thi Quyet Tam zasugerowała również, że istnieje potrzeba zmiany podejścia kierownictwa do struktury organizacyjnej i personelu, przyznając Radzie Ludowej i Komitetowi Ludowemu miasta Ho Chi Minh prawdziwą autonomię w decydowaniu o stanowiskach pracy i poziomach zatrudnienia odpowiednich do specyficznych cech danego obszaru miejskiego, w celu maksymalizacji potencjału i inteligencji personelu.

THU HUONG - NGO BINH

Source: https://www.sggp.org.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-can-khung-the-che-vuot-troi-phan-cap-du-manh-post854836.html