Zaprzestać wykonywania zadania przygotowania dokumentów w celu zaproponowania opracowania dekretu regulującego pracę rodzinną

W związku z tym, biorąc pod uwagę propozycję Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki zawartą w Raporcie nr 169/BC-BVHTTDL z dnia 21 maja 2025 r. dotyczącą wstrzymania przygotowywania dokumentacji w celu zaproponowania opracowania Dekretu regulującego pracę rodzinną (zmieniającego i uzupełniającego Dekret nr 02/2013/ND-CP z dnia 3 stycznia 2013 r.), wicepremier Mai Van Chinh ma następujące instrukcje:

Zasadniczo zgadzam się z propozycją Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki zawartą w Raporcie nr 169/BC-BVHTTDL z dnia 21 maja 2025 r.

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki przewodniczy i koordynuje działania z właściwymi ministerstwami, agencjami i samorządami, aby skupić się na skutecznym wdrażaniu przepisów prawnych dotyczących pracy z rodziną oraz zapobiegania i kontroli przemocy domowej, zapewniając zgodność z rzeczywistością; proaktywnie analizuje i wykrywa problemy, proaktywnie proponuje Rządowi niezwłoczną zmianę i uzupełnienie przepisów prawnych dotyczących pracy z rodziną oraz przeprowadza rejestrację w celu opracowania dekretów zgodnie z postanowieniami ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych i powiązanymi przepisami prawnymi.

Rozporządzenie w sprawie bazy danych dotyczącej zapobiegania i kontroli przemocy domowej

Wcześniej Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki wydało Raport nr 169/BC-BVHTTDL z dnia 21 maja 2025 r. informujący Prezesa Rady Ministrów o wniosku w sprawie opracowania Rozporządzenia zmieniającego i uzupełniającego Rozporządzenia Rządu nr 02/2013/ND-CP z dnia 3 stycznia 2013 r. regulującego kwestie pracy w rodzinie.

W związku z tym, wdrażając Ustawę o ogłaszaniu dokumentów prawnych (2025), Dekret Rządu nr 78/2025/ND-CP z dnia 1 kwietnia 2025 r. szczegółowo określający szereg artykułów i środków mających na celu organizację i kierowanie wdrażaniem Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych (2025); jednocześnie, aby uniknąć marnowania zasobów na opracowywanie dokumentów prawnych, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki proaktywnie przejrzało i ponownie oceniło konieczność i pilność opracowania Dekretu zmieniającego i uzupełniającego Dekret nr 02/2013/ND-CP i stwierdziło, że:

Po pierwsze, wniosek o opracowanie rozporządzenia zmieniającego i uzupełniającego rozporządzenie 02/2012 załączonego do wniosku nr 14/TTr-BVHTTDL z dnia 13 stycznia 2025 r. Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki jest realizowany zgodnie z przepisami ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych z 2015 r. (zmienionej i uzupełnionej w 2020 r.).

Obecnie, zgodnie z postanowieniami artykułu 26 ust. 1 Dekretu Rządu nr 78/2025/ND-CP z dnia 1 kwietnia 2025 r. szczegółowo określającego szereg artykułów i środków mających na celu organizację i kierowanie wdrażaniem Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych (2025).

Projekty dekretów, dekretów zmieniających i uzupełniających przepisy zawarte w punkcie b i c, ustępie 1, ustępie 2, artykule 17 ustawy podlegają rejestracji w programie prac rządu i premiera zgodnie z regulaminem pracy rządu, z wyjątkiem przypadków, gdy rząd i premier zarządzają wydanie dekretów. W związku z tym dalsze składanie wniosków o projekty dekretów nie jest już właściwe.

Po drugie, w odniesieniu do niektórych zapisów Dekretu, które nie odpowiadają praktycznym wymogom pracy rodzinnej w nowej sytuacji zgodnie z dokumentem nr 14/TT-BVHTTDL z dnia 13 stycznia 2025 r. Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki.

Zagadnienia ujęte w Raporcie zostały opracowane przez Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki po 10 latach obowiązywania Dekretu nr 02/2013/ND-CP. W momencie jego opracowania i przekazania Prezesowi Rady Ministrów brakowało jednoznacznych przepisów dotyczących zmian w organizacji aparatu samorządu terytorialnego, a znowelizowane akty prawne nie określały jeszcze jednoznacznie zakresu, przedmiotu regulacji i treści rozporządzeń.

Niektóre treści zostały określone w innych dokumentach prawnych, na przykład: wdrażanie równości płci w rodzinie, ochrona, opieka i edukacja dzieci w rodzinie, opieka nad osobami starszymi; budowanie sieci współpracowników społecznych uczestniczących w pracy na rzecz zapobiegania i zwalczania przemocy domowej w społeczności.

Rząd pracuje obecnie nad projektem ustawy o ludności, który został przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 10. sesji (październik 2025 r.). W projekcie tym zidentyfikowano treści dotyczące państwowego zarządzania ludnością i rodziną.

W odniesieniu do dwóch zadań: (1) „Wydanie zestawu przykładowych dokumentów dotyczących edukacji przedmałżeńskiej; zaświadczenia o ukończeniu kursu wiedzy przedmałżeńskiej”; (2) „Decentralizacja uprawnień do wydawania licencji placówkom świadczącym poradnictwo małżeńskie i rodzinne, zapewniającym edukację w zakresie wiedzy i umiejętności organizacji życia rodzinnego dla osób przygotowujących się do zawarcia małżeństwa” w uchwale nr 04/NQ-CP, które zostały odpowiednio określone w art. 48 ust. 3 ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy w rodzinie oraz w rozporządzeniu nr 76/2023/ND-CP z dnia 1 listopada 2023 r. określającym szczegółowo szereg artykułów ustawy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy w rodzinie.

Ponadto Partia i Państwo reorganizują dwupoziomowy aparat samorządu terytorialnego i zmieniają wiele dokumentów prawnych związanych z decentralizacją zarządzania państwem, w tym państwowego zarządzania sprawami rodzinnymi. W związku z tym nowelizacja Dekretu nr 02/2013/ND-CP w celu doprecyzowania dwóch zadań zawartych w Uchwale nr 04/NQ-CP nie jest pilna i może prowadzić do marnotrawstwa zasobów.

W oparciu o wyniki realizacji zadań Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki proponuje i prosi Prezesa Rady Ministrów o: umożliwienie Ministerstwu Kultury, Sportu i Turystyki zaprzestania realizacji zadań określonych w punkcie B.16 sekcji 3 Załącznika do Wykazu aktów prawnych, które należy zmienić, uzupełnić lub wydać na nowo w celu wdrożenia decentralizacji w zarządzaniu państwem wydanego Uchwałą nr 04/NQ-CP; zaprzestanie realizacji zadania przygotowania dokumentów w celu zaproponowania opracowania Dekretu regulującego pracę rodzinną.

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki ma za zadanie nadal skutecznie wdrażać Dekret nr 02/2013/ND-CP; w oparciu o stosowne przepisy prawne i sytuacje praktyczne, proaktywnie proponować Rządowi zmiany i uzupełnienia Dekretu nr 02/2013/ND-CP, gdy jest to rzeczywiście konieczne, oraz rejestrować się w celu opracowania Dekretu zgodnie z postanowieniami artykułu 26 Dekretu nr 78/2025/ND-CP.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/dung-thuc-hien-nhiem-vu-lap-ho-so-de-nghi-xay-dung-nghi-dinh-quy-dinh-ve-cong-tac-gia-dinh-20250603084037503.htm