Powiązanie zachęt do posiadania dzieci z warunkami ich wychowywania

W dyskusji grupowej podczas 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, która odbyła się po południu 23 października i dotyczyła projektu ustawy o ludności, delegatka Nguyen Thi Quyen Thanh – członkini Komitetu Prowincjonalnego Partii, wiceprzewodnicząca Komitetu Ludowego Prowincji – stwierdziła, że ​​wspieranie urodzeń musi wiązać się z zapewnieniem warunków do „dobrego rodzenia i wychowywania dzieci”.

W dyskusji grupowej podczas 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, która odbyła się po południu 23 października i dotyczyła projektu ustawy o ludności, delegatka Nguyen Thi Quyen Thanh – członkini Komitetu Prowincjonalnego Partii, wiceprzewodnicząca Komitetu Ludowego Prowincji – stwierdziła, że ​​wspieranie urodzeń musi wiązać się z zapewnieniem warunków do „dobrego rodzenia i wychowywania dzieci”.

Delegat Nguyen Thi Quyen Thanh powiedział: Zdecydowanie zgadzam się z koniecznością ogłoszenia Ustawy Ludnościowej, o której mowa w piśmie Rządu nr 805/TTr-CP z dnia 17 września 2025 r. Jest to bardzo ważne prawo, którego celem jest pełna instytucjonalizacja polityki Partii w zakresie pracy na rzecz ludności w nowej sytuacji, zwłaszcza rezolucji nr 21-NQ/TW z 2017 r. i wniosku Biura Politycznego nr 149-KL/TW z 2025 r., z ukierunkowaniem na „przesunięcie punktu ciężkości polityki ludnościowej z planowania rodziny na ludność i rozwój”.

Ustawa o ludności nie tylko reguluje liczbę urodzeń, ale, co ważniejsze, zarządza i promuje jakość, strukturę i rozmieszczenie ludności – podstawowe czynniki zrównoważonego rozwoju, stabilności społecznej i zapewnienia obronności i bezpieczeństwa kraju.

Projekt ustawy początkowo określił cztery główne polityki: utrzymanie zastępowalności pokoleń; ograniczenie nierównowagi płci przy urodzeniu; dostosowanie się do starzenia się społeczeństwa i starzenia się populacji; poprawa jakości populacji.

Jednak moim zdaniem projekt powinien wyraźniej wyrażać konotację „ludności i rozwoju”, ponieważ jest to spójny kierunek Rezolucji 21. Ludność musi być rozpatrywana w organicznym powiązaniu z gospodarką , społeczeństwem, środowiskiem i bezpieczeństwem narodowym.

Zgadzam się z opinią Komisji Kultury i Społeczeństwa, że ​​do projektu ustawy należy dodać oddzielny artykuł zatytułowany „Polityka państwa w zakresie pracy ludnościowej” w rozdziale I – „Przepisy ogólne”, jasno wskazujący na odpowiedzialność państwa za zapewnienie ludziom warunków życia, opieki zdrowotnej, edukacji, mieszkań i zatrudnienia; traktując inwestycje w ludność jako inwestycje w rozwój.

W rzeczywistości, wskaźnik dzietności w Wietnamie gwałtownie spada. Obecnie wskaźnik dzietności w Wietnamie wynosi zaledwie 1,91 dziecka na kobietę, co plasuje go w pierwszej piątce najniższych wskaźników w Azji Południowo-Wschodniej, a w niektórych miejscach jest poniżej poziomu zastępowalności, szczególnie na obszarach miejskich i obszarach o rozwiniętych warunkach gospodarczych. Od 1999 do 2022 roku wskaźnik dzietności w Wietnamie utrzymywał się na stabilnym poziomie zbliżonym do zastępowalności (2,1). Jednak w ciągu ostatnich dwóch lat wskaźnik dzietności gwałtownie spadł, z 1,96 dziecka na kobietę w 2023 roku do 1,91 dziecka na kobietę w 2024 roku - najniższego poziomu w historii. Według Ministerstwa Zdrowia jest to również trzeci rok z rzędu, w którym wskaźnik dzietności w Wietnamie spadł poniżej poziomu zastępowalności. Dlatego też polityka utrzymania poziomu zastępowalności jest niezwykle pilna.

Według ekspertów, na sytuację w Wietnamie wpływa wiele czynników, takich jak presja zawodowa, trudności finansowe, priorytety rozwoju zawodowego i zmieniające się postrzeganie społeczne. Na obszarach wiejskich kobiety często rodzą więcej dzieci ze względu na wczesne małżeństwa, na co wpływają zwyczaje i praktyki, zwłaszcza w regionach oddalonych.

Zgadzam się z grupami rozwiązań zaproponowanymi w projekcie, jednak Wietnam musi opracować praktyczne polityki wsparcia, takie jak obniżenie kosztów wychowania dzieci, wsparcie mieszkaniowe i zmiana świadomości społecznej. Chciałbym zasugerować kilka punktów:

Po pierwsze, należy przejść od krótkoterminowego wsparcia do długoterminowych, zrównoważonych polityk, takich jak mieszkalnictwo socjalne, opieka zdrowotna, edukacja przedszkolna oraz zmniejszenie obciążeń par kosztami wychowania dzieci. Zachęcanie do posiadania dzieci musi być powiązane z zapewnieniem warunków do „dobrego rodzenia i wychowywania dzieci”.

Wiele krajów na całym świecie wdrożyło zdecydowaną politykę mającą na celu zapobieganie spadkowi wskaźnika urodzeń. Korea Południowa – kraj o najniższym wskaźniku urodzeń na świecie – potroiła budżet na programy promocji urodzeń i zapewniła wysokie dotacje finansowe rodzinom, które mają dzieci. Na Węgrzech kobiety, które urodziły czworo lub więcej dzieci, są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych do końca życia.

Po drugie, aby zapewnić sprawiedliwość wśród grup kobiet, zwłaszcza pracownic sektora nieformalnego, proponuję rozszerzenie polityki wsparcia nie tylko dla kobiet rodzących, ale także na bezpośrednie wsparcie dla urodzonych dzieci, takie jak zasiłki wychowawcze, koszty edukacji dzieci w wieku przedszkolnym i wczesnoszkolnym na obszarach o niskim wskaźniku urodzeń, obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, obszarach górskich, strefach przemysłowych i obszarach upośledzonych.

Ponadto konieczne jest zbadanie polityki wspierającej leczenie niepłodności, ponieważ jest to rosnąca grupa ludzi, szczególnie wśród młodzieży miejskiej.

Wietnam wkracza w okres szybkiego starzenia się społeczeństwa, a szacuje się, że do 2036 roku co piąta osoba będzie miała ponad 60 lat. To duże wyzwanie, jeśli nie przygotujemy się na czas. Zgadzam się z propozycją wprowadzenia przepisów dotyczących odpowiedzialności państwa za opracowywanie i wdrażanie polityki dotyczącej starzenia się społeczeństwa, mającej na celu promowanie zdrowego starzenia się. Państwo musi posiadać odpowiednie polityki w zakresie zabezpieczenia społecznego, zdrowia i rehabilitacji oraz wspierać rozwój środowiskowych modeli opieki nad osobami starszymi, powiązanych z ubezpieczeniem zdrowotnym i dobrowolnym ubezpieczeniem społecznym.

Inwestowanie w osoby starsze należy traktować w szczególności jako inwestycję w przyszłość, ponieważ jest to doświadczona siła, która przy odpowiednim wsparciu może wnieść pozytywny wkład w społeczeństwo.

Aby praca nad populacją była skuteczna, musi opierać się na transformacji cyfrowej i dokładnych danych. Proponuję, aby projekt ustawy jasno określał kwestie połączenia, udostępniania i bezpieczeństwa informacji w Krajowej Bazie Danych Ludnościowych, aby służyły one planowaniu polityki populacyjnej i rozwojowej; Należy intensywnie wykorzystywać technologie w zarządzaniu populacją, prognozowaniu i świadczeniu usług, takich jak poradnictwo w zakresie zdrowia reprodukcyjnego, badania prenatalne i opieka nad osobami starszymi. Poprawi to efektywność zarządzania państwem oraz stworzy warunki do szybkiego i transparentnego dostępu do usług.

Wiele polityk Ustawy jest przypisanych do wdrożenia przez jednostki samorządu terytorialnego, ale nie wszystkie dysponują wystarczającymi możliwościami finansowymi. W związku z tym zaleca się, aby Komisja Redakcyjna zbadała możliwość jasnego określenia minimalnego poziomu wsparcia gwarantowanego przez budżet centralny, który jednostki samorządu terytorialnego mogłyby uzupełniać w miarę swoich możliwości. W szczególności, artykuł 24 w klauzuli 4 nakłada na władze lokalne na szczeblu prowincji obowiązek pokrycia kosztów zakupu kart ubezpieczenia zdrowotnego dla osób starszych, które ich nie posiadają. W przypadku obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, obszarów przygranicznych i wysp powinna istnieć specjalna polityka demograficzna, powiązana ze stabilnością populacji, zrównoważonym rozwojem oraz zapewnieniem obronności i bezpieczeństwa narodowego.

Ponadto zaleca się, aby komitet redakcyjny zbadał strategie promujące uspołecznienie pracy na rzecz ludności – mobilizując przedsiębiorstwa, organizacje i ludzi do udziału. Ponieważ jest to powszechny trend w krajach rozwiniętych, zarówno zmniejszający obciążenie budżetowe, jak i szerzący ducha odpowiedzialności społecznej, należy wprowadzić strategie zachęcające przedsiębiorstwa do udziału, takie jak umożliwienie ulg podatkowych na koszty inwestycji w budowę żłobków i przedszkoli w miejscu pracy; zachęty kredytowe i gruntowe dla przedsiębiorstw na budowę ośrodków opieki nad osobami starszymi, ośrodków poradnictwa w zakresie zdrowia reprodukcyjnego; wspieranie partnerstw publiczno-prywatnych w budowie szpitali geriatrycznych, domów opieki oraz ośrodków poradnictwa małżeńskiego i rodzinnego. Doświadczenia z Japonii, Korei i Singapuru pokazują, że gdy przedsiębiorstwa i społeczeństwo dzielą się odpowiedzialnością z państwem, praca na rzecz ludności jest skuteczniejsza, zarówno zapewniając prawa pracownicze, jak i promując zrównoważony rozwój.

Projekt Ustawy o Ludności ma charakter strategiczny i przyczynia się do kształtowania „wietnamskich zasobów ludzkich dla wszechstronnego rozwoju” – zdrowych, kompetentnych i odpowiedzialnych społecznie. Zaleca się, aby rząd, Ministerstwo Zdrowia i agencja projektowa kontynuowały przegląd i analizę projektu ustawy, aby zapewnić jej wykonalność, spójność i zgodność z rzeczywistością, tak aby po jej ogłoszeniu weszła ona w życie, nadając impet zrównoważonemu rozwojowi kraju.

BT (rekord)

Source: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/