Pilnie usuń bariery prawne

Konieczne jest dalsze nowelizowanie przepisów, przede wszystkim ustawy Prawo o nauce i technice, aby były spójne, bliskie rzeczywistości i spełniały potrzeby rozwojowe.

Rano 15 lutego Zgromadzenie Narodowe (NA) omawiało w grupach projekt rezolucji NA w sprawie pilotażu szeregu polityk mających na celu usunięcie przeszkód w działalności naukowej i technologicznej (S&T), innowacji (I&C) oraz transformacji cyfrowej (DCT).

Wybór technologii musi być „skrótem”

Przemawiając na spotkaniu, Sekretarz GeneralnyTo Lam stwierdził, że jest to bardzo ważna i pilna rezolucja. Rezolucja nr 57-NQ/TU została wydana pod koniec 2024 roku, ale kiedy weszła w życie, napotkała na trudności i jeśli poczekamy z nowelizacją szeregu ustaw, zwłaszcza ustawy o nauce i technologii, to zgodnie z programem, będzie ona mogła zostać wdrożona najwcześniej w połowie roku lub pod koniec 2025 roku. Zatem rezolucja 57 nie może zostać wdrożona w 2025 roku, w przeciwnym razie jej wdrożenie będzie bezcelowe, biorąc pod uwagę szereg trudności. „Duch rezolucji jest jasny, ale musi zostać zinstytucjonalizowany, aby pilnie wprowadzić ją w życie” – powiedział Sekretarz Generalny.

Sekretarz Generalny zgodził się z opiniami delegatów, że ta rezolucja nie tylko usuwa trudności i przeszkody, ale także musi wspierać i promować rozwój. Według Sekretarza Generalnego wszyscy dostrzegają wartość i konieczność rozwoju nauki i technologii, ale dlaczego nie są one rozwijane? Ponieważ wciąż istnieje wiele problemów, ponieważ nawet jeśli ustawa o nauce i technologii zostanie znowelizowana, to nie wystarczy, aby promować rozwój nauki i technologii. „Na przykład ustawa o przetargach jest problematyczna. Przetargi na produkcję maszyn przez naukę i technologię, zgodnie z obecnymi regulacjami, będą jedynie skutkować zakupem taniego sprzętu technologicznego i ostatecznie staną się „śmietnikiem” nauki i technologii, stając się miejscem gromadzenia przestarzałych technologii z całego świata” – podkreślił Sekretarz Generalny.

Według Sekretarza Generalnego, wybierając technologię, musimy wiedzieć, jak „iść na skróty”. Inwestycje w naukę i technologię nie mogą priorytetowo traktować niskich cen, jak przewiduje Ustawa o Przetargach; musimy się z tego wycofać i rozwiązać ten problem. „Jeśli Ustawa o Przetargach będzie regulowana w obecnym kształcie, koncentrując się wyłącznie na niskich cenach, to spotkamy się z taką sytuacją, a nawet z technologiami, które będą rozdawane za darmo” – powiedział Sekretarz Generalny.

Odnosząc się do polityki podatkowej, lider partii przytoczył wpływ zwolnień i obniżek podatkowych. W związku z tym, gdy rząd stosuje zwolnienia i obniżki podatkowe, może to faktycznie przyczynić się do zwiększenia dochodów państwa. Podobnie, obniżenie stóp procentowych może również pomóc bankom w zwiększeniu zysków. Jeśli stopy procentowe będą zbyt wysokie, ludzie nie będą pożyczać kapitału ani inwestować w produkcję, co doprowadzi do stagnacji gospodarczej. Wręcz przeciwnie, gdy stopy procentowe spadną, wiele osób będzie miało możliwość prowadzenia działalności gospodarczej, generowania zysków, a banki będą mogły również udzielać więcej pożyczek i czerpać z tego większe korzyści. „Trzeba to wszystko przekalkulować. Jak regulować w prawie, aby stymulować rozwój, a nie ściągać podatki na chybił trafił. W kontekście coraz pilniejszych potrzeb w zakresie rozwoju nauki i technologii, należy usunąć bariery prawne, aby zmobilizować do udziału całe społeczeństwo” – podkreślił Sekretarz Generalny.

Sekretarz Generalny stwierdził, że wciąż jest wiele inwestycji i potrzeba czasu. Sekretarz Generalny zwrócił uwagę, że „dzicz” musi zostać wykorzystana, istnieją ryzyka i przygody, a nie szeroko otwarte drogi, do których każdy może dotrzeć, i że „jeśli będziemy czekać na spełnienie wszystkich warunków, będzie to bardzo trudne”. Dlatego rezolucja pilotażowa Zgromadzenia Narodowego jest pierwszym krokiem do instytucjonalizacji Rezolucji 57. W dłuższej perspektywie konieczne jest kontynuowanie nowelizacji ustaw, przede wszystkim Ustawy o nauce i technologii, aby były one synchroniczne, bliskie rzeczywistości i spełniały wymogi rozwoju. „Musimy innowacyjnie myśleć i działać, patrzeć bezpośrednio na rzeczywiste problemy, aby znaleźć rozwiązania i nie bać się żadnych problemów” – zapewnił Sekretarz Generalny.

Sekretarz Generalny To Lam przemawia podczas dyskusji w grupie. Zdjęcie: Lam Hien

Muszą istnieć specjalne mechanizmy i zasady.

Wyrażając swoje zaniepokojenie ulgami podatkowymi dla działalności naukowej, technologicznej i innowacyjnej, wiceprezes Vu Hai Quan, dyrektor Uniwersytetu Narodowego w Ho Chi Minh, stwierdził, że początkowy etap uzyskiwania autonomii przez uniwersytety publiczne jest bardzo trudny ze względu na brak kapitału na działalność naukowo-technologiczną. Wiceprezes Quan zasugerował, aby nie nakładać podatku dochodowego od osób prawnych na działalność naukową, technologiczną i innowacyjną uniwersytetów.

Według posła Phan Van Mai, przewodniczącego Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, potrzebny jest mechanizm przełomu. Nie powinniśmy zbytnio obawiać się kwestii interesów grupowych, ponieważ jeśli pojawią się wystarczające dowody na negatywne nastawienie i naruszenia, zajmiemy się nimi. To jest właściwy duch otwartości w dziedzinie nauki i technologii.

Poseł Tran Luu Quang (miasto Hai Phong) powiedział, że projekt rezolucji musi jasno określać uprawnienia, zakres i odpowiedzialność. „Na przykład, jeśli chodzi o uprawnienia, kto będzie decydował o wydatkach lub wyznaczał wykonawców?”. Po drugie, po wydaniu tej rezolucji z pewnością wystąpią konflikty prawne z obowiązującymi przepisami lub przepisami będącymi w trakcie nowelizacji. Dlatego też musi istnieć bardzo silna zasada, że ​​„jeśli jakakolwiek treść pokrywa się z treścią rezolucji, należy jej przestrzegać, aby zapewnić urzędnikom spokój ducha podczas wdrażania”.

Dyskutując w grupach, premier Pham Minh Chinh podkreślił, że jeśli kraj chce rozwijać się szybko i w sposób zrównoważony, musi opierać się na nauce i technologii, innowacjach i transformacji cyfrowej. Jest to obiektywny wymóg, strategiczny wybór i najwyższy priorytet. Aby wdrożyć Rezolucję 57, potrzebne są specjalne mechanizmy i polityki, a nie tylko konkretne. Wierząc, że wdrożenie Rezolucji 57 w celu zapewnienia rzeczywistych innowacji wymaga bardziej szczegółowych polityk, premier zasugerował konieczność zbadania i uzupełnienia specjalnych mechanizmów i polityk, a nie tylko konkretnych, które są na innym poziomie. Ta specyfika znajduje odzwierciedlenie w wielu punktach.

Po pierwsze, premier wspomniał o „specjalnym mechanizmie” w rozwoju infrastruktury naukowo-technicznej, innowacji i transformacji cyfrowej. Po drugie, potrzebny jest „specjalny mechanizm” do zarządzania i administrowania działalnością naukowo-techniczną, w tym w następujących formach: przywództwo publiczne i administracja prywatna; inwestycje publiczne i zarządzanie prywatne; inwestycje prywatne, ale z wykorzystaniem publicznym. Na przykład, w ramach inwestycji publicznych i zarządzania prywatnego możliwe jest inwestowanie w państwową infrastrukturę naukowo-techniczną, ale przekazanie jej do zarządzania sektorowi prywatnemu. To jest właśnie ten specjalny mechanizm. Po trzecie, premier powiedział również, że potrzebny jest „specjalny mechanizm”, aby naukowcy mogli komercjalizować prace naukowe; „specjalny mechanizm” w procedurach, decentralizacji i delegowaniu uprawnień do prowincji, miast, ministerstw i oddziałów; wyeliminowanie mechanizmu wnioskowo-dotacyjnego, skrócenie procedur administracyjnych…, zarządzanie i ocena w oparciu o ogólną skuteczność. Po czwarte, premier wspomniał o kwestii zwolnienia z odpowiedzialności w przypadku ryzyka po stronie twórców i twórców polityki, ale nie ma mechanizmu zwolnienia dla wdrażających. Brak mechanizmu ochrony realizatorów doprowadzi do strachu przed odpowiedzialnością, „przemieszczania się tu i tam”, „niechęci do działania z powodu braku ochrony”. Dlatego konieczne jest zaprojektowanie dodatkowego mechanizmu wyjątku w przypadku wystąpienia ryzyka zarówno dla realizatorów, jak i twórców polityki. Po piąte, istnieje „specjalny mechanizm” przyciągania zasobów ludzkich, nie tylko po to, by przyciągnąć do sektora państwowego osoby pracujące poza nim, ale także po to, by rozwijać prywatne przedsiębiorstwa w dziedzinie nauki i technologii oraz przyciągać zagraniczne zasoby ludzkie do Wietnamu.

W kontekście powyższych „mechanizmów specjalnych” szef rządu zwrócił uwagę na potrzebę opracowania „narzędzi specjalnych” do zarządzania, promowania efektywności i zapewnienia jawności, przejrzystości, braku naruszeń, korupcji, negatywizmu i marnotrawstwa. Jednocześnie w procesie wdrażania, aby tworzyć przełomy w nauce i technologii, musimy zaakceptować ryzyko, porażki, a nawet zapłacić cenę. „Wyłączając motywy osobiste, ryzyko strat z przyczyn obiektywnych, realizator musi być bezstronny i uczciwy dla rozwoju nauki i technologii, dla rozwoju kraju, musimy to zaakceptować, potraktować to jako naukę, aby działać lepiej” – powiedział premier.

Proponowanie przydzielenia KPI w celu oceny efektywności pracy personelu

Po południu 15 lutego Zgromadzenie Narodowe omawiało w sali obrad projekt uzupełniający dotyczący rozwoju społeczno-gospodarczego do 2025 roku, którego celem jest osiągnięcie wzrostu na poziomie 8% lub wyższym. Poseł Nguyen Van Than (delegacja Thai Binh), przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Małych i Średnich Przedsiębiorstw, zaproponował wprowadzenie wskaźnika oceny wyników (KPI) dla kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego, który będzie okresowo, co 3, 6 i 1 rok, uznając go za ważny wskaźnik wynagradzania, dyscypliny, rozpatrywania awansów i mianowań…, a tym samym poprawy jakości usług publicznych.

Budownictwo kolejowe i miejskie: priorytet dla przedsiębiorstw krajowych

Dyskutując w sali obrad nad projektem rezolucji w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu rozwój systemu miejskiej sieci kolejowej w Hanoi i Ho Chi Minh, poseł Hoang Van Cuong (delegacja z Hanoi) zasugerował, że w budowie kolei i kolei miejskich konieczne jest priorytetowe traktowanie zamówień i przydzielanie zadań krajowym przedsiębiorstwom, które będą uczestniczyć w budowie dróg, mostów i tuneli; produkcji szyn i budowie wagonów. Według posła, takie zamówienia sprzyjają krajowemu wzrostowi, ale jeśli będziemy kupować od krajów zagranicznych, to pieniądze będą płynąć za granicę i nigdy nie będziemy mieli przemysłu kolejowego. Dlatego konieczne jest uwzględnienie w rezolucji priorytetu zamówień. Rząd zobowiązuje się do tego, aby krajowe przedsiębiorstwa miały udział w rynku, aby śmiało i pewnie inwestować, co wiąże się z obowiązkowym transferem do przedsiębiorstw krajowych.

Źródło: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm