W oficjalnym dokumencie podkreślono, że opóźnienia w wydawaniu szczegółowych przepisów zmniejszą skuteczność i efektywność ustaw, rozporządzeń i rezolucji. Brak pełnego i terminowego wdrożenia przepisów prawnych bezpośrednio wpływa na uzasadnione prawa i interesy agencji, organizacji i osób fizycznych. W związku z tym wicepremier zaapelował do ministerstw i organów rządowych o skoncentrowanie się na ostatecznym rozwiązaniu problemu opóźnień w wydawaniu szczegółowych przepisów, zapobiegając wszelkim „lukom” prawnym we wdrażaniu.
Wcześniej środowisko biznesowe wyrażało również obawy dotyczące opóźnień w wydawaniu dokumentów przewodnich do ustaw, które wchodzą w życie od początku 2026 r., co uniemożliwiło wdrożenie wielu nowych przepisów niektórych ustaw, zwłaszcza dotyczących procedur administracyjnych, co negatywnie wpłynęło na działalność przedsiębiorstw.
To opóźnienie można częściowo wytłumaczyć zmianą podejścia w procesie stanowienia prawa, polegającą na przejściu na ustawy ramowe i ustawy oparte na zasadach, dające rządowi większe uprawnienia do wydawania szczegółowych przepisów. Takie podejście zwiększa elastyczność zarządzania i dostosowuje się do szybko zmieniających się wymogów praktycznych. Nakłada ono jednak również na rząd i ministerstwa znaczną odpowiedzialność w zakresie organizacji wdrażania, w szczególności obowiązek terminowego i kompleksowego wydawania dokumentów przewodnich.
Presja ta nasila się wraz ze wzrostem liczby aktów prawnych. Sama Dziesiąta Sesja XV Zgromadzenia Narodowego uchwaliła 51 ustaw i 39 rezolucji – bezprecedensową liczbę jak na jedną sesję, stanowiącą prawie 30% całkowitej liczby dokumentów prawnych w całej kadencji. Większość z nich to ustawy ramowe, co oznacza, że ich wdrożenie wymaga wydania dużej liczby dekretów i okólników, a wymagania dotyczące jakości i terminowości są również bardzo wysokie.
Jednak z perspektywy zarządzania na szczeblu krajowym szczegółowe regulacje są niezbędnymi ogniwami zapewniającymi kompletność, spójność, jednolitość i wykonalność systemu prawnego. Niezależnie od tego, jak skrupulatnie przygotowane jest prawo i jak solidne są jego zasady, jeśli brakuje mu konkretnych przepisów wykonawczych, trudno będzie mu skutecznie funkcjonować w życiu społecznym.
Konsekwencje wykraczają poza samo ograniczenie skuteczności i efektywności prawa; powodują one również zamieszanie w jego stosowaniu, prowadząc do rozbieżnych interpretacji między agencjami i lokalnymi władzami, a nawet szkodząc obywatelom i przedsiębiorstwom. W ten sposób ponownie pogłębia się przepaść między polityką a praktyką, podczas gdy celem reformy instytucjonalnej jest jej zmniejszenie.
Wypełnianie luk prawnych to zatem nie tylko pilne zadanie, ale stały wymóg budowy kompleksowego, przejrzystego i prawdziwie prorozwojowego systemu prawnego. Wymaga to od ministerstw i agencji priorytetowego traktowania czasu i zasobów, aby ostatecznie rozwiązać problemy z opóźnieniami i zaległościami w wydawaniu dokumentów prawnych, zwłaszcza tych bezpośrednio związanych z ustawami i rozporządzeniami, które już weszły w życie lub wkrótce wejdą w życie.
W tej kwestii rola i odpowiedzialność szefa ministerstwa lub agencji są niezwykle istotne. Gdy szef bezpośrednio nadzoruje i uznaje wydawanie szczegółowych przepisów za centralne zadanie w organizacji i wdrażaniu prawa, postęp prac i jakość dokumentów będą lepiej zagwarantowane.
W kontekście reformowania myślenia o stanowieniu prawa zgodnie z duchem Uchwały nr 66-NQ/TW Biura Politycznego oraz wymagania zdecydowanych działań i spójności słów z czynami, sformułowanego na XIV Zjeździe Partii, terminowe i zsynchronizowane wydawanie dokumentów przewodnich jest miarą zdolności organizacyjnej do wdrażania oraz dyscypliny i porządku legislacyjnego.
Prawo „ożywa” tylko wtedy, gdy towarzyszą mu szczegółowe przepisy wykonawcze, skuteczny mechanizm egzekwowania i posłuszeństwo ze strony społeczeństwa. I to właśnie na tym etapie duch reform instytucjonalnych jest najwyraźniej wystawiony na próbę.
Źródło: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html
Komentarz (0)