Wzmocnienie wewnętrznych możliwości w niepewnym świecie.

Autonomia strategiczna jest kwestią przetrwania.

W swoim przemówieniu otwierającym II Plenum XIV Komitetu Centralnego pod koniec marca, Sekretarz Generalny To Lam stwierdził, że konflikty w geopolityce , geoekonomii, technologii, energetyce, łańcuchach dostaw, danych i rynkach głęboko zmieniają środowisko rozwoju narodów. Kraj stoi przed wielką szansą na przełom, ale jednocześnie stoi w obliczu ogromnych wyzwań, zmuszając nas do szybszego i bardziej zrównoważonego rozwoju, aby kompleksowo poprawić życie ludzi i umocnić strategiczną samowystarczalność.

Najwyraźniej „strategiczna autonomia” nie jest już odległym pojęciem na forach politycznych, lecz niezbędnym warunkiem ochrony interesów narodowych i utrzymania przestrzeni politycznej umożliwiającej skuteczne reagowanie na wstrząsy zewnętrzne. W kontekście globalnej restrukturyzacji, strategiczna autonomia nie oznacza samowystarczalności ani ograniczonej integracji. Wręcz przeciwnie, im bardziej niestabilny staje się świat , tym szerzej musimy się integrować, aby otwierać nowe możliwości wyboru, unikając systemowej zależności od jednego zasobu, rynku lub podmiotu.

Produkcja układów scalonych półprzewodnikowych w Hana Micron Vina Co., Ltd., Park Przemysłowy Van Trung, prowincja Bac Ninh . Zdjęcie: VIET CHUNG

Koncepcja „strategicznej autonomii” nie jest nowa, ale wymóg ten staje się pilniejszy niż kiedykolwiek w kontekście szybko zmieniającej się i nieprzewidywalnej sytuacji globalnej i regionalnej. Strategiczna autonomia i samowystarczalność to warunki wstępne, aby Wietnam stał się krajem rozwijającym się z nowoczesnym przemysłem i wysokim średnim dochodem do 2030 roku, a krajem rozwiniętym o wysokich dochodach do 2045 roku, zgodnie z postanowieniami XIV Zjazdu Komunistycznej Partii Wietnamu.

Strategiczna autonomia w gospodarce i łańcuchach dostaw to zdolność do utrzymania stabilności makroekonomicznej i bezpieczeństwa energetycznego nawet w przypadku zakłóceń w handlu światowym lub nasilających się konfliktów geopolitycznych. Nacisk kładziony jest na identyfikację „strategicznych wąskich gardeł”, dywersyfikację źródeł dostaw i zapewnienie możliwości ich zastąpienia w przypadku zmiany warunków zewnętrznych. Jednak gospodarka wietnamska pozostaje dość „krucha”.

Przed 1988 rokiem Wietnam musiał importować żywność, mimo że był krajem rolniczym. Rezolucja 10 (Umowa 10) Biura Politycznego z 1988 roku fundamentalnie zmieniła relacje produkcyjne, przyznając autonomię gospodarstwom rolnym. W rezultacie, w ciągu zaledwie jednego roku, w 1989 roku, z powodu niedoboru żywności, Wietnam po raz pierwszy wyeksportował 1,2 miliona ton ryżu. W przemyśle, mimo że wskaźnik lokalizacji w sektorze motoryzacyjnym jest generalnie niski, dzięki systematycznym inwestycjom, Thaco Group (Truong Hai) opanowała obecnie wiele technologii produkcji komponentów i eksportuje je z powrotem na rynki USA i Korei Południowej. Program wspierania potencjalnych przedsiębiorstw prowadzony przez Ministerstwo Planowania i Inwestycji (obecnie Ministerstwo Finansów), we współpracy z korporacjami takimi jak Samsung, pomógł zwiększyć liczbę wietnamskich firm, które stały się dostawcami pierwszego poziomu dla Samsunga – z 4 firm (w 2014 roku) do 51 firm (w 2023 roku).

Jednak strategiczna autonomia Wietnamu pozostaje generalnie słaba. Sektor bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) nadal dominuje w eksporcie i produkcji. Oznacza to, że głównym motorem wzrostu są decyzje i globalne łańcuchy dostaw korporacji międzynarodowych. W przypadku zakłóceń w łańcuchach dostaw spowodowanych wojną, ta podatność staje się jeszcze bardziej widoczna. Wzrost gospodarczy w zbyt dużym stopniu opiera się na kredytach bankowych, a kapitał ten jest alokowany w nieruchomości i eksploatację gruntów, zamiast priorytetowo traktować technologię, badania i rozwój (B+R) oraz produkcję przemysłową. Biorąc pod uwagę nasze szacowane wydatki na B+R na poziomie 0,5% (do 2025 r.) w porównaniu z 3,22% w Finlandii, a także fakt, że wskaźnik lokalizacji w branży elektronicznej nie przekracza jeszcze 10%, jasne jest, że „siła wewnętrzna” nie może wynikać z odwołań emocjonalnych, ale musi być wynikiem autentycznej strategii przekierowania kapitału z nieruchomości do laboratoriów i zakładów produkcyjnych.

Przekształć wewnętrzną siłę w jednolitą całość.

Aby zwiększyć potencjał endogeniczny, priorytetem są istotne i solidne reformy instytucjonalne w zakresie alokacji zasobów. Ziemia musi zostać przekształcona w prawdziwy środek produkcji, a nie w aktywa spekulacyjne. Aby ziemia stała się prawdziwym środkiem produkcji, Wietnam może czerpać inspirację z singapurskiego podejścia do „regulowania” przepływów kapitału. Oczywiście, doświadczenia międzynarodowe mają charakter wyłącznie poglądowy. Specyfika „przełomu” zależy od konkretnej sytuacji Wietnamu i wieloaspektowych rozważań jego ustawodawców. Istnieje jednak wspólny mianownik dla wszystkich gospodarek: usuwanie barier administracyjnych utrudniających działalność gospodarczą; budowanie zaufania do bezpieczeństwa prawnego, aby ludzie i firmy mogli śmiało inwestować kapitał w długoterminową produkcję. Jednocześnie nauka i technologia, innowacje oraz sztuczna inteligencja (AI) są uważane za kluczowe czynniki napędzające przełomy w zakresie produktywności; budowanie przejrzystego rynku danych i eliminowanie fragmentacji danych mają kluczowe znaczenie dla prawdziwej transformacji cyfrowej.

Port w rejonie Cai Mep – Thi Vai. Zdjęcie: PHU NGAN

W przypadku BIZ wzmocnienie potencjału krajowego oznacza dostosowywanie i negocjowanie w oparciu o rzeczywiste potrzeby. Polityka zachęt powinna być powiązana z proporcją wydatków na badania i rozwój w Wietnamie, szkoleniem wysokiej jakości kadr i rozwojem krajowych dostawców. Jeśli BIZ nie przyczynią się do wzmocnienia potencjału krajowego, nie powinniśmy traktować ich priorytetowo za wszelką cenę.

Oprócz wyboru BIZ, można by rozważyć przyjęcie podejścia krajów nordyckich: zamiast po prostu finansować instytuty badawcze, rząd mógłby bezpośrednio zapewniać przedsiębiorstwom pakiety wsparcia finansowego, umożliwiające im pozyskiwanie wiedzy specjalistycznej z uniwersytetów w celu rozwiązywania konkretnych problemów technicznych. Ustawa o zaawansowanych technologiach z 2025 r. jasno definiuje pojęcie „strategicznych przedsiębiorstw technologicznych”, torując tym podmiotom drogę do dostępu do najwyższych preferencyjnych źródeł kapitału, a nawet do specjalnego wsparcia w ekspansji na rynki międzynarodowe. Oczywiście, to, czy dokumenty przewodnie są wystarczająco jasne, aby umożliwić wdrożenie, i czy środki przeznaczone na ten cel spełniają wymagania, to już inna długa historia.

Ponadto istnieje potrzeba pielęgnowania „krajowych orłów” i powiązań między nimi a „mniejszymi wróblami”. Pilnie potrzebujemy polityki, która zachęci duże krajowe korporacje do odgrywania centralnej roli, tworząc wewnętrzny ekosystem łańcucha dostaw. To nie tylko zmniejszy zależność od importowanych komponentów, ale także stworzy synergię, przekształcając „wewnętrzną siłę” w jednolitą całość, a nie w rozbite elementy.

Wreszcie, co równie ważne: szkolenie kadr zgodnie ze standardem „strategicznej autonomii”. Na przykład, preferencyjna polityka gruntowa dla BIZ powinna wiązać się z wymogiem, aby przedsiębiorstwa BIZ zobowiązały się do przekazywania kluczowych stanowisk kierowniczych Wietnamczykom. Jednocześnie państwo powinno inwestować w pogłębione programy szkoleniowe w kluczowych dziedzinach technologii, stopniowo budując zespół inżynierów zdolnych do opanowania strategicznych technologii, a nie tylko do obsługi zagranicznych maszyn.

Kryzys energetyczny z marca 2026 roku przypomniał nam, że bez wystarczającej siły wewnętrznej integracja doprowadzi jedynie do wzrostu zależności. Wietnam potrzebuje silnej woli politycznej, aby przywrócić swoją gospodarkę na właściwe tory: reformy instytucjonalnej jako warunku koniecznego i siły wewnętrznej jako fundamentu wzrostu. Świat jest „płaski”, ale nawet gdy drogi do integracji są zablokowane i wyboiste z powodu nieprzewidzianych okoliczności, musimy być wystarczająco silni, aby wytrwać i iść naprzód.

Podejście Singapuru do zarządzania przepływami pieniężnymi.
Singapur zastosował progresywny system podatkowy, aby przekształcić gromadzenie pustych gruntów w obciążenie finansowe, zmuszając tym samym zasoby społeczne do przepływu do obszarów generujących rzeczywistą wartość dodaną. Singapur nie zabrania kupowania wielu domów, ale mocno opodatkowuje drugą, trzecią i kolejne nieruchomości. Obecnie Singapurczycy kupujący drugi dom płacą 20% podatku, trzeci dom 30% podatku, a obcokrajowcy płacą do 60%. Gdy koszty posiadania przekraczają przewidywany wzrost cen, kapitał automatycznie wycofuje się z nieruchomości, aby znaleźć drogę do innych dochodowych sektorów, takich jak technologia czy produkcja przemysłowa. Innym narzędziem jest podatek od nieruchomości, ustalany progresywnie w oparciu o szacunkową roczną wartość czynszu. Im droższa lub niemieszkalna nieruchomość, tym wyższa stawka podatku, zmuszając właścicieli do maksymalizacji wartości ekonomicznej swojej ziemi.

Ponadto singapurska ustawa o nabywaniu gruntów przyznaje państwu prawo do nabywania prywatnych gruntów na cele rozwoju publicznego za ustaloną przez państwo cenę odszkodowania, co gwarantuje, że grunty będą zawsze dostępne pod intensywną działalność przemysłową lub strategiczną infrastrukturę.

Tworzenie ekosystemu wspierającego biznes.
Podczas gdy Singapur wykorzystuje narzędzia podatkowe do zarządzania zasobami, kraje nordyckie mają cenne doświadczenie w tworzeniu ekosystemów sprzyjających rozwojowi biznesu. Rząd Danii oferuje „vouchery” dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) na „kupno” wiedzy od uniwersytetów lub instytutów badawczych w celu optymalizacji linii produkcyjnych lub testowania nowych produktów. Finlandia planuje przeznaczyć do 4% swojego PKB na badania i rozwój do 2030 roku, finansując 50–60% kosztów przemysłowych projektów badawczych, jeśli firmy i instytuty badawcze będą ze sobą współpracować. Rząd Norwegii działa jako „pierwszy nabywca” zielonych rozwiązań, zachęcając krajowe firmy do pozyskiwania energii z opuszczonych odwiertów naftowych lub odpadów morskich.

Dr Nguyen Dinh Cung, były dyrektor Centralnego Instytutu Badań nad Zarządzaniem Ekonomicznym

Według sggp.org.vn

Source: https://baodongthap.vn/gia-tang-noi-luc-trong-mot-the-gioi-bat-dinh-a240318.html