Wypłata nowego kapitału ODA wyniosła jedynie 8,58% planu: pilne znalezienie rozwiązań

Tempo wypłaty środków z inwestycji publicznych pochodzących z kapitału zagranicznego jest nadal niskie, głównie z kilku powodów, takich jak: powolne oczyszczanie terenu, powolne przetargi, projektowanie techniczne; konieczność przeprowadzania przez projekty procedur w celu dostosowania polityki inwestycyjnej, dostosowania projektów, umów pożyczkowych; powolne otrzymywanie deklaracji braku sprzeciwu od darczyńców wobec dokumentów... Ponadto w pierwszych miesiącach roku szereg ministerstw i oddziałów nadal koncentrowało się na wypłacaniu środków z przedłużonego planu kapitałowego na rok 2023.

Według pana Nguyen Thanh Tuana, dyrektora Zarządu Projektów Banku Światowego (Uniwersytet Narodowy w Hanoi ), jednostka ta przydzieliła już i zaimportowała do systemu TABMIS szacunkowy zagraniczny kapitał inwestycyjny publiczny na rok 2024; jednostka (Zarząd Projektów Banku Światowego) otrzymała zagraniczny kapitał inwestycyjny publiczny na rok 2024 na usługi publiczne w wysokości 645 770 mln VND.

W procesie korzystania z tego źródła finansowania Uniwersytet Narodowy w Hanoi napotyka pewne trudności. W szczególności, zgodnie z prośbą Sponsora, niektóre z poniższych działań muszą uzyskać od Sponsora decyzję „No Objection – NOL” przed wdrożeniem, takie jak: Plan Główny Projektu, Plan Roczny, Instrukcja Operacyjna Projektu, Plan Przetargowy dla pakietów z wykorzystaniem pożyczek zagranicznych, Zarys Zadań dla konsultantów przetargowych, Dokumenty Przetargowe oraz Wyniki Wyboru Wykonawcy przed podpisaniem umowy na pakiety przedwstępne. W związku z tym czas realizacji tych zadań często ulega wydłużeniu ze względu na konieczność ciągłej aktualizacji i dostosowywania przed wysłaniem przez Sponsora listu z decyzją No Objection do jednostek.

Ponadto, płatności są utrudnione, ponieważ projekt korzysta z różnych źródeł kapitału. To sprawia, że ​​kontrola płatności jest czasochłonna, ponieważ dokumenty płatnicze są oceniane i kontrolowane w Skarbie Państwa i Ministerstwie Finansów przed wysłaniem ich do sponsora w celu wypłaty środków wykonawcy. Prowadzi to do opóźnień w płatnościach kapitałowych na rzecz wykonawcy w niektórych okresach, takich jak święta, Tet w Wietnamie oraz święta Bożego Narodzenia i Nowego Roku sponsora. W związku z tym istnieje bardzo duże ryzyko, że środki przydzielone w danym roku nie zostaną w pełni wykorzystane, a prawdopodobieństwo anulowania projektu i braku realokacji na kolejny rok jest bardzo wysokie.

Pan Nguyen Anh Dung, zastępca dyrektora Departamentu Planowania i Inwestycji ( Ministerstwo Transportu ), poinformował również, że to ministerstwo odpowiada obecnie za największą kwotę kapitału ODA, która w 2024 roku wyniosła 4366 mld VND. Największym problemem w procesie wypłaty środków jest kwestia oczyszczania terenu. Zazwyczaj w przypadku projektu łączącego ruch w północnych prowincjach górskich, przebiegającego przez tereny leśne, procedura przekształcania terenu na tereny leśne trwa do 1,5 roku. W związku z tym koszty oczyszczania terenu często znacznie wzrastają. Dodatkowo, istnieje wiele trudności związanych z mechanizmami politycznymi i wdrażaniem projektu.

Pilne znalezienie rozwiązań umożliwiających wypłatę kapitału ODA

Aby przyspieszyć proces wypłaty środków, w najbliższym czasie Ministerstwo Finansów musi zapewnić, aby czas przetwarzania wniosków o wypłatę kapitału był zgodny z przepisami; zorganizować bezpośrednie delegacje robocze w celu przyspieszenia i usunięcia trudności i przeszkód w inwestycjach publicznych; kontynuować rozmowy z darczyńcami w celu usunięcia przeszkód po stronie darczyńców, takich jak skrócenie czasu i uproszczenie procedur wydawania opinii bezsprzecznych.

Ministerstwo Planowania i Inwestycji musi wspierać samorządy w przyspieszaniu postępów i procedur wydłużania czasu alokacji kapitału, aby nie wpływało to negatywnie na postępy w wydatkowaniu środków w ramach projektu; powinno także zapewnić samorządom jaśniejsze wytyczne dotyczące uprawnień do zatwierdzania korekt projektów w ramach ODA realizowanych w wielu agencjach.

Ponadto samorządy muszą również przeprowadzać szczegółowe i szczegółowe przeglądy oraz oceny możliwości wydatkowania środków w ramach każdego projektu, zwracając szczególną uwagę na projekty, których rok planowania jest ostatnim rokiem wydatkowania środków, aby zagwarantować wystarczający kapitał na rzecz projektów, unikając konieczności wydłużania wydatkowania środków, wydłużania czasu realizacji i generowania wielu procedur administracyjnych.

„W przypadkach, gdy nie jest możliwe ukończenie projektu zgodnie z ustalonym harmonogramem i zachodzi konieczność obniżenia lub przeniesienia przypisanego planu kapitałowego, pisemny wniosek o obniżenie, redukcję lub przeniesienie należy przesłać do Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwa Finansów do 30 czerwca 2024 r. w celu uzgodnienia” – stwierdził przedstawiciel Departamentu Zarządzania Długiem i Finansów Zewnętrznych.

Rok 2024 to czwarty rok wdrażania 5-letniego Planu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na lata 2021-2025, niezwykle ważnego dla stworzenia przełomowej i pozytywnej zmiany w realizacji celów Planu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego oraz Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2021-2025. Przyspieszenie postępów we wdrażaniu i wydatkowaniu publicznego kapitału inwestycyjnego ma ogromne znaczenie, przyczyniając się bezpośrednio do promocji dóbr wytwarzanych w kraju, rozwoju infrastruktury, usuwania barier rozwojowych, a tym samym do szybkiego i zrównoważonego rozwoju gospodarki. Dlatego Ministerstwo Finansów oraz ministerstwa i oddziały muszą ściśle monitorować i konsekwentnie wdrażać rozwiązania mające na celu przyspieszenie wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego, dążąc do osiągnięcia wskaźnika wydatkowania wynoszącego co najmniej 95% planu kapitałowego, zgodnie z Uchwałą Rządu 01/NQ-CP.

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810