Kształcenie zawodowe przesuwa się w kierunku zarządzania.

GD&TĐ - Oczekuje się, że projekt Okólnika ogłaszającego standardy dla instytucji kształcenia zawodowego doprowadzi do fundamentalnego przejścia od zarządzania opartego na warunkach do zarządzania zorientowanego na wyniki i dane.

Báo Giáo dục và Thời đại•18/05/2026

Zdaniem pani Phan Thi Le Thu, wicedyrektor Vien Dong College (Ho Chi Minh City), zidentyfikowano wiele zasadniczych problemów, począwszy od długotrwałych niedociągnięć wynikających z braku „wspólnego punktu odniesienia”, po rozwiązania umożliwiające zbudowanie przejrzystego systemu oceny, który łączy szkolenia z potrzebami rynku pracy.

Pilna prośba

- Wobec braku jednolitych ram krajowych, jakie trudności i niedociągnięcia występują w ocenie zdolności organizacyjnych i jakości działania instytucji kształcenia zawodowego, Pani?

- Lata doświadczeń pokazały, że brak jednolitej normy krajowej doprowadził do szeregu niedociągnięć systemowych.

Po pierwsze, obecnie brakuje obowiązkowego „wspólnego wzorca” oceny jakości instytucji kształcenia zawodowego. Chociaż istnieje zbiór kryteriów oceny jakości instytucji kształcenia zawodowego, jego stosowanie w praktyce jest niepełne i niespójne ze względu na brak obowiązkowych regulacji prawnych zapewniających jego spójne wdrożenie w całym systemie.

Wiele instytucji nadal opracowuje własne wewnętrzne kryteria lub stosuje różne zestawy standardów, co prowadzi do braku jednolitości w ocenie i podejścia „każdy za siebie” (każdy dla siebie). W rezultacie porównywanie jakości między instytucjami staje się trudne, ponieważ brakuje obiektywnej i wiarygodnej podstawy dla studentów, firm i agencji zarządzających w procesie selekcji i podejmowania decyzji.

Po drugie, obecne metody oceny skupiają się na czynnikach wejściowych, przede wszystkim na warunkach wymaganych do uzyskania licencji, takich jak kadra dydaktyczna, zaplecze i sprzęt szkoleniowy, podczas gdy rynek pracy ciągle się zmienia, a zapotrzebowanie na umiejętności i kompetencje zawodowe nieustannie ewoluuje.

Jednocześnie proces oceny nie był ściśle powiązany z praktycznymi potrzebami rynku pracy, co oznacza, że niektóre instytucje szkoleniowe nie sprostały w pełni presji ze strony biznesu i społeczeństwa, aby podnosić jakość kształcenia swoich absolwentów. Kryteria wyników, takie jak odsetek absolwentów zatrudnionych w danej dziedzinie, poziom satysfakcji przedsiębiorstw i ocena społeczna, choć wspomniane, nie zostały należycie uwzględnione i nie stały się główną podstawą oceny.

W rzeczywistości wiele instytucji publikuje te dane, ale brakuje im kompleksowego systemu dowodów, a ich metody gromadzenia i weryfikacji danych nie są rygorystyczne, co przekłada się na niską wiarygodność i przejrzystość, a w konsekwencji negatywnie wpływa na skuteczność powiązania szkoleń z potrzebami rynku pracy.

Po trzecie, wielopoziomowy mechanizm inwestycyjny napotyka trudności z powodu braku spójnych standardów; ocena mająca na celu alokację zasobów i zapewnienie mechanizmów wsparcia dla instytucji kształcenia zawodowego pozostaje jakościowa i nie opiera się na danych. Brak wspólnych standardów, szczególnie w sektorze niepublicznym, stwarza nieuczciwe warunki konkurencji. Instytucjom, które poważnie inwestują i dążą do wysokiej jakości, brakuje jasnych mechanizmów uznawania, a niektóre instytucje niskiej jakości nadal istnieją.

Po czwarte, brakuje przejrzystości i rozliczalności. Studenci i społeczeństwo mają trudności z dostępem do rzetelnych informacji o jakości kształcenia w każdej instytucji.

Ostatecznie brak standardów ogranicza również możliwość integracji międzynarodowej, ponieważ nie ma wyraźnych ram odniesienia, które umożliwiałyby porównanie z zaawansowanymi systemami kształcenia zawodowego.

Te niedociągnięcia podkreślają pilną potrzebę opracowania krajowego zestawu norm, który mógłby służyć zarówno jako narzędzie zarządzania, jak i czynnik napędzający poprawę jakości.

Utworzenie podstaw zarządzania jakością.

- Jakie są, Pana zdaniem, najważniejsze punkty projektu Okólnika w sprawie nowych standardów dla placówek kształcenia zawodowego wydanego przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia?

- Projekt Okólnika zawiera wiele istotnych nowych punktów i można go uznać za ważny krok w kierunku ustanowienia podstaw zarządzania jakością dla całego systemu kształcenia zawodowego.

Niniejszy zestaw standardów ma zastosowanie do wszystkich typów instytucji, ustanawiając ramy zarządzania jakością dla całego systemu kształcenia zawodowego, od szkół wyższych i średnich po zawodowe szkoły średnie. Stanowi on kluczowy fundament dla ujednolicenia zarządzania i rozwoju systemu.

Standardowa struktura opiera się na dwóch bardzo nowoczesnych komponentach: warunkach zapewniania jakości (6 grup czynników) oraz wskaźnikach efektywności (14 wskaźników odzwierciedlających rezultaty). Świadczy to o przejściu od podejścia „nakładowego” do harmonijnego połączenia nakładów i rezultatów, z większym naciskiem na efekt. Takie podejście jest bliższe zaawansowanemu modelowi zarządzania oświatą: nie tylko „co masz”, ale także „co możesz zrobić”.

Wskaźniki te są wyraźnie odzwierciedlone w konkretnych danych ilościowych, bezpośrednio odzwierciedlających skuteczność szkoleń, takich jak wskaźnik zatrudnienia osób uczących się, trafność ofert pracy czy zaangażowanie przedsiębiorstw: wskaźnik zatrudnienia po ukończeniu studiów ≥ 70% (wskaźnik 10); poziom satysfakcji z działalności gospodarczej ≥ 70% (wskaźnik 13); poziom satysfakcji osób uczących się ≥ 70% (wskaźnik 12). To wyraźnie pokazuje ukierunkowanie „szkoleń powiązanych z rynkiem”.

Projekt jasno definiuje zasadę ewaluacji opartej na aktualnych, publicznie dostępnych danych i dowodach, powiązanej z coroczną rozliczalnością w ramach systemu baz danych kształcenia zawodowego. Regulacja ta nie tylko zwiększa przejrzystość i obiektywizm, ale także promuje transformację cyfrową w całym systemie. Jednocześnie stanowi ona istotne przejście od „zarządzania przez inspekcję” do „zarządzania opartego na danych i rozliczalności”, co jest zgodne z nowoczesnymi trendami w zarządzaniu i potrzebą poprawy jakości kształcenia zawodowego w nowym kontekście.

Bardzo ważnym punktem jest również powiązanie ujednoliconych wyników z polityką rozwojową (planowanie, inwestycje, mechanizmy wsparcia, identyfikacja kluczowych szkół), co sprzyja zdrowej konkurencji w całym systemie.

- W jaki sposób wprowadzenie wyżej wymienionych norm wpłynie na system kształcenia zawodowego, a w szczególności na usunięcie wspomnianych ograniczeń, Pani?

- Wprowadzenie tego zestawu norm przyniesie znaczące zmiany. Po pierwsze, ujednolici cały system, stworzy minimalny wzorzec jakości i zmniejszy różnice między placówkami. Jednostki, które nie spełniają standardów, zostaną zmuszone do poprawy lub wyeliminowane.

Po drugie, obserwuje się wyraźne przejście od „zarządzania administracyjnego” do „zarządzania opartego na wynikach”. Instytucje kształcenia zawodowego są zmuszone do restrukturyzacji swojej działalności, ciągłego doskonalenia i przejścia od szkoleń opartych na kompetencjach do szkoleń opartych na potrzebach, koncentrując się na wynikach, zatrudnieniu i satysfakcji pracodawców. Coroczna samoocena oznacza, że instytucje nie mogą pozostać w stagnacji; szkoły muszą zmienić swoje nastawienie i podejście, promując silne więzi z przedsiębiorstwami, zwłaszcza w świetle wymogu, aby ≥70% programów obejmowało udział przedsiębiorstw.

Po trzecie, zwiększa przejrzystość i zaufanie społeczne. Upublicznienie danych daje studentom podstawę do wyboru odpowiednich uczelni i kierunków studiów.

Po czwarte, zapewnia podstawę skutecznego podziału na klasy i inwestycji, których celem jest budowa wysokiej jakości szkół o międzynarodowych standardach.

Aby nowe przepisy były skuteczne w praktyce.

- Jak ocenia Pan zasadność regulacji dotyczących standardów dla placówek kształcenia zawodowego?

- Oceniam strukturę jako składającą się z dwóch głównych komponentów: (1) warunków zapewnienia jakości z 6 podstawowymi grupami elementów i (2) wskaźników efektywności z 10 wskaźnikami bezpośrednio odzwierciedlającymi wyniki i skuteczność szkoleń. Mam dalsze sugestie, zwłaszcza dotyczące wskaźników związanych z zatrudnieniem i potrzebami rynku, które są rozsądne i progresywne.

W odniesieniu do warunków zapewnienia jakości (6 grup), pomoże to zapewnić instytucji szkoleniowej wystarczające podstawy do działania: zarządzanie, personel, program nauczania, zaplecze, finanse i transformację cyfrową. W szczególności, wyodrębnienie zarządzania cyfrowego i zarządzania danymi jako osobnych warunków jest bardzo zgodne z obecnymi trendami.

Jeśli chodzi o wskaźniki efektywności: 14 wskaźników kompleksowo odzwierciedla cały cykl szkoleniowy – od zapisu do zatrudnienia – i to właśnie stanowi różnicę, ponieważ mierzą rzeczywiste rezultaty.

Mam jednak kilka sugestii. Przy zaledwie 6 firmach uczestniczących w szkoleniach (≥70%), poziom uczestnictwa powinien być kategoryzowany (opinie zwrotne na temat programów, nauczania, rekrutacji itp.). Przy 13 firmach zadowolonych (≥70%), narzędzie ankietowe powinno być ujednolicone, aby zapewnić obiektywność i uniknąć powierzchownych ankiet. Przy wskaźniku zapisów ≥50% należy uwzględnić specyfikę regionalną i branże trudne do rekrutacji.

Proponuje się dodanie wskaźników dotyczących dochodu początkowego i tempa wzrostu dochodów, aby odzwierciedlały one jakość zatrudnienia lub tempo zatrudnienia w danej dziedzinie specjalizacji po 1-3 latach. W szczególności baza danych powinna być powiązana z bazą danych demograficznych, aby umożliwić porównywanie danych dotyczących wskaźnika zatrudnienia, co byłoby bardziej przekonujące.

- Czy Pana zdaniem projekt rozporządzenia powinien przewidywać, że ocena zgodności ze standardami będzie oparta na konkretnych danych i dowodach, a placówki kształcenia zawodowego będą zobowiązane do przeprowadzania corocznych samoocen, publicznego ujawniania wyników i ponoszenia odpowiedzialności?

- Uważam, że te przepisy są konieczne i przełomowe, ponieważ dane stanowią podstawę nowoczesnego zarządzania; pomagają wyeliminować subiektywne oceny; zwiększają przejrzystość i odpowiedzialność; oraz stanowią podstawę planowania polityki.

W praktyce jednak wdrożenie tego rozwiązania będzie wiązać się z wieloma wyzwaniami i trudnościami. W wielu szkołach brakuje zsynchronizowanego systemu danych, opinie uczniów są niekompletne i trudne do zweryfikowania, wymagają znacznych zasobów ludzkich i systemowych, a niektóre instytucje nie są jeszcze gotowe na przejrzystość.

Aby pokonać tę trudność, do praktycznych rozwiązań zalicza się: stworzenie systemu CRM do zarządzania studentami i absolwentami; utworzenie sieci firm partnerskich w celu weryfikacji danych; wdrożenie transformacji cyfrowej w ankietach i śledzeniu zatrudnienia; udoskonalenie zarządzania danymi i możliwości administrowania systemem; oraz standaryzację procesu gromadzenia dowodów.

- Jakie sugestie mają Państwo, aby zapewnić skuteczność tego Okólnika w praktyce i przyczynić się do poprawy jakości i pozycji kształcenia zawodowego?

- Aby zapewnić skuteczne wdrożenie Okólnika, konieczne jest wydanie szczegółowych i ujednoliconych wytycznych, zwłaszcza dotyczących metod pomiaru wskaźników; jednocześnie należy stworzyć system łączenia i synchronizacji z danymi krajowymi, aby zapewnić przejrzystość i rozliczalność. Wdrażanie wymaga również elastycznego planu działania, kategoryzującego instytucje edukacyjne (publiczne, prywatne i z obszarów defaworyzowanych) i wdrażającego je etapami – od wspierania do obowiązku.

Ponadto konieczne jest powiązanie standardów z mechanizmami alokacji zasobów, takimi jak finanse, polityka, cele rekrutacyjne i zachęty, priorytetowo traktując instytucje spełniające wysokie standardy jakości. Kluczowym wymogiem jest również stworzenie zrównoważonego ekosystemu szkoleniowego pomiędzy państwem, szkołami i przedsiębiorstwami, a także stopniowa integracja i dostosowanie do standardów ASEAN i standardów międzynarodowych.

Dziękuję bardzo, Pani!

„Projekt Okólnika ogłaszającego standardy dla instytucji kształcenia zawodowego jest uważany za krok strategiczny, odzwierciedlający przejście od zarządzania opartego na warunkach do zarządzania opartego na wynikach i danych. Jeśli zostanie wdrożony synchronicznie, poważnie i z odpowiednim planem działania, przyczyni się do poprawy jakości i pozycji wietnamskiego kształcenia zawodowego w krajowym systemie edukacji i na regionalnym rynku pracy” – skomentowała mgr inż. Phan Thi Le Thu.

Source: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html