1. Rząd wydał Rezolucję nr 105/NQ-CP w celu wdrożenia Wniosku nr 210-KL/TW dotyczącego kontynuacji budowy i doskonalenia struktury organizacyjnej systemu politycznego w nadchodzącym okresie. Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że Rząd powierzył Ministerstwu Spraw Wewnętrznych zadanie kierowania i koordynacji z odpowiednimi agencjami w zakresie doskonalenia przepisów prawnych, wytycznych oraz monitorowania rozmieszczenia wsi i osiedli w gminach i okręgach, a także personelu nieprofesjonalnego pracującego na wsiach i osiedlach, aby sprostać wymogom nowej sytuacji. Nie jest to pojedyncze działanie techniczne, lecz część szerszego, ogólnokrajowego procesu restrukturyzacji, związanego z usprawnieniem aparatu, wdrożeniem dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego oraz reorganizacją przestrzeni administracyjnej od szczebla centralnego do oddolnego. Wniosek nr 210-KL/TW pokazuje również, że skala tej reformy jest bardzo szeroka, kładąc nacisk na drastyczną redukcję jednostek administracyjnych na szczeblu wojewódzkim i gminnym, a po raz pierwszy od 1945 r. nie będzie zorganizowanego szczebla powiatowego.

Z perspektywy zarządzania na szczeblu krajowym polityka ta jest konieczna. Aby aparat administracyjny był sprawny, efektywny i skuteczny, nie może on być rozdrobniony, nakładający się na siebie i niezorganizowany, zwłaszcza na obszarach, gdzie liczebność populacji, powierzchnia gruntów, warunki infrastrukturalne i wymogi zarządzania uległy znacznym zmianom w porównaniu z przeszłością. Dlatego reorganizacja wsi i dzielnic jest naturalnym elementem procesu doskonalenia struktury organizacyjnej. Jeśli jednak będziemy postrzegać wsie i dzielnice jedynie jako „komórki administracyjne”, które wymagają konsolidacji, nieświadomie pominiemy znacznie ważniejszy poziom: głębię kulturową danej społeczności.

Rytuał czerpania wody podczas Święta Królowej Matki Przodka Quan Ho (Święta Wioski Diem), prowincja Bac Ninh . Zdjęcie: VAN GIANG

W Wietnamie wieś to nie tylko jednostka mieszkalna. To struktura kulturowa. Badania prawne i administracyjne wykazały, że małe społeczności, takie jak wsie, przysiółki i osady na obszarach wiejskich Wietnamu, są efektem akumulacji i spójności społeczności na przestrzeni dekad, wieków, a nawet tysiącleci. Innymi słowy, za nazwą wsi często kryje się nie tylko położenie geograficzne, ale także historia jej założenia, genealogia społeczności, świątynie i sanktuaria, festiwale, regulaminy wiejskie, tradycyjne rzemiosło, więzi rodzinne, wspomnienia oporu, wspomnienia o źródłach utrzymania, a nawet sposób, w jaki ludzie identyfikują się w szerszej przestrzeni społecznej.

Dlatego ważne jest podkreślenie, że łączenie wsi i obszarów mieszkalnych może być wymogiem rządzenia, ale nie może prowadzić do „zatarcia” tożsamości kulturowej na poziomie lokalnym. Wietnamska rzeczywistość pokazuje, że pomimo wcześniejszych zmian granic, nazw, podziałów lub fuzji, wiele wsi zachowało swoje tradycje kulturowe i znane nazwy w życiu społecznym, nawet jeśli oficjalnie przemianowano je na wsie, przysiółki lub obszary mieszkalne. To dowodzi, że reforma administracyjna i zachowanie tożsamości kulturowej nie wykluczają się wzajemnie, jeśli podejdziemy do tego z odpowiednią delikatnością i szacunkiem dla społeczności.

Kluczem jest tu rozróżnienie między „jednostkami administracyjnymi” a „przestrzeniami kulturowymi”. Nowa wieś może powstać po fuzji, aby ułatwić zarządzanie, ale w jej obrębie możliwe i konieczne jest dalsze uznawanie starych podprzestrzeni kulturowych: starych wiosek, starych przysiółków, starych dzielnic, starych cechów rzemieślniczych, starych tradycyjnych skupisk mieszkaniowych. Skoro współczesne zarządzanie potrafi zarządzać za pomocą danych cyfrowych, kodów identyfikacyjnych i map cyfrowych, to tym bardziej nie ma powodu, aby upraszczać życie kulturalne do tego stopnia, że ​​zacierałoby to głęboko zakorzenione w pamięci pokoleń nazwy. Innymi słowy, należy usprawnić strukturę administracyjną, a nie zubożyć symboliczne dziedzictwo społeczności.

2. Najważniejszą lekcją jest tu historia nadawania nazw. Nazwy po fuzjach nie służą jedynie wygodzie w zarządzaniu administracyjnym, administrowaniu, administrowaniu czy aktualizacji baz danych. Nazwy są również symbolami tożsamości. Prawidłowa nazwa może zachować pamięć historyczną; powierzchowna nazwa może wywołać poczucie wyobcowania i alienacji nawet we własnej ojczyźnie. Obowiązujące prawo jasno definiuje tworzenie, likwidację, łączenie, podział, nadawanie nazw i zmianę nazw wsi i osiedli jako kwestie leżące w gestii samorządów lokalnych, a ich nadzorem i zarządzaniem zajmuje się agencja spraw wewnętrznych. Oznacza to, że władze lokalne ponoszą pełną odpowiedzialność, a także mają swobodę wyboru starannej metody nadawania nazw, uwzględniającej głębię kulturową, zamiast mechanicznego numerowania lub sztywnego łączenia nazw.

Moim zdaniem nazewnictwo połączonych miejsc powinno spełniać co najmniej cztery zasady. Po pierwsze, musi być jasne, łatwo rozpoznawalne i wygodne w zarządzaniu oraz życiu codziennym. Po drugie, musi szanować historię powstawania danej społeczności, unikając zakłócania nazw miejsc o głębokim znaczeniu kulturowym. Po trzecie, musi być spójne z lokalną tożsamością, odzwierciedlając najbardziej reprezentatywne elementy regionu, takie jak tradycyjne rzemiosło, zabytki, postacie historyczne, starożytne nazwy miejsc lub symbol kulturowy rozpoznawany przez daną społeczność. Po czwarte, musi opierać się na autentycznym udziale społeczności, ponieważ nazwa jest czymś, czym społeczność będzie posługiwać się na co dzień, co będzie przekazywane przyszłym pokoleniom, wspominane w genealogiach rodzinnych, tekstach pamiątkowych i świętach, a nie tylko widnieć na pieczęci administracyjnej.

Jest to szczególnie ważne w miejscowościach o dużej gęstości zaludnienia, takich jak Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh i wiele obszarów Północnej Delty. W tych miejscach wieś to nie tylko miejsce do życia, ale także naturalna „marka kulturowa”. Nazwa wsi może przywoływać cały ekosystem wartości: rzemiosło, jedzenie, festiwale, pieśni ludowe, architekturę, zwyczaje i pamięć zbiorową. W kontekście rozwijających się przemysłów kulturalnych, turystyki kulturalnej i kreatywnego designu, nazwy wsi są często nieocenionym atutem niematerialnym. Wspominając o wiosce rzemieślniczej, wiosce Quan Ho, starożytnej wiosce, wiosce uczonych lub wiosce związanej z postacią historyczną, nie odnosimy się jedynie do lokalizacji geograficznej, ale do historii, która może przekształcić się w produkt kulturowy, szlak turystyczny, program edukacji o dziedzictwie kulturowym lub kreatywną lokalną tożsamość.

Władze Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki wręczają decyzję o oficjalnym uznaniu rzemiosła produkcji roladek ryżowych Thanh Tri władzom i rzemieślnikom z okręgu Vinh Hung w Hanoi. Zdjęcie: VIET HUNG

W przypadku Hanoi ten wymóg należy podkreślić jeszcze mocniej. Hanoi to nie tylko stolica administracyjna, ale także kulturalna, gdzie każda starożytna wioska, każda wioska rzemieślnicza i każdy tradycyjny obszar mieszkalny współtworzą strukturę kulturową unikalnego ośrodka miejskiego. Zachowanie nazw i symboliki znanych wiosek ma kluczowe znaczenie dla zachowania cennych zasobów na potrzeby przyszłych strategii rozwoju przemysłu kulturalnego, turystyki kulturalnej i lokalnego brandingu. Wieś taka jak To Village, czy wiele innych wiosek rzemieślniczych, wiosek starożytności i wiosek ze słynnymi festiwalami, jeśli zostanie całkowicie rozwiązana pod nową, niejasną nazwą administracyjną, ucierpi nie tylko z powodu negatywnych nastrojów społecznych, ale także z powodu długotrwałych szkód dla całej strategii rozwoju.

W tym kontekście musimy poszerzyć naszą perspektywę na duchu Rezolucji nr 80-NQ/TW w sprawie rozwoju kultury wietnamskiej. Rezolucja podkreśla, że ​​kultura jest kluczowym zasobem endogenicznym; wartości kulturowe muszą przenikać wszystkie aspekty życia społecznego; a budowanie i rozwój kultury muszą stać się prawdziwie solidnym fundamentem, endogeniczną siłą i systemem regulującym szybki i zrównoważony rozwój kraju. Jeśli tak jest, to reorganizacja wsi i obszarów mieszkalnych nie może być jedynie kwestią aparatu administracyjnego, lecz musi być kwestią rozwoju kultury. Nie możemy używać pretekstu do usprawniania, aby jeszcze bardziej zubożyć zasoby symboliczne na poziomie oddolnym. Wręcz przeciwnie, ten proces reorganizacji należy postrzegać jako szansę na ponowną identyfikację, digitalizację, lepsze zachowanie i silniejsze promowanie wartości wsi i społeczności w nowym kontekście.

3. Z perspektywy politycznej uważam, że oprócz doskonalenia przepisów prawnych i wytycznych dotyczących reorganizacji, należy dodać kilka kluczowych, ale elastycznych wymogów. Każdy plan reorganizacji wsi i dzielnicy powinien zawierać ocenę wpływu na kulturę; przed podjęciem decyzji o planie należy przeanalizować czynniki historyczne, dziedzictwo, wierzenia, święta, tradycyjne rzemiosło i struktury społeczności. Władze lokalne powinny sporządzić listę dawnych nazw wsi, przysiółków i tradycyjnych nazw przestrzeni kulturowych, których zachowanie należy traktować priorytetowo. Po fuzji należy zezwolić na elastyczne stosowanie modelu „nowej nazwy administracyjnej”, przy jednoczesnym uznawaniu, zachowaniu i promowaniu „tradycyjnej nazwy kulturowej” w oznakowaniu, ewidencji dziedzictwa, produktach turystycznych, danych cyfrowych, edukacji lokalnej i działaniach społecznych. W ten sposób możemy nie tylko uniknąć rozczarowania mieszkańców, ale także przekształcić reformę administracyjną w szansę na wzbogacenie potencjału samoidentyfikacji społeczności.

Turyści oglądają ceramikę w wiosce garncarskiej Bat Trang w Hanoi. Zdjęcie: Phuong Thuy.

Ostatecznie silny naród to nie tylko taki, który usprawnia swoją strukturę organizacyjną, ale taki, który upraszcza swój aparat, jednocześnie pielęgnując najgłębsze, fundamentalne nurty, które nadają mu witalność. Wsie, przysiółki i dzielnice można zreorganizować w celu zwiększenia efektywności, ale duszy każdej społeczności nie da się odtworzyć, jeśli została już utracona.

Dlatego w tej reorganizacji należy zachować nie tylko bardziej racjonalne granice, ale także nazwy miejscowości, zwyczaje, pamięć społeczności i zdolność każdej miejscowości do kontynuowania opowiadania swojej historii kulturowej w przyszłości. Usprawnienie jest konieczne. Ale usprawnienie przy jednoczesnym zachowaniu duszy ojczyzny to prawdziwy sukces.

    Źródło: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996