Usuwanie barier i odblokowywanie zasobów w celu wdrożenia Programu 1719 (artykuł końcowy): Konieczne są zmiany w polityce

(Baothanhhoa.vn) – W kontekście dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, który właśnie wchodzi w życie, przewiduje się, że wdrożenie Programu 1719 w nadchodzącym okresie napotka wiele trudności. Oprócz przeszkód i trudności w latach 2021–2025, wiele opinii wskazuje na konieczność dostosowania przez ministerstwa centralne i urzędy centralne sposobu projektowania polityki oraz metod jej wdrażania do realiów praktycznych.

Gry i występy ludowe w gminie Hoi Xuan są podtrzymywane i promowane dzięki wsparciu Programu 1719. Zdjęcie: Do Duc

Konieczność ponownego zdefiniowania kryteriów strefowania

Według Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii, w latach 2021–2025 obszary mniejszości etnicznych i obszary górskie (EM&M) w prowincji Thanh Hoa obejmują 11 dystryktów górskich oraz 6 dystryktów i miasteczek z gminami górskimi i wsiami, co daje łącznie 174 gminy i miasta, 1551 wsi, przysiółków i osiedli. Po usprawnieniu struktury organizacyjnej, obszar EM&M w prowincji liczy obecnie 87 gmin. Wśród nich wiele gmin znajduje się w kategorii szczególnych trudności zgodnie z decyzją nr 861/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 2021 r. zatwierdzającą Wykaz gmin w Regionach III, II i I w obszarze EM&M na lata 2021–2025 (dalej „Decyzja 861”), które zostały połączone i ujęte w ramach gmin spoza tej kategorii. Ta nieunikniona rzeczywistość, wraz z tempem rozwoju społeczno -gospodarczego, wymaga ponownego wyznaczenia granic regionów jako podstawy wdrażania polityki etnicznej w latach 2026–2030.

Jednak określenie kryteriów podziału na obszary mniejszości etnicznych i górskie, dostosowanych do rzeczywistej sytuacji, nie jest proste. Ponieważ po wydaniu Decyzji 861 liczba gmin w prowincji na szczególnie trudnym obszarze znacznie spadła w porównaniu z poprzednim okresem, a warunki społeczno-ekonomiczne nie uległy znaczącej zmianie, życie mieszkańców nadal boryka się z wieloma trudnościami. Opuszczenie szczególnie trudnego obszaru spowodowało zmniejszenie środków inwestycyjnych na rzecz danej miejscowości, a mieszkańcy nie są już objęci ubezpieczeniem zdrowotnym, wieloma preferencyjnymi systemami rozwoju edukacyjnego i politykami przyciągającymi kadry…

Podczas niedawnego spotkania roboczego z delegacją Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego, poświęconego wdrażaniu Programu 1719 w prowincji, Dyrektor Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii, Vu Thi Huong, zaproponował i zalecił Zgromadzeniu Narodowemu oraz ministerstwom i oddziałom centralnym zwrócenie uwagi na usunięcie wielu przeszkód i trudności. W szczególności zaleca się, aby Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii zbadało, opracowało i przedłożyło rządowi do rozpatrzenia plan i kryteria delimitacji obszarów mniejszości etnicznych i górskich w latach 2026–2030, zgodnie z warunkami naturalnymi, warunkami społeczno-ekonomicznymi, kryteriami dotyczącymi ubogich gospodarstw domowych… w celu ograniczenia przypadków, w których życie ludzi jest nadal trudne, a dana miejscowość nie jest uznawana za obszar trudny lub szczególnie trudny, co prowadzi do braku realizacji wielu polityk.

Bardzo trudno będzie dokonać jasnego i absolutnego rozróżnienia według poziomu rozwoju i warunków społeczno-ekonomicznych. Ponieważ w rzeczywistości, po uporządkowaniu organizacyjnym, wiele gmin w regionie III, regionie II, regionie I zostało połączonych w nowe gminy. Istnieją opinie, że Program 1719 na lata 2026-2030 nie powinien koncentrować się wyłącznie na inwestycjach w wyjątkowo trudnych obszarach. Pan Cam Ba Lam, członek Rady Etnicznej Prowincjonalnej Rady Ludowej, sekretarz partii gminy Luan Thanh (były stały zastępca sekretarza dawnego komitetu partii dystryktu Thuong Xuan), wyraził swoją opinię: Polityka etniczna w nadchodzącym okresie powinna koncentrować się nie tylko na wspieraniu wyjątkowo trudnych obszarów, ale powinna zostać rozszerzona na inne obszary, aby promować rozwój społeczno-ekonomiczny mniejszości etnicznych i obszarów górskich w sposób stabilny i kompleksowy.

Unikaj rozproszenia i rozpraszania środków inwestycyjnych

Jednym z poglądów, z którym wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego zgodziło się podczas niedawnych spotkań z wyborcami w prowincji, jest to, że zasoby inwestycyjne państwa w ramach Programu 1719 na lata 2021–2025 są nadal rozproszone i brakuje im koncentracji oraz kluczowych punktów. W rzeczywistości wiele projektów i podprojektów stanowiło znaczną część kapitału inwestycyjnego, ale po wdrożeniu w życie społeczne nie były one odpowiednie i nie mogły zostać wykorzystane. Na przykład wspieranie gruntów pod zabudowę mieszkaniową dla ludzi, wspieranie krótkoterminowych szkoleń zawodowych, ale niepowiązanych z tworzeniem miejsc pracy, polityki dotyczące inwestowania w niezbędną infrastrukturę, służące produkcji i życiu ludzi, są bardzo potrzebne, ale kapitał jest nadal ograniczony…

Pan Le Hong Quang, sekretarz komitetu partii Na Meo Commune, powiedział: Aby Program 1719 odegrał ważniejszą rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym mniejszości etnicznych i obszarów górskich w latach 2026–2030, rząd centralny musi skoncentrować się na inwestycjach, uwzględniając ich cel, kluczowe punkty i skutki uboczne, unikając rozproszonych i fragmentarycznych inwestycji. Obszary inwestycji powinny koncentrować się na infrastrukturze, wspieraniu rozwoju produkcji, tworzeniu miejsc pracy w celu tworzenia źródeł utrzymania oraz poprawie potencjału i umiejętności ludności. W szczególności infrastruktura transportowa i infrastruktura technologiczna powinny być traktowane priorytetowo.

Ponadto, należy dostosować sposób zarządzania i wykorzystania kapitału Rządu Centralnego w celu realizacji Programu 1719 w latach 2026–2030. W warunkach silnej decentralizacji i delegowania uprawnień, po organizacji i uporządkowaniu aparatu, Rząd Centralny powinien alokować cały kapitał zgodnie z mechanizmem i celem jego wykorzystania. Za wykorzystanie kapitału w sposób dostosowany do sytuacji praktycznej i promujący potencjał, mocne strony i unikalne uwarunkowania każdej miejscowości odpowiadają władze prowincji i gminy. Ponieważ w rzeczywistości warunki społeczno-ekonomiczne mniejszości etnicznych i obszarów górskich w różnych prowincjach, nawet w tej samej miejscowości, bardzo trudno będzie uzyskać jednoznaczną odpowiedź na temat modelu inwestycji rozwojowych.

Ponadto, rząd centralny powinien wkrótce opracować rozwiązania wspierające politykę zabezpieczenia społecznego, takie jak ubezpieczenia zdrowotne, rozwój edukacji… w gminach regionu III, regionu II, a zwłaszcza w trudnych wioskach i przysiółkach w latach 2021–2025, które właśnie zostały uznane za spełniające nowe standardy wiejskie. Jednocześnie, w latach 2026–2030, rząd centralny powinien wkrótce opracować kryteria identyfikacji grup etnicznych, które nadal borykają się z wieloma trudnościami i mają specyficzne trudności, jako podstawę do organizacji wdrażania odpowiednich polityk przez gminy.

Należy potwierdzić, że Program 1719 jest polityką humanitarną, świadczącą o szczególnej trosce Partii i Państwa o życie osób zamieszkujących obszary mniejszości etnicznych i górskie, które wciąż borykają się z wieloma trudnościami, aby nikt nie został pominięty. Jednakże trudności i niedociągnięcia w organizacji i wdrażaniu programu w ostatnim czasie wymagają dostosowania polityki do sytuacji praktycznej, zwłaszcza w kontekście wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego z silniejszą decentralizacją i delegowaniem uprawnień na szczeblu lokalnym.

Do Duc

Source: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm