Pracownicy firmy Kim Long Motor Joint Stock Company w Hue pracują przy sprzęcie spawalniczym. Zdjęcie: Kim Long Motor

Podczas 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy o inwestycjach (znowelizowanej) wzbudził duże zainteresowanie, ponieważ bezpośrednio odnosił się do „wąskich gardeł” obniżających konkurencyjność gospodarki . Wielu delegatów zwróciło uwagę na powszechną sytuację: projekty ciągnące się przez dekady, utracone szanse rozwoju i stopniową utratę zaufania wśród przedsiębiorstw. Jeden z delegatów otwarcie przytoczył przykład: „Są projekty, które pozostają niedokończone od przedszkola do ukończenia studiów”, co jest dobitną ilustracją nieuzasadnionych opóźnień w realizacji procedur.

Przedstawiciel Nguyen Hai Nam (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hue) przeanalizował pięć głównych przeszkód utrudniających przepływ kapitału i podważających konkurencyjność kraju. Po pierwsze, nakładanie się przepisów, takich jak przepisy dotyczące inwestycji, gruntów, planowania przestrzennego i mieszkalnictwa, komplikuje i powoduje niespójności w procesie zatwierdzania, wyborze inwestorów oraz alokacji i dzierżawy gruntów. Po drugie, niedociągnięcia prawne dotyczące gruntów, od przekształcania przeznaczenia gruntów po aukcje i alokację/dzierżawę gruntów, nie nadążają za wymogami rozwoju. Po trzecie, pozyskiwanie strategicznych inwestorów jest trudne ze względu na wysokie ryzyko prawne, nieprzejrzyste koszty i nieefektywne funkcjonowanie funduszy wsparcia. Po czwarte, istnieje „luka” we wdrażaniu, gdzie przepisy są uchwalane, ale dekrety i okólniki wykonawcze są opóźnione, co prowadzi do sytuacji „ustaw czekających pod prawem”. Wreszcie, istnieją ryzyka związane z harmonogramami projektów, które powodują opóźnienia w wielu projektach na czas nieokreślony, zwiększając koszty i uniemożliwiając rozwój.

W oparciu o powyższe doświadczenia praktyczne, delegat Nguyen Hai Nam zaproponował cztery grupy rozwiązań: skrócenie procedur i doprecyzowanie obowiązków każdej agencji; synchronizacja odpowiedniego systemu prawnego; zwiększenie zachęt do pozyskiwania inwestorów strategicznych; oraz zwiększenie rozliczalności wdrażania, wraz z mechanizmami wczesnego ostrzegania i odwoływania projektów o powolnym postępie. Propozycje te są uzasadnione w kontekście, w którym kapitał inwestycyjny odgrywa kluczową rolę we wzroście gospodarczym.

Projekty w tym rejonie są przyspieszane przez odpowiednie władze.

Z lokalnej perspektywy, w swoim raporcie społeczno-ekonomicznym na regularnym październikowym posiedzeniu, Komitet Ludowy Miasta Hue również zidentyfikował podobne wąskie gardła, ale w bardziej szczegółowy i realistyczny sposób. Przedsiębiorstwa nadal borykają się z presją globalnych wahań gospodarczych; procedury związane z inwestycjami i wycinką gruntów są nadal długotrwałe; koordynacja między departamentami i agencjami bywa niespójna. Niektórzy urzędnicy wciąż wahają się przed przyjęciem odpowiedzialności w kontekście restrukturyzacji aparatu administracyjnego zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego. Na szczeblu gmin, będącym punktem bezpośredniego kontaktu z przedsiębiorstwami i obywatelami, jakość urzędników jest nadal nierówna.

W odpowiedzi na to zapotrzebowanie, Hue określiło swoje kluczowe zadania do końca 2025 roku, obejmujące równoległy przegląd instytucji i przyspieszenie realizacji kluczowych projektów. Promowanych jest wiele dużych projektów infrastrukturalnych, takich jak obwodnica nr 3, przedłużenie ulicy To Huu do lotniska Phu Bai, projekt poprawy środowiska wodnego oraz projekty rewitalizacji i infrastruktury miejskiej w strefie ekonomicznej Chan May-Lang Co. W sektorze przemysłowym projekty takie jak kompleks produkcyjno-montażowy Kim Long Motor (fazy 2 i 3), fabryka w Kanglongda oraz zaawansowana technologicznie linia przetwarzania piasku kwarcowego Creanza są ściśle monitorowane pod kątem szybkiego uruchomienia.

Te wydarzenia pokazują, że Hue nie tylko stoi przed koniecznością przyspieszenia wydatkowania środków publicznych, ale także musi zdecydowanie poprawić jakość zarządzania. Niewielka skala gospodarcza, brak impulsu dla produkcji przemysłowej, stagnacja na rynku nieruchomości i powolna realizacja wielu projektów pozabudżetowych – wszystko to uwypukla potrzebę bardziej zdecydowanych reform, których warunkiem wstępnym jest przejrzystość planowania, usprawnienie procedur i stworzenie stabilnego środowiska inwestycyjnego.

Ogólnie rzecz biorąc, rekomendacje przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego odzwierciedlają również pilną potrzebę Hue i wielu innych miejscowości: wyrwania się z błędnego koła „procedur czekających na procedury”. Jeśli prawo nie będzie zsynchronizowane, jeśli urzędnicy nadal będą wahać się przed przyjęciem odpowiedzialności, a proces będzie się przeciągał w nieuzasadniony sposób, wszelkie wysiłki mające na celu przyciągnięcie inwestycji pozostaną jedynie oczekiwaniami. Przedsiębiorstwa potrzebują nie obietnic zachęt, ale przejrzystych procedur, jasnych harmonogramów i konkretnej odpowiedzialności.

Podczas sesji dyskusyjnej X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego delegat Nguyen Hai Nam podkreślił: Czas położyć kres sytuacji, w której projekty ciągną się od „przedszkola” do „uniwersytetu”. Czas, aby przepływy kapitału krajowego i międzynarodowego krążyły szybciej, bezpieczniej i sprawniej.

Le Tho

Source: https://huengaynay.vn/kinh-te/go-diem-nghen-de-but-pha-160120.html