Usunięcie wąskich gardeł w mechanizmie finansowania nauki, technologii i innowacji.

Na drugiej sesji XIX-wieczna Rada Ludowa Prowincji Ha Tinh przyjęła rezolucję określającą zakres i poziom wydatków na zarządzanie i wdrażanie programów i zadań z zakresu nauki, technologii i innowacji, a także działania wspierające z wykorzystaniem środków budżetu państwa w ramach zarządzania prowincją. Rezolucja ma na celu usunięcie przeszkód w mechanizmach finansowych, stworzenie zachęt do przyciągania ekspertów i naukowców, promowanie badań, zastosowań, transferu technologii oraz rozwoju ekosystemu innowacji w prowincji.

Usuwanie przeszkód związanych z mechanizmami wydatkowymi.

Według Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, po prawie trzech latach wdrażania Uchwały nr 104/2023/NQ-HĐND z dnia 14 lipca 2023 r. Prowincjonalnej Rady Ludowej w sprawie poziomu wydatków budżetu państwa na niektóre działania naukowo -techniczne w prowincji, polityka ta przyniosła pozytywne rezultaty, tworząc podstawę prawną do jednolitego stosowania poziomów wydatków na działania naukowo-techniczne na poziomie prowincji i lokalnym. Rady doradcze ds. nauki i technologii, grupy ekspertów oraz wiele działań naukowo-technicznych zostało zorganizowanych i wdrożonych zgodnie z przepisami, co przyczyniło się do poprawy jakości oceny, wyboru i realizacji zadań.

Delegaci uczestniczący w sesji

Proces wdrażania ujawnił jednak również liczne trudności i przeszkody. Niektóre wytyczne rządu centralnego nie regulują szczegółowo zakresu i poziomu wydatków na działalność rad doradczych ani na pozyskiwanie opinii od niezależnych organizacji konsultacyjnych i ekspertów w dziedzinie nauki, technologii i innowacji. Prowadzi to do braku podstaw prawnych do wdrażania polityk i regulacji dla członków uczestniczących w procesie; a w pewnym stopniu wpływa to na mobilizację i przyciąganie wykwalifikowanych i doświadczonych ekspertów do udziału w konsultacjach i krytycznej ocenie.

Ponadto niektóre przepisy i limity wydatków zawarte w Uchwale nr 104/2023/NQ-HĐND nie są już spójne z nowymi przepisami zawartymi w Okólnikach nr 38/2025/TT-BKHCN i Okólniku nr 39/2025/TT-BKHCN Ministerstwa Nauki i Technologii ; nie odpowiadają one praktycznym wymaganiom i trendom rozwoju naukowo-technicznego oraz innowacji w bieżącym okresie. Na szczególną uwagę zasługują przepisy dotyczące wynagrodzeń za udział w zadaniach naukowych i technologicznych; wynagrodzeń za udział w konferencjach naukowych, forach i seminariach; a także niektóre pozycje wydatków na zarządzanie działalnością naukowo-techniczną.

Dyrektor Departamentu Nauki i Technologii Le Thanh Dong przedstawił propozycję.

Według Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Bez terminowych dostosowań obecny mechanizm finansowy będzie miał trudności ze spełnieniem wymogów rozwojowych w kontekście nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, które stają się kluczowymi motorami wzrostu. Dlatego też wydanie nowej rezolucji ma na celu nie tylko zastąpienie przestarzałych przepisów, ale także stworzenie mechanizmu, który zapewni bardziej adekwatne zachęty, współmierne do odpowiedzialności i jakości wkładu ekspertów, naukowców, organizacji i osób zaangażowanych w działalność naukową, technologiczną i innowacyjną.

Proces opracowywania rezolucji przebiegał ściśle według ustalonych procedur. Projekt dokumentu został zweryfikowany przez odpowiednie departamenty i agencje; Departament Nauki i Technologii zebrał, włączył i przedstawił wyjaśnienia; Departament Sprawiedliwości przeprowadził ocenę; a Departament Finansów przedstawił uwagi dotyczące wykonalności alokacji zasobów. Gwarantuje to, że rezolucja po jej wydaniu jest zgodna z przepisami prawa, praktyczna i możliwa do wdrożenia.

Tworzenie zachęt do prowadzenia badań i innowacji.

Uchwała określa zakres i poziom wydatków na zarządzanie działalnością naukową, technologiczną i innowacyjną; realizację programów, zadań i działań wspierających z wykorzystaniem środków budżetu państwa w ramach zarządzania prowincji Ha Tinh . Poziomy wydatków oparte są na zasadzie ścisłego przestrzegania przepisów rządu centralnego, nieprzekraczających maksymalnych limitów określonych w Okólnikach nr 38/2025/TT-BKHCN i Okólnikach nr 39/2025/TT-BKHCN, a jednocześnie zgodnych z saldem budżetu lokalnego.

Delegaci głosowali za zatwierdzeniem rezolucji.

Pod względem struktury uchwała składa się z 4 artykułów i towarzyszącego im szczegółowego rozporządzenia. Rozporządzenie to składa się z 3 rozdziałów i 8 artykułów, koncentrując się na następujących grupach tematycznych: postanowienia ogólne; treść i poziom wydatków na zarządzanie działalnością naukowo-techniczną i innowacyjną; treść i poziom wydatków na realizację programów i zadań z zakresu nauki, techniki i innowacji oraz działania wspierające.

Godnym uwagi jest fakt, że rezolucja stworzyła podstawę do finansowania działalności niezależnych rad doradczych i organizacji oraz ekspertów-konsultantów w różnych dziedzinach, wynikających z praktycznego zarządzania nauką i technologią. Obejmuje to takie działania, jak ocena efektywności i skalowalności innowacji; ocena efektywności i zakresu oddziaływania projektów i prac naukowych i technologicznych; doradztwo w zakresie transferu technologii; identyfikacja projektów inwestycyjnych wykorzystujących przestarzałe technologie, stwarzających potencjalne ryzyko zanieczyszczenia środowiska i wymagających dużej ilości zasobów; ocena jakości i wartości maszyn, urządzeń i linii technologicznych; oraz ocena nowych technologii i produktów powstałych w wyniku badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji.

Według szacunków, budżet na wdrożenie nowej rezolucji ma wzrosnąć o około 9 miliardów VND rocznie. Z tego około 1 miliard VND zostanie przeznaczone na działania wspierające zarządzanie nauką, technologią i innowacjami; a około 8 miliardów VND będzie pochodzić ze zmian wynagrodzeń na stanowiskach i grupach stanowisk zaangażowanych w realizację zadań z zakresu nauki, technologii i innowacji. Najwyższe wynagrodzenie zostanie skorygowane z 32 milionów VND miesięcznie do 60 milionów VND miesięcznie. Całkowite dodatkowe finansowanie zostanie odpowiednio zrównoważone między liczbą zatwierdzonych zadań z zakresu nauki, technologii i innowacji a rocznym budżetem na naukę i technologię.

Po przeanalizowaniu sprawy, Komisja Kultury i Spraw Społecznych Prowincjonalnej Rady Ludowej stwierdziła, że ​​przedłożenie przez Prowincjonalną Radę Ludową uchwały Prowincjonalnej Radzie Ludowej mieściło się w zakresie jej uprawnień; przedłożenie i projekt uchwały zawierały pełną dokumentację i podstawę prawną oraz zostały ocenione przez organy sądowe zgodnie z przepisami. Treść i poziom wydatków były ściśle zgodne z przepisami Ministerstwa Nauki i Techniki i były odpowiednie do praktycznej realizacji zadań z zakresu nauki, techniki i innowacji w prowincji. Na tej podstawie Komisja jednogłośnie zarekomendowała Prowincjonalnej Radzie Ludowej zatwierdzenie uchwały.

Komisja ds. Kultury i Spraw Społecznych Rady Ludowej Prowincji Ha Tinh odbyła sesję roboczą z Departamentem Nauki i Technologii przed drugą sesją XIX Rady Ludowej Prowincji.

Przed przedłożeniem wniosku na sesję, Komisja Kultury i Spraw Społecznych Prowincjonalnej Rady Ludowej odbyła sesję roboczą z agencją opracowującą wniosek i odpowiednimi agencjami. Delegaci zasadniczo zgodzili się z treścią wniosku, jednak zaapelowali o dalszą, wnikliwą analizę stosownych zagadnień, aby upewnić się, że wskazani zostaną poprawni beneficjenci; jasno określone zostaną agencje, organizacje i osoby bezpośrednio zaangażowane w zarządzanie, wdrażanie lub korzystające z wniosku; unikanie duplikowania kategorii i nazw pozycji wydatków; oraz doprecyzowanie konkretnych pozycji wydatków zgodnie z wytycznymi prowincji.

W niektórych opiniach zasugerowano również zbadanie bardziej odpowiednich poziomów wydatków na kluczowe obszary, działania priorytetowe i konkretne działania, a także poziomów wydatków na poziomie lokalnym, aby zapewnić ich praktyczność. Pani Dao Thi Anh Nga, Przewodnicząca Komisji Kultury i Spraw Społecznych Rady Ludowej Prowincji, wysoko oceniła proaktywne podejście i jakość przygotowania prezentacji i projektu rezolucji przez Departament Nauki i Technologii; zwróciła się również do agencji redakcyjnej o pełne uwzględnienie opinii delegatów w celu sfinalizowania dokumentu przed przedstawieniem go na sesji.

Uchwała podjęta przez Radę Ludową prowincji Ha Tinh nie tylko uzupełnia ramy prawne dotyczące zarządzania i wykorzystywania środków budżetowych państwa w dziedzinie nauki, technologii i innowacji, ale także stwarza dodatkowy impuls do pozyskiwania wysokiej jakości zasobów do udziału w badaniach, transferze technologii oraz rozwoju ekosystemu innowacji i startupów. Jest to ważny krok w kierunku urzeczywistnienia polityki wykorzystywania nauki, technologii i innowacji jako siły napędowej rozwoju w nowej fazie.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html