Jest to efekt trzyletniej realizacji Uchwały nr 21 z dnia 10 lutego 2022 r. Stałego Komitetu Wojewódzkiego Komitetu Partii (22. kadencja) w sprawie utworzenia zespołu kadr mniejszości etnicznych na lata 2022–2025 i ukierunkowania do roku 2030. W rzeczywistości jednak plan budowy zespołu kadr mniejszości etnicznych napotyka wiele „przeszkód”, zwłaszcza w zakresie rekrutacji, zatrudnienia oraz mechanizmów i polityki przyciągania wysokiej jakości kadr, zarówno politycznie kompetentnych, jak i kompetentnych zawodowo…
„Most” od lokalnych urzędników
Z poczuciem odpowiedzialności i poświęcenia wiele pokoleń przedstawicieli mniejszości etnicznych odgrywało rolę pomostową, przyczyniając się do realizacji celu, jakim jest rozwój regionów górskich.
Służąc ojczyźnie
Z blisko 10-letnim doświadczeniem w medycynie, dr Kring Truong, zastępca ordynatora Oddziału Ratunkowego w Centrum Zdrowia Nam Tra My, znany jest jako „łącznik” w oddolnych działaniach zawodowych. Poza pracą w centrum, dr Kring Truong niemal zawsze uczestniczy w corocznych badaniach lekarskich, programach wolontariackich i rekrutacjach do wojska w regionie górzystym. Niezrażony trudnościami i przeciwnościami losu, jest zawsze tam, gdzie ludzie go potrzebują.
Dr Kring Truong (urodzony w 1989 roku) należy do mniejszości etnicznej Ve, odłamu grupy etnicznej Gie Trieng, z przygranicznej gminy Dak Pring (Nam Giang). W 2017 roku, po prawie dwuletnim stażu w swoim rodzinnym mieście, Kring Truong zgłosił się na ochotnika do pracy w Nam Tra My na okres próbny. Wykazując się kreatywnością i entuzjastycznym oddaniem pacjentom, wkrótce otrzymał propozycję kontraktu. Na początku 2019 roku Kring Truong złożył wniosek i zdał egzamin rekrutacyjny na urzędnika służby cywilnej w Powiatowym Ośrodku Zdrowia Nam Tra My.
Dr Kring Truong wspominał, że pracując w trudnych warunkach, takich jak Nam Tra My, młodzi lekarze nieuchronnie mierzą się z wyjątkową presją i trudnościami. W szczególności niedobór personelu zmusza ich do ciągłej pracy bez możliwości szybkiego zastępstwa.
„Napięty harmonogram pracy pozostawia personelowi medycznemu bardzo mało czasu na odpoczynek i regenerację. Ale nie poddajemy się. Lekarze i pielęgniarki często zachęcają się nawzajem do wytrwałości, ponieważ największą radością dla nas, pracujących w górach, jest możliwość powrotu i służenia naszym ludziom” – powiedział dr Kring Truong.
Historia dr. Kringa Truonga przypomina nam o powrocie do domu Riah Dunga, sekretarza Związku Młodzieży w gminie Ga Ry (dystrykt Tay Giang). Kilka lat temu, po pracy w Dystrykcie Związku Młodzieży, Riah Dung niespodziewanie poprosił o przeniesienie na poziom oddolny, pragnąc przyczynić się do ożywienia ruchu Związku Młodzieży i zjednoczenia młodzieży w regionie przygranicznym. Bagaż, który przywiózł ten 32-letni mieszkaniec Co Tu, to model start-upu w ramach projektu „ Ekoturystyka powiązana z lokalnymi pomarańczami w Tay Giang”.
Po prawie czterech latach wdrażania, Riah Dung powiedział, że stopniowo poprawia jakość pomarańczy Ga Ry, dążąc do zbudowania unikalnej marki w regionie Wschodniego Truong Son poprzez zintegrowany model ekologiczny. „Na to właśnie czekam z niecierpliwością. Mam nadzieję, że dzięki wspólnej determinacji lokalnej młodzieży z Ga Ry, model ten stworzy unikalną tożsamość, dostarczając wyjątkowy produkt ludu Co Tu z pogranicza Wietnamu i Laosu do wszystkich części kraju” – powiedział Riah Dung.
Za swój praktyczny wkład w rozwój ojczyzny, Ríah Dung była w ostatnich latach stale wyróżniana i stała się jedną z młodych osób, które w 2023 roku otrzymały nagrodę Lý Tự Trọng od Komitetu Centralnego Związku Młodzieży Komunistycznej Ho Chi Minha. Ostatnio Ríah Dung wzięła udział w ceremonii uhonorowania „Pięknych przykładów wsi” i wręczenia nagrody Vừ A Dính za wybitne osiągnięcia i wkład w rozwój mniejszości etnicznych w regionach górskich i wyspiarskich, zorganizowanej przez Komitet Centralny Związku Młodzieży.
Pionier w dziedzinie „miary” jakości.
Dzięki programom szkoleń praktycznych wielu urzędników należących do mniejszości etnicznych w prowincji przezwyciężyło dotychczasowe przekonanie o ograniczeniach w zakresie ich kompetencji i kwalifikacji zawodowych. W ciągu ostatniej dekady, jak wykazały oceny, większość urzędników w regionach górskich otrzymała wsparcie w zakresie szkoleń i rozwoju, co pozwoliło im uzupełnić luki w obecnych kwalifikacjach.
Według pana Zorama Buona, stałego zastępcy sekretarza Komitetu Partii Dzielnicy Tay Giang, uznając jakość za „miarę” oceny kompetencji lokalnych urzędników, władze lokalne na przestrzeni lat wysłały setki urzędników należących do mniejszości etnicznych na szkolenia i rozwój zawodowy w zakresie specjalistycznych umiejętności, teorii politycznej, zarządzania państwem, technologii informatycznych i języków obcych. Szkolenia te są powiązane z planowaniem i obsadzaniem stanowisk, stopniowo przezwyciężając obecny niedobór urzędników należących do mniejszości etnicznych, aby sprostać zapotrzebowaniu. „Po wysłaniu na szkolenia i rozwój zawodowy, urzędnicy należący do mniejszości etnicznych mogli wykorzystać swoje umiejętności w swojej pracy” – dodał pan Zoram Buon.
Tay Giang zaplanował utworzenie 175/178 kadr mniejszości etnicznych na poziomie gminy i 42/73 na poziomie powiatu. W związku z tym Stały Komitet Powiatowego Komitetu Partii aktywnie zaproponował prowincji uruchomienie szkoleń z zakresu teorii politycznej, umiejętności zawodowych, a także powiązanych szkoleń zawodowych. Jednocześnie kadry i urzędnicy państwowi uczestniczyli w szkoleniach w prowincji i poza nią... W rezultacie jakość zespołu kadr mniejszości etnicznych uległa znacznej poprawie, zaspokajając lokalne potrzeby kadr w zakresie zatrudnienia, awansów i mianowania.
W prowincji Quang Nam pracuje obecnie 3751 urzędników, funkcjonariuszy i pracowników sektora publicznego należących do mniejszości etnicznych, co stanowi 10,5% ogółu; w tym 34 na szczeblu prowincji, 185 na szczeblu dystryktu i 1070 na szczeblu gminy, z czego 2462 to pracownicy sektora publicznego. Do 2023 roku w prowincji pracowało 658 urzędników, funkcjonariuszy i pracowników sektora publicznego należących do mniejszości etnicznych w agencjach państwowych i jednostkach służby publicznej na szczeblu prowincji na 10 215 przydzielonych stanowisk, co stanowi 6,4%. 1243 urzędników i pracowników sektora publicznego należących do mniejszości etnicznych jest przedstawicielami w radach ludowych wszystkich szczebli, co stanowi 21%.
„Aby zadbać o lokalne kadry mniejszości etnicznych, zarejestrowaliśmy się w prowincji, aby wysyłać studentów na specjalistyczne kierunki studiów uniwersyteckich, zgodnie z potrzebami. Spośród 177 osób wysłanych na studia w ramach programu stypendialnego, 157 ukończyło już studia. Przez lata zapewniliśmy pracę 100 stypendystom, w tym 11 urzędnikom gminnym, 9 urzędnikom powiatowym, a pozostali są przydzieleni do nauczania i pracy w jednostkach administracji publicznej podległych powiatowi i departamentom prowincji” – powiedział pan Zơrâm Buôn.
Te „mosty” stopniowo się rozprzestrzeniają. Regiony górskie coraz częściej tworzą „lśniące klejnoty” po długiej drodze samodoskonalenia. Z praktycznych opowieści i zmieniającego się krajobrazu gór, ludzie coraz częściej mówią o lokalnych urzędnikach – intelektualistach z wiosek. Przykładami są Bhling Mien – przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Lang (Tay Giang); Dinh Thi Ngoi – przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Song Kon (Dong Giang); Ho Van Phuc – przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Phuoc Thanh (Phuoc Son)… którzy niestrudzenie przyczyniają się do rozwoju swoich społeczności.
Trudny problem rekrutacji
Mimo pozytywnych zmian, odsetek przedstawicieli mniejszości etnicznych w komitetach partyjnych i organizacjach społeczno-politycznych pozostaje niski, a może nawet nieobecny.
Podczas niedawnej wizyty monitorującej Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji odnotowano liczne przeszkody i trudności związane z rekrutacją i zatrudnianiem przedstawicieli mniejszości etnicznych w agencjach na szczeblu prowincji i sześciu dystryktach wysokogórskich.
Niski poziom rekrutacji na szczeblu prowincjonalnym.
Wśród szczegółowych celów określonych w Uchwale nr 21 na rok 2025, agencje i jednostki na szczeblu prowincji dążą do zatrudnienia kadr mniejszości etnicznych, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego. Według Departamentu Spraw Wewnętrznych, do tej pory rząd prowincji ma 11 z 21 departamentów i agencji na szczeblu prowincji oraz 5 z 8 jednostek służby publicznej podległych Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, w których pracują kadry mniejszości etnicznych, urzędnicy służby cywilnej i pracownicy sektora publicznego. W Prowincjonalnym Komitecie ds. Etnicznych pracuje obecnie 4 urzędników należących do mniejszości etnicznych na 20 przydzielonych stanowisk, co stanowi zaledwie 20%, co jest wartością niższą od zakładanej w uchwale.
Mówiąc o trudnościach w rekrutacji urzędników reprezentujących mniejszości etniczne, pan Ha Ra Dieu, zastępca przewodniczącego Prowincjonalnej Komisji ds. Spraw Etnicznych, powiedział, że w ciągu ostatnich dwóch lat jednostka ogłosiła pięć egzaminów rekrutacyjnych w celu uzupełnienia kadry reprezentującej mniejszości etniczne. Jednak tylko jeden przypadek dziecka z rodziny należącej do mniejszości etnicznej w dystrykcie Dong Giang zakończył się sukcesem. Komisja musiała wielokrotnie namawiać tę osobę, zanim zgodziła się na pracę w Tam Ky, ze względu na niechęć do dalekich podróży i nieznajomość życia w mieście.
„Prowincjonalnej Komisji ds. Spraw Etnicznych wciąż brakuje dwóch urzędników reprezentujących mniejszości etniczne, aby osiągnąć cel 30%, określony w Rezolucji nr 21. W najbliższym czasie Komisja będzie nadal przeprowadzać egzaminy rekrutacyjne, aby upewnić się, że cel zostanie osiągnięty” – powiedział pan Dieu.
Prowincja Quang Nam dokonała również przeglądu liczby i jakości urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego należących do mniejszości etnicznych w prowincji oraz oceniła nadwyżkę i niedobór urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego należących do mniejszości etnicznych w każdej agencji, jednostce i miejscowości w porównaniu z celami wyznaczonymi w Uchwale nr 21. Na dzień 30 czerwca departamenty i agencje zrekrutowały 9 osób na 66 celów (osiągając 13,6%); jednostki służby publicznej podlegające Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu zrekrutowały 3 osoby na 8 celów (osiągając 37,5%); a Komitety Ludowe dystryktów wysokogórskich zrekrutowały 172 na 248 celów (osiągając 69,4%).
Pani Tran Thi Kim Hoa, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, oświadczyła, że aby zapewnić, że każdy departament i agencja w prowincji ma co najmniej jednego urzędnika lub funkcjonariusza należącego do mniejszości etnicznej, Departament posiada „strażnika” w procesie rejestracji rekrutacji. Ponieważ na te stanowiska mogą być rekrutowane wyłącznie osoby należące do mniejszości etnicznych, Departament Spraw Wewnętrznych będzie monitorować ten proces. Jeśli cel dotyczący liczby urzędników należących do mniejszości etnicznych nie zostanie osiągnięty, stanowisko pozostanie nieobsadzone, a żaden urzędnik niebędący członkiem mniejszości etnicznej nie zostanie zrekrutowany ani przyjęty.
Dąż do osiągnięcia celu.
Departament Spraw Wewnętrznych potwierdził, że Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 3161 z dnia 21 listopada 2022 r. opartą na badaniach, przydzielonym kontyngencie kadrowym na lata 2021–2022, niewykorzystanym kontyngencie kadrowym jednostek i miejscowości oraz prognozowanym wieku emerytalnym do 2025 r., a nie narzuconą.
Warto zauważyć, że wdrażając politykę priorytetowego traktowania rekrutacji mniejszości etnicznych, w 2023 roku Departament Spraw Wewnętrznych zalecił Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu zorganizowanie odrębnego egzaminu rekrutacyjnego na urzędników służby cywilnej dla mniejszości etnicznych. Jednostki i miejscowości zarejestrowały się na 16 stanowisk, z czego 84 aplikacje. Wyniki pokazały, że obsadzono tylko 13 stanowisk, co nie spełniło oczekiwań.
Według pana Dinh Minh Nho, szefa Departamentu Urzędników Państwowych i Pracowników Publicznych (Departament Spraw Wewnętrznych), zorganizowanie takiego egzaminu jest bardzo kosztowne. Departament Spraw Wewnętrznych zaproponował jego przeprowadzenie, ale zapotrzebowanie na kwalifikację w jednostkach i miejscowościach jest bardzo niskie. „Obecnie Stały Komitet Partii Prowincjonalnej zatwierdził organizację egzaminu rekrutacyjnego dla urzędników państwowych w 2024 roku. Prowincjonalny Komitet Ludowy opublikował plan obejmujący 41 stanowisk, koncentrując się na dystryktach wysokogórskich, w tym stanowiska dla mniejszości etnicznych” – stwierdził pan Nho.
W latach 2020–30 czerwca 2024 r. prowincja Quang Nam zorganizowała szkolenia i rozwój zawodowy dla około 2500 urzędników i funkcjonariuszy należących do mniejszości etnicznych. W porównaniu z okresem poprzedzającym 10 lutego 2021 r. liczba urzędników i funkcjonariuszy należących do mniejszości etnicznych w administracji prowincji wzrosła o 944 osoby. Na dzień 30 czerwca 2024 r. 227 urzędników i funkcjonariuszy należących do mniejszości etnicznych zajmowało stanowiska kierownicze i kierownicze w państwowych agencjach zarządzania i jednostkach służby publicznej od szczebla powiatowego w górę (w tym 3 kierowników departamentów, 14 kierowników powiatów i 210 kierowników wydziałów), a 601 urzędników na szczeblu gminnym stanowili przedstawiciele mniejszości etnicznych.
W odniesieniu do Partii, Frontu i organizacji społeczno-politycznych, Wydział Organizacyjny Wojewódzkiego Komitetu Partii poinformował, że w okresie od lutego 2022 do czerwca 2024 roku 28 stanowisk obsadzono osobami należącymi do mniejszości etnicznych. Spośród nich 9 obsadzono w drodze naboru, 9 w drodze konkursów, a 10 stanowisk objęto przeniesieniem urzędników gminnych na stanowiska powiatowe i urzędników państwowych na stanowiska publiczne.
Pan Cao Thanh Hai, zastępca kierownika Wydziału Organizacyjnego Prowincjonalnego Komitetu Partii, stwierdził, że rekrutacja kadr mniejszości etnicznych napotyka trudności ze względu na przepisy podnoszące wiek emerytalny, redukujące zatrudnienie, usprawniające strukturę organizacyjną i zmniejszające liczbę stanowisk zastępczych. Liczba osób przechodzących na emeryturę co roku maleje, co nie pozostawia Partii, Frontowi Ojczyzny i organizacjom społeczno-politycznym nadwyżki kadrowej do rekrutacji. W departamentach i agencjach z ograniczonymi kwotami, osoby należące do mniejszości etnicznych również nie wykazują chęci do pracy w prowincji ze względu na zwyczaje, warunki życia i trudności transportowe.
Rezolucja nr 16 Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii z dnia 15 grudnia 2014 r. wyznaczyła cel, zgodnie z którym agencje i jednostki na szczeblu prowincji powinny dążyć do posiadania kadr mniejszości etnicznych i urzędników państwowych, ale cel ten nie został osiągnięty. Uznając pewne trudności, Rezolucja nr 21 nadal wyznaczała kierunek dążenia do osiągnięcia tego celu do 2025 r. Chociaż nie jest to jeszcze obowiązkowe, Departament Organizacyjny Komitetu Prowincjonalnego Partii, we współpracy z Departamentem Spraw Wewnętrznych, prowadzi badania i doradza w sprawie mechanizmu mającego na celu zapewnienie, że każda agencja i departament w prowincji będzie posiadała kadry mniejszości etnicznych.
„Będziemy aktywnie współpracować ze Stałym Komitetem Prowincjonalnego Komitetu Partii i Komitetem Partii Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, aby polecić Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu i odpowiednim departamentom skoncentrowanie się na rekrutacji, aby dążyć do osiągnięcia tego celu zgodnie z Rezolucją 21” – powiedział pan Hai.
Rotacja, zapoznawanie się z nowymi zadaniami.
Wielu urzędników należących do mniejszości etnicznych „doszlifowało” swoje kompetencje poprzez rotację stanowisk i środowisk pracy. Poza doświadczeniem w realizacji różnorodnych i nowatorskich zadań, większość urzędników podlegających przeniesieniu i rotacji wykazała się wysokimi kompetencjami, wydajnością pracy i kreatywnym myśleniem…
Forma „hartowania”
Po pełnieniu funkcji przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Tra Nam, Nguyen Thanh Phuong, młody urzędnik mniejszości etnicznej Xo Dang, został przeniesiony przez Komitet Partii Dystryktu Nam Tra My na stanowisko przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Tra Van. Jest to najbardziej upośledzona gmina w dystrykcie Nam Tra My, charakteryzująca się stosunkowo wysokim wskaźnikiem ubóstwa.
Mimo to, blisko 10-letnie doświadczenie Nguyena Thanh Phuonga jako przewodniczącego gminy dodało mu pewności siebie w podjęciu się tego zadania. Pan Phuong powiedział, że po przyzwyczajeniu się do nowego otoczenia zdał sobie sprawę, że Tra Van niewiele różni się od Tra Nam sprzed wielu lat. Dotyczy to trudnych warunków transportowych, słabo rozwiniętej infrastruktury i braku reakcji mieszkańców na potrzeby rynku pracy i produkcji.
Aby pokonać te trudności, oprócz maksymalizacji środków przeznaczonych priorytetowo na inwestycje w infrastrukturę dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich, Tra Van opracuje plan rozwoju społeczno-gospodarczego. „Biorąc pod uwagę specyfikę obszarów górskich, rolnictwo pozostaje podstawą gospodarki. Dlatego będziemy intensywnie inwestować w rolnictwo, a konkretnie w uprawę roślin leczniczych pod koronami drzew, w połączeniu z uprawą manioku, bananów, cynamonu i skoncentrowaną hodowlą zwierząt gospodarskich. Mamy nadzieję, że będzie to nowy kierunek, który pomoże ludziom wyjść z ubóstwa” – powiedział pan Phuong.
Pan Nguyen Thanh Phuong nie jest odosobnionym przypadkiem. Rotacja urzędników gmin mniejszości etnicznych na szczeblu dystryktu w celu przeszkolenia i zapoznania się z nowymi zadaniami, a także przeniesienie urzędników dystryktu na szczebel lokalny w celu budowania, wzmacniania i rozwijania aparatu samorządowego na szczeblu gminnym, aby sprostać nowym wymaganiom, jest wdrażana w wielu dystryktach górskich.
Pan Briu Quan, przewodniczący Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w dystrykcie Tay Giang, wspominał, że w latach 2014–2018 został przydzielony i przeniesiony przez dystrykt na stanowisko sekretarza partii w gminach A Vuong i A Tieng. W tym czasie w obu miejscowościach brakowało kluczowych urzędników i przygotowywano się do restrukturyzacji kadrowej Kongresu Partii, dlatego też potrzebne było wsparcie ze strony dystryktu.
„Po zjeździe partii w gminie, wraz z lokalnym zespołem kierowniczym, skupiłem się na kierowaniu budową nowych obszarów wiejskich. Podjęto wiele rezolucji zachęcających mieszkańców do rozbudowy stawów rybnych w celu rozwoju akwakultury, łącząc ją z hodowlą zwierząt i uprawą drzew owocowych. W szczególności rozszerzyliśmy uprawę roślin leczniczych pod koronami drzew, takich jak Ba kich (Radix Polygoni multiflori), cynamon, a także wdrożyliśmy budowę terenów pod zabudowę mieszkaniową i centrum administracyjne gminy...”
„Ponadto skupiamy się na organizacji kadr, szkoleniu lokalnych liderów, dalszym promowaniu i pielęgnowaniu kultury Co Tu oraz tworzeniu grup recytatorskich i śpiewających pieśni ludowe… Dzięki temu oba gminne komitety partyjne mają teraz silną, wykwalifikowaną kadrę; niektórzy ukończyli studia podyplomowe, zaawansowaną teorię polityczną i zostali członkami Powiatowych Komitetów Partyjnych oraz przedstawicielami Powiatowych Rad Ludowych” – powiedział pan Briu Quan.
Tworzenie lokalnej puli personelu.
Pan Lalim Hau, stały zastępca sekretarza Komitetu Partii Dystryktu Nam Giang, stwierdził, że biorąc pod uwagę specyfikę regionu górskiego, rotacja kadr mniejszości etnicznych z poziomu gminy na poziom dystryktu i odwrotnie jest postrzegana jako szansa na zwiększenie efektywności pracy kadr oddolnych. Zapewnia to zgodność z centralnymi i prowincjonalnymi przepisami dotyczącymi pracy kadr, a jednocześnie jest dostosowane do lokalnej sytuacji.
Aby wzmocnić kadry oddolne, zaraz po zjeździe powiatowym partii na kadencję 2020–2025 i wyborach do rad ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2021–2026 Nam Giang skupił się na przydzielaniu i organizowaniu wykwalifikowanych i zdolnych kadr, zwłaszcza młodych kadr i kadr kobiecych, na kluczowe stanowiska w departamentach i agencjach na szczeblu powiatowym.
Jednocześnie organizować rozmieszczenie i rotację kadr mniejszości etnicznych z rejonu na poziom podstawowy lub między miejscowościami, agencjami i jednostkami, pomagając wzmocnić zasoby ludzkie w niezbędnych obszarach i dziedzinach, spełniając wymagania dotyczące szkolenia kadr poprzez praktyczne doświadczenie w trudnych obszarach.
„Do tej pory przenieśliśmy i dokonaliśmy rotacji 12 urzędników reprezentujących mniejszości etniczne. Po zatwierdzeniu planu stanowisk pracy, Rejonowy Komitet Ludowy przeniósł również 34 urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego na inne stanowiska, w tym 17 urzędników reprezentujących mniejszości etniczne”.
„W kadencji 2020–2025 24 przedstawicieli mniejszości etnicznych zasiadało w Zarządzie Powiatowego Komitetu Partii, co stanowiło 61,54%, a 6 towarzyszy zasiadało w Stałym Komitecie Powiatowego Komitetu Partii, co stanowiło 46,15%. Ponadto, od początku kadencji Nam Giang mianował 18 liderów i kierowników mniejszości etnicznych, zwiększając liczbę liderów i kierowników na szczeblu departamentów do 51 osób” – dodał pan Lalim Hau.
Na koniec maja 2024 roku w Nam Giang pracowało 1058 urzędników i pracowników sektora publicznego, z czego 737 to urzędnicy mniejszości etnicznych, co stanowi 69,66%. „Na poziomie dystryktu 501 z 813 urzędników to przedstawiciele mniejszości etnicznych, z czego 469 z 501 posiada wykształcenie wyższe, a 11 z 501 – studia podyplomowe. Ponadto w tej miejscowości 99 z 501 urzędników mniejszości etnicznych posiada kwalifikacje z zakresu teorii polityki na poziomie średnio zaawansowanym, a 27 z 501 – kwalifikacje z zakresu teorii polityki na poziomie zaawansowanym. Na poziomie gminy, na 236 urzędników mniejszości etnicznych, 209 posiada wykształcenie wyższe, a 1 – studia podyplomowe”.
Dzięki systemowi rotacji urzędnicy i pracownicy służb cywilnych należący do mniejszości etnicznych uzyskali możliwość dostępu do zróżnicowanych i delikatnych zadań, co pozwoliło im na skuteczniejsze wykonywanie swoich obowiązków.
Potrzebne są konkretne zasady.
Aby w nadchodzącym okresie rekrutować i podnosić jakość kadr mniejszości etnicznych, konieczna jest konkretna mapa drogowa i konkretne strategie.
Pani Nguyen Thi Tuyet Thanh – Sekretarz Okręgowego Komitetu Partii Bac Tra My: Priorytetowe traktowanie planowania kadr z grup mniejszości etnicznych.
W moim okręgu Bac Tra planowanie kadr mniejszości etnicznych cieszy się zainteresowaniem i jest bardzo dobrze wdrażane. Spośród 11 członków Stałego Komitetu Powiatowego Komitetu Partii, 5 pochodzi z mniejszości etnicznych. Problem polega jednak na tym, że chociaż 100% kadr w gminach pochodzi z mniejszości etnicznych, nie można ich uwzględnić w planowaniu. Powodem jest to, że żadna z kadr mniejszości etnicznych nie studiowała specjalistycznych kierunków, takich jak administracja gruntami czy finanse, które nie są istotne dla ich stanowisk, co czyni ich nieodpowiednimi do uwzględnienia w planowaniu.
W porównaniu z ogólnym standardem w obszarach górskich, jakość kadr mniejszości etnicznych w Bac Tra My jest dość dobra. Jednakże, o ile transfer kadr Kinh do obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne jest wygodny, o tyle transfer kadr mniejszości etnicznych w przeciwnym kierunku nie gwarantuje spełnienia wymagań zawodowych związanych ze stanowiskami pracy.
Stwierdziliśmy, że osiągnięcie pewnego poziomu dojrzałości przez urzędników reprezentujących mniejszości etniczne zajmuje więcej czasu. Dlatego też, na stanowiska zastępców w wyspecjalizowanych departamentach, okręg stara się znaleźć urzędników reprezentujących mniejszości etniczne, aby mogli oni dążyć do sukcesu, szkolić się, dojrzewać i rozwijać się na wyższych stanowiskach.
Pani A. Lang Thi Tam – Kierownik Departamentu Spraw Wewnętrznych Dystryktu Nam Giang: Potrzebne są wytyczne dotyczące podpisywania umów o szkoleniach.
Prowincjonalny Komitet Ludowy zatwierdził listę kierunków studiów licencjackich i magisterskich dla studentów i urzędników państwowych z mniejszości etnicznych w prowincji Quang Nam na lata 2023–2025. W związku z tym Komitety Ludowe powiatów objętych Narodowym Programem Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich na lata 2021–2030 zostały zobowiązane do realizacji szkoleń na podstawie zatwierdzonej listy kierunków studiów i rocznego budżetu.
Okólnik nr 02 z dnia 21 sierpnia 2023 r., wydany przez Komitet ds. Mniejszości Etnicznych, stanowi, że sposób podpisywania umów z instytucjami szkoleniowymi podlega rozpatrzeniu i decyzji Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Jednakże, obecnie Prowincjonalny Komitet Ludowy nie wydał szczegółowych przepisów ani wytycznych dotyczących metody podpisywania umów. W związku z tym wdrożenie podpisywania umów z instytucjami szkoleniowymi jest dla powiatu bardzo trudne. Właściwy organ musi zapewnić szczegółowe wytyczne i regulacje dotyczące sposobu podpisywania umów z instytucjami szkoleniowymi, aby gminy miały podstawę do wdrożenia.
Podczas niedawnej sesji roboczej z delegacją monitorującą Rady ds. Etnicznych Zgromadzenia Narodowego, prowincja Quang Nam zaproponowała bardziej otwarty i elastyczny mechanizm oraz regulacje mające na celu priorytetowe traktowanie kadr mniejszości etnicznych w rekrutacji. „Aby zrealizować plan działania i cele określone w Rezolucji 21 oraz zbudować zespół kadr mniejszości etnicznych zdolny do sprostania obecnym wymaganiom zawodowym, potrzebne są bardziej fundamentalne i zdecydowane strategie na szczeblu centralnym i lokalnym, a także bardziej skoordynowane działania wszystkich sektorów i szczebli” – stwierdził przedstawiciel Departamentu Spraw Wewnętrznych.
Pan Nguyen Van Mau – wiceprzewodniczący komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji: Musimy mieć odpowiednie metody, aby unikać marnotrawstwa.
Jeśli chodzi o polityki i przepisy dotyczące urzędników mniejszości etnicznych, prowincja wydała je szybko i kompleksowo, ale ich praktyczne wdrożenie ujawniło wiele niedociągnięć. Na przykład, sprawozdania z Rezolucji nr 09 Prowincjonalnej Rady Ludowej z dnia 12 lipca 2023 r. wskazują, że jej stosowanie do transferów i zadań z prowincji na poziom powiatu przebiega bezproblemowo; jednak jej stosowanie do transferów z powiatu na poziom gminy i odwrotnie, lub z jednej gminy do drugiej, stwarza trudności dla lokalnych społeczności w zakresie równoważenia finansowania i wymaga starannego planowania wdrożenia tej polityki, w przeciwnym razie doprowadzi do niezadowolenia i skarg.
Obecnie, przy obecnym systemie pośrednictwa pracy, w obszarach górskich brakuje nauczycieli, a pracownicy służby zdrowia nie mogą być rekrutowani ani zatrudniani na stanowiskach po ukończeniu rządowego programu stypendialnego. To ogromne marnotrawstwo zasobów.
Stworzenie zespołu kadr mniejszości etnicznych, który sprostałby potrzebom rozwojowym danej miejscowości, nie jest czymś, co można osiągnąć z dnia na dzień. Wszystkie miejscowości oczekują konkretnych polityk dla kadr mniejszości etnicznych, aby przyciągnąć, zatrzymać i rozwijać lokalną siłę roboczą, zgodnie z Rezolucją 21.
Pan Dang Tan Phuong – zastępca przewodniczącego Komitetu ds. Spraw Etnicznych Rady Ludowej Prowincji: Potrzebna jest polityka przyciągania i zatrzymywania urzędników.
W ostatnich latach prowincja wydała wiele polityk i mechanizmów dla regionów górskich i społeczności mniejszości etnicznych, w tym polityki dotyczące zarządzania personelem. Brakuje jednak jasnych, konkretnych mechanizmów dla kadr mniejszości etnicznych. W szczególności rezolucje 11 i 09 Prowincjonalnej Rady Ludowej określają jedynie dodatkowe poziomy wsparcia dla mniejszości etnicznych, ale nie zawierają odrębnych polityk.
Miejscowości w regionach górskich zgłaszają, że chociaż urzędnicy państwowi są rekrutowani z nizin, to po kilku latach służby lub po otrzymaniu preferencyjnych warunków w szczególnie trudnych regionach często proszą o powrót na niziny. Problem niedoboru siły roboczej w regionach górskich nie został do końca rozwiązany, ponieważ brakuje polityki przyciągania i zatrzymywania personelu, zwłaszcza miejscowej ludności. Zaleca się, aby Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii i Prowincjonalny Komitet Partii kierowały opracowaniem szczegółowej polityki dotyczącej pracy kadr mniejszości etnicznych, mającej na celu zbudowanie lokalnego zespołu kadrowego i stworzenie stabilnego, długoterminowego źródła kadr.
Treść: ALÁNG NGƯỚC – NGUYĘN ĐOAN – HỮU PHÁT – ĐíNG NGỌC – KHÁNH NGUYĘN – HOÀI AN – HÀN GIANG – ĐíNG NGUYĘN
Prezentowane przez: MINH TAO
Source: https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
![[Zdjęcie] Widok z bliska na najnowocześniejszą wielopiętrową szkołę z internatem w regionie przygranicznym.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F31%2F1769825352253_z7485066371145-45cccc741d77ee89a371005bcaa2e314-7270-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Zdjęcie] Sekretarz generalny To Lam bierze udział w ceremonii otwarcia Domu Pamięci Ho Chi Minha na wzgórzu E2.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F31%2F1769831648495_vna-potal-tong-bi-thu-to-lam-du-le-khanh-thanh-nha-tuong-niem-chu-tich-ho-chi-minh-tai-di-tich-doi-e2-8564287-1-2231-jpg.webp&w=3840&q=75)
![OCOP w okresie Tet: [Część 3] Ultracienki papier ryżowy zyskuje popularność.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
![OCOP w okresie Tet: [Część 2] Wioska Hoa Thanh rozświetla się czerwonym blaskiem kadzidlanego dymu.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F27%2F1769480573807_505139049_683408031333867_2820052735775418136_n-180643_808-092229.jpeg&w=3840&q=75)
Komentarz (0)