Droga do równości etnicznej i równości płci

Báo Tin Tức•01/09/2023

2 września 1945 roku prezydent Ho Chi Minh odczytał Deklarację Niepodległości, deklarując całemu narodowi i światu : „Wietnam ma prawo do wolności i niepodległości i faktycznie stał się narodem wolnym i niepodległym. Cały naród wietnamski jest zdecydowany poświęcić całego swojego ducha i siły, życie i majątek, aby chronić to prawo do wolności i niepodległości”. Deklaracja Niepodległości była pierwszym dokumentem potwierdzającym prawa człowieka, wolność i równość narodu wietnamskiego zgodnie z międzynarodową moralnością i prawem. W ciągu ostatnich 78 lat prawa te, w tym prawo do równości między narodami i równości płci, osiągnęły znaczny postęp w naszym kraju.

Wietnam jest obecnie zjednoczonym państwem składającym się z 54 grup etnicznych i około 100 milionów ludzi, z czego mniejszości etniczne stanowią 14,3%, czyli ponad 12,3 miliona ludzi.

19 kwietnia 1946 roku, niedługo po utworzeniu Demokratycznej Republiki Wietnamu, prezydent Ho Chi Minh wysłał list do Kongresu Mniejszości Etnicznych Wietnamu Południowego w Pleiku (prowincja Gia Lai), w którym stwierdził: „Czy to Kinh, czy Tho, Muong, czy Man, Gia Rai, czy Ede, Sedang, czy Bana, i inne mniejszości etniczne, wszyscy są potomkami Wietnamu, wszyscy są braćmi i siostrami. Żyjemy i umieramy razem, dzielimy razem radość i smutek, pomagamy sobie nawzajem w czasach obfitości i niedostatku”. Można to uznać za zwięzłą deklarację polityki jedności narodowej Partii i Państwa.

Pięć konstytucji Wietnamu w historii, od powstania Demokratycznej Republiki Wietnamu do dnia dzisiejszego – Konstytucja z 1946 roku, Konstytucja z 1959 roku, Konstytucja z 1980 roku, Konstytucja z 1992 roku (zmieniona i uzupełniona w 2001 roku) oraz Konstytucja z 2013 roku – wszystkie uznają i potwierdzają równe prawa wszystkich grup etnicznych w naszym kraju. Wszelkie akty pogardy, ucisku lub podziałów między grupami etnicznymi są surowo zabronione.

Artykuł 5 Konstytucji z 1992 roku stanowi: Socjalistyczna Republika Wietnamu jest zjednoczonym państwem wszystkich grup etnicznych żyjących razem w Wietnamie. Państwo realizuje politykę równości, solidarności i wzajemnej pomocy między grupami etnicznymi. Grupy etniczne mają prawo do używania własnych języków i pism, zachowania swojej tożsamości etnicznej oraz promowania swoich zwyczajów, tradycji i cennych wartości kulturowych. Państwo realizuje politykę wszechstronnego rozwoju, stopniowo poprawiając materialne i duchowe warunki życia mniejszości etnicznych.

Konstytucja z 2013 roku stanowi: Socjalistyczna Republika Wietnamu jest zjednoczonym państwem grup etnicznych żyjących razem w Wietnamie. Wszystkie grupy etniczne są równe, zjednoczone, szanują się i wspierają wzajemnie w swoim rozwoju. Językiem państwowym jest wietnamski. Wszystkie grupy etniczne mają prawo do używania własnego języka w mowie i piśmie, zachowania swojej tożsamości etnicznej oraz promowania swoich zwyczajów, tradycji i pozytywnych wartości kulturowych. Państwo realizuje politykę wszechstronnego rozwoju i stwarza warunki wszystkim mniejszościom etnicznym do rozwijania swoich wewnętrznych atutów i przyczyniania się do rozwoju kraju.

Konstytucyjna zasada równości wszystkich grup etnicznych znajduje konsekwentne odzwierciedlenie w całym wietnamskim systemie prawnym, zinstytucjonalizowana i skonkretyzowana w różnych dokumentach prawnych: Ustawie o wyborach do Zgromadzenia Narodowego, Ustawie o obywatelstwie, Kodeksie karnym, Kodeksie postępowania karnego, Kodeksie cywilnym, Kodeksie postępowania cywilnego, Prawie pracy, Prawie oświatowym , Ustawie o ochronie zdrowia publicznego, Ustawie o odpowiedzialności państwa za odszkodowania i wielu innych dokumentach prawnych.

Ponadto regulacje dotyczące równości między grupami etnicznymi są instytucjonalizowane poprzez powołanie Rady Narodowej, której nhiệm vụ ma za zadanie badanie i przedstawianie Zgromadzeniu Narodowemu rekomendacji w sprawach etnicznych; ma ona również prawo do nadzorowania wdrażania polityki etnicznej, programów i planów rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach górskich i w regionach zamieszkanych przez mniejszości etniczne. W ramach rządu istnieje agencja na szczeblu ministerialnym – Komitet ds. Spraw Etnicznych – która jest wyspecjalizowaną agencją ds. etnicznych.

Każdy obywatel Wietnamu ma zagwarantowane prawo do udziału w systemie politycznym, do udziału w zarządzaniu państwem i społeczeństwem oraz do kandydowania w wyborach do Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli. W ostatnich latach odsetek mniejszości etnicznych w aparacie politycznym stale rośnie. Liczba deputowanych do Zgromadzenia Narodowego pochodzących z mniejszości etnicznych stale stanowi wysoki odsetek ludności. W ciągu czterech kolejnych kadencji Zgromadzenia Narodowego odsetek deputowanych do Zgromadzenia Narodowego pochodzących z mniejszości etnicznych wahał się od 15,6% do 17,27%, przekraczając odsetek mniejszości etnicznych w ogólnej liczbie ludności, który wynosi 14,3%.

Spośród 499 wybranych przedstawicieli do 15. Zgromadzenia Narodowego (2021–2026) 89 to przedstawiciele mniejszości etnicznych z następujących grup etnicznych: Tay, Thai, Mong, Muong, Khmer, Cham, Ede, Kho Mu, Nung, Giay, San Diu, Tho, Xo Dang, Brau, San Chay (Cao Lan), Lu, La Chi, Van Kieu, Lao, Hoa, Co Ho… Miejscowości o wysokim odsetku wybranych przedstawicieli mniejszości etnicznych to: Son La, Tuyen Quang, Lang Son, Ha Giang, Lai Chau, Bac Kan, Soc Trang i Dak Lak.

Według Komitetu ds. Mniejszości Etnicznych, w całym kraju pracuje obecnie 68 781 urzędników służby cywilnej należących do mniejszości etnicznych, co stanowi 11,68% ogółu zatrudnionych w sektorze publicznym. Urzędnicy i pracownicy sektora publicznego należący do mniejszości etnicznych mają pierwszeństwo w planowaniu, rekrutacji, zatrudnianiu i mianowaniu do systemu agencji państwowych.

Ze względu na rozproszone i rozproszone struktury osadnicze, skoncentrowane głównie w regionach górskich, zwłaszcza na północnym zachodzie, w centralnych górach i południowo-zachodnim Wietnamie, poziom rozwoju mniejszości etnicznych pozostaje niski w porównaniu ze średnią krajową. Aby wspierać mniejszości etniczne w realizacji ich równych praw, poprawie ich życia materialnego i duchowego oraz stopniowym zmniejszaniu różnic w rozwoju między grupami etnicznymi, Partia i Państwo nadały w ostatnich latach wysoki priorytet wdrażaniu polityki rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Wiele programów przyniosło praktyczne rezultaty, na przykład: Rządowy Program Działań 122 w Sprawach Etnicznych; Uchwała Rządowa 30a/2008/NQ-CP w sprawie Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa; Program 135 (Faza 2) w sprawie Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Szczególnie Trudno dostępnych gmin na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, górskich i oddalonych; polityki i programy priorytetowo traktujące inwestycje w infrastrukturę, rozwiązujące problemy związane z gruntami produkcyjnymi i mieszkalnictwem (Decyzja 132); wsparcie dla gruntów produkcyjnych, mieszkalnictwa i podstawowych potrzeb produkcyjnych i życiowych ubogich osób należących do mniejszości etnicznych (Decyzja 134)...

Dzięki rozsądnej polityce i wytycznym Partii i Państwa, sytuacja społeczno-gospodarcza na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie uległa znacznej poprawie. Od 2007 roku do chwili obecnej 118 530 gospodarstw domowych mniejszości etnicznych znajdujących się w skrajnie trudnej sytuacji otrzymało pożyczki, 33 969 gospodarstw domowych otrzymało wsparcie na rozwój produkcji, 80 218 gospodarstw domowych otrzymało wsparcie na rozwój hodowli zwierząt, a 4343 gospodarstwa domowe otrzymały wsparcie na rozwój sektora usług.

Jakość życia mniejszości etnicznych również stopniowo się poprawia. Inwestowano i budowano infrastrukturę zapewniającą ochronę i opiekę zdrowotną. Do tej pory 100% gmin posiada placówki służby zdrowia i pracowników służby zdrowia, 100% powiatów posiada ośrodki zdrowia i lekarzy; liczba niedożywionych dzieci poniżej 5. roku życia spadła poniżej 25%. Niektóre choroby, które wcześniej były powszechne w mniejszościach etnicznych i na obszarach górskich, takie jak malaria, wole, trąd i gruźlica, zostały opanowane i wyeliminowane.

Życie kulturalne i duchowe mniejszości etnicznych znacznie się poprawiło w ostatnich latach, a ich radość z obcowania z kulturą wzrosła. Wiele aspektów kultur mniejszości etnicznych zostało zachowanych i rozwiniętych, a ich dziedzictwo kulturowe zostało uznane za światowe dziedzictwo kulturowe, takie jak „Przestrzeń Kultury Gong na Wyżynach Centralnych”, „Sanktuarium My Son” i „Kamienny Płaskowyż Dong Van”. Do odległych wiosek nadawane są programy radiowe i telewizyjne w języku wietnamskim i 26 językach mniejszości etnicznych.

Ponadto, edukacja i szkolenia oraz podnoszenie poziomu intelektualnego mieszkańców obszarów o dużej populacji mniejszości etnicznych były przedmiotem szczególnej uwagi i przyniosły wiele istotnych rezultatów. Inwestowano w system szkół zawodowych, kolegiów i szkół zawodowych, a także internatów, szkół z internatem i programów przeduniwersyteckich dla mniejszości etnicznych na tych obszarach i rozwijano je. Od 2012 roku 100% gmin zapewniło powszechne wykształcenie podstawowe, wiele z nich uzyskało powszechne wykształcenie średnie I stopnia, a 95% dzieci mniejszości etnicznych uczęszcza do szkoły.

W Deklaracji Niepodległości prezydent Ho Chi Minh napisał: „Wszyscy ludzie rodzą się równi”. Zatem równość płci jest również gwarancją podstawowych praw człowieka.

Demokratyczna Republika Wietnamu została utworzona 2 września 1945 roku, a jej Konstytucja z 1946 roku już wcześniej przewidywała równość płci. Artykuł 9 Konstytucji z 1946 roku wyraźnie stanowi: „Kobiety mają równe prawa z mężczyznami pod każdym względem”.

Premier Pham Minh Chinh wręcza kwiaty wybitnym przedsiębiorczyniom biorącym udział w Projekcie Wspierania Przedsiębiorczości Kobiet giai đoạn 2017-2025.

W Konstytucji z 1959 roku prawa i obowiązki kobiet zostały precyzyjniej określone. Konstytucja z 2013 roku wprowadziła bardzo szczegółowe regulacje dotyczące praw kobiet, opierając się na przepisach poprzednich konstytucji i rozwijając je. Aby jeszcze bardziej uszczegółowić te przepisy konstytucyjne, w 2006 roku uchwalono Ustawę o Równości Płci, która stała się coraz bardziej skuteczna.

XV Zgromadzenie Narodowe Wietnamu, wybrane 23 maja 2021 r., liczy 499 delegatów, w tym 151 delegatek, co stanowi 30,26%. Jest to drugi raz, kiedy liczba delegatek w Zgromadzeniu Narodowym Wietnamu przekroczyła 30% (po raz pierwszy miało to miejsce w V Zgromadzeniu Narodowym, gdzie stanowiły one 32,31%), i pierwszy raz od VI Zgromadzenia Narodowego, kiedy liczba delegatek przekroczyła 30%.

Liczba delegatek w radach ludowych na szczeblu prowincji osiągnęła 26,5% (wzrost o 1,37% w porównaniu z poprzednią kadencją), a na szczeblu powiatów osiągnęła 27,9% (wzrost o 3,2% w porównaniu z poprzednią kadencją).

Kobiety-oficerowie i żołnierze biorący udział w zespole szpitala polowego nr 3 poziomu 2, pełniącym służbę w ramach misji pokojowej ONZ w Bentiu w Sudanie Południowym.

Na XIII Zjeździe Narodowym Komunistycznej Partii Wietnamu wśród oficjalnie wybranych członków Komitetu Centralnego znalazło się 18 delegatek (nie licząc 1 zastępcy członka, co stanowi wzrost o 1 delegatkę w porównaniu z XII kadencją).

Według statystyk Wietnamskiego Związku Kobiet, w tej kadencji, na poziomie lokalnym, liczba kobiet uczestniczących w komitetach partyjnych osiągnęła 21%, co stanowi wzrost o 2%; w komitetach partyjnych wyższego szczebla osiągnęła 17%, co stanowi wzrost o 2%. W komitetach partyjnych bezpośrednio podległych Komitetowi Centralnemu odsetek kobiet wyniósł 16%, co stanowi wzrost o 3% w porównaniu z poprzednią kadencją.

Dzięki właściwej polityce i wytycznym Partii i Państwa, kwestia równości płci w ogóle, a w szczególności równości płci w przywództwie i zarządzaniu, odniosła wiele sukcesów i została uznana przez społeczność międzynarodową. Wietnam zajmuje 51. miejsce na świecie, 4. w Azji i pierwsze miejsce w Radzie Zgromadzenia Międzyparlamentarnego ASEAN pod względem odsetka kobiet zasiadających w Zgromadzeniu Narodowym. Wskaźnik równości płci stale się poprawia. W 2020 roku Wietnam zajął 87. miejsce na 153 kraje objęte badaniem na całym świecie pod względem zmniejszania nierówności płci.

Co więcej, osiągnięcia w zakresie równości płci przekładają się również na zmniejszenie nierówności w traktowaniu kobiet i mężczyzn w sektorze gospodarki, pracy i zatrudnienia; wzmocnienie pozycji ekonomicznej kobiet; zwiększenie dostępu ubogich kobiet wiejskich i kobiet należących do mniejszości etnicznych do zasobów ekonomicznych i rynku pracy; oraz skupienie się na rozwoju wysokiej jakości kobiecych zasobów ludzkich. Odsetek przedsiębiorstw należących do kobiet osiągnął 26,5%, co plasuje go na 9. miejscu wśród 58 badanych krajów i gospodarek; wiele przedsiębiorczyń cieszy się prestiżem i wysoką pozycją w regionie i na świecie. W dziedzinie kultury i sportu wiele kobiet zdobyło nagrody regionalne i międzynarodowe. Ambasadorki, dyplomatki, policjantki i żołnierki uczestniczące w operacjach pokojowych ONZ stały się „ambasadorkami” pokoju, przyjaźni, współpracy i rozwoju naszego kraju w polityce zagranicznej… Liczba kobiet zaangażowanych w badania naukowe znacznie wzrosła. Wiele kobiet jest profesorkami, profesorkami nadzwyczajnymi i doktorkami. Tysiące intelektualistek odniosło ogromne sukcesy w badaniach naukowych w kraju i za granicą, wnosząc wysoką wartość ekonomiczną i głębokie, szlachetne wartości humanistyczne.

Zawodniczki i trenerzy wietnamskiej żeńskiej reprezentacji piłkarskiej świętowali zwycięstwo i zdobycie złotego medalu na 32. Igrzyskach Azji Południowo-Wschodniej.

Podczas internetowej konferencji premiera z kobietami z Wietnamu, zatytułowanej „Promowanie równości płci i wzmacnianie roli kobiet w rozwoju społeczno-gospodarczym”, która odbyła się w październiku 2022 roku, premier Pham Minh Chinh podkreślił: Konieczne jest dalsze, prawidłowe rozumienie roli i pozycji kobiet, spraw kobiet i równości płci. Wciąż mamy wiele do zrobienia, aby zapewnić kobietom lepsze życie, dać im możliwości i warunki do wnoszenia wkładu w społeczeństwo i kraj, dbając o to, aby nikt nie został pominięty; a także wspólnie zająć się i współodpowiedzieć za realizację celów w zakresie równości płci i awansu kobiet.