Udoskonal zasady postępowania w przypadku tego problemu.

Obsługa projektów, które nie są realizowane lub są realizowane powoli.

Według Departamentu Ziemi ( Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska ), statystyki, inwentaryzacja gruntów i przegląd wdrażania Prawa gruntowego z 2013 r. pokazują, że wiele projektów inwestycyjnych nadal jest realizowanych z przydzielanej lub dzierżawionej przez państwo ziemi, ale nie jest ona wykorzystywana lub jest wprowadzana powoli; kontrola, nadzór i obsługa projektów, których realizacja jest powolna lub nie jest wprowadzana do użytkowania na szczeblu lokalnym, nadal nie są traktowane wystarczająco poważnie, odbywają się rzadko i są nieskuteczne; kary za naruszenia są słabe i niewystarczająco odstraszające; a rozwiązania i środki mające na celu radzenie sobie z naruszeniami są nadal nieskuteczne, co powoduje marnotrawstwo zasobów gruntowych.

Aby przyspieszyć i ukierunkować obsługę projektów, które nie wykorzystują gruntów, opóźniają ich wykorzystanie i powodują marnotrawstwo gruntów, w 2018 r. Premier wydał dyrektywę 01/CT-TTg z dnia 3 stycznia 2018 r. w sprawie „Poprawienia i wzmocnienia zarządzania gruntami oraz budowy systemu informacji o gruntach”; na podstawie raportów z 60/63 prowincji i miast zarządzanych centralnie: Wyniki pokazały, że 3424 projekty i prace o łącznej powierzchni 151 321,72 ha gruntów zostały przydzielone, wydzierżawione lub miały zatwierdzenie inwestycyjne, ale nie zostały wykorzystane lub ich wykorzystanie było opóźnione. Spośród nich sklasyfikowano następujące: Projekty i prace o łącznej powierzchni 105 046,70 ha, które otrzymały decyzje o przydziale lub dzierżawie gruntów; Jest 381 projektów i prac, dla których wydano zawiadomienia o przejęciu gruntów, ale jeszcze nie zostały wdrożone, o łącznej powierzchni 38 501,52 ha; oraz 710 projektów i prac, dla których zakończono projekty inwestycyjne lub polityki inwestycyjne, o łącznej powierzchni 7773,50 ha.

W 2024 r. Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska wzmocni swoje wytyczne, utworzy zespoły inspekcyjne, dokona przeglądu oraz rozwiąże trudności i przeszkody związane z projektami, w których oddawanie gruntów do użytkowania jest powolne lub w ogóle nie nastąpiło oddanie gruntów do użytkowania na terenie całego kraju.

Następnie, w 2021 roku, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska wydało pismo urzędowe nr 7352/BTNMT-TCĐĐ, w którym zwróciło się do władz lokalnych o weryfikację i raportowanie danych dotyczących opóźnionych projektów z nierozwiązanymi problemami. Zebrane wyniki pokazały, że w całym kraju było ponad 1250 projektów, w których nie oddano gruntów do użytkowania lub nastąpiło opóźnienie w oddaniu gruntów (z nierozwiązanymi problemami).

Wyjaśniając przyczyny tej sytuacji, Departament Nieruchomości stwierdził, że wynika ona ze słabych możliwości inwestorów (niewystarczających możliwości finansowych i innych zasobów niezbędnych do realizacji projektu); celem inwestorów jest pozyskiwanie projektów do spekulacyjnego zajmowania gruntów, oczekiwanie na wzrost cen i przenoszenie projektu (pod pretekstem wielokrotnego wnioskowania o korekty planu i modyfikacje projektu, co prowadzi do opóźnień w realizacji projektu). Przestrzeganie prawa gruntowego, prawa inwestycyjnego, prawa budowlanego i innych powiązanych przepisów nie jest pełne ani terminowe, a naruszenia nadal występują; brakuje aktywnej koordynacji w celu rozwiązywania przeszkód w oczyszczaniu gruntów. Wiele projektów wciąż boryka się z sporami i procesami sądowymi, które nie zostały ostatecznie rozstrzygnięte.

Ze strony lokalnych agencji zarządzających państwem, ocena, zatwierdzanie i korygowanie projektów inwestycyjnych nie były rygorystyczne, co prowadziło do przydzielania i dzierżawy gruntów inwestorom, którzy nie mają możliwości realizacji projektu lub którzy poszukują projektów z zamiarem zajęcia gruntu w celach spekulacyjnych, oczekiwania na wzrost cen lub przeniesienia własności. W trakcie procesu, korekty planowania i przebiegu projektów inwestycyjnych są dozwolone wielokrotnie (zgodnie z Ustawą Inwestycyjną, Prawem Budowlanym itp.), aby pomóc inwestorom uniknąć i przedłużać naruszenia związane z użytkowaniem gruntów.

W szczególności brakowało terminowych i zdecydowanych działań w zakresie przeglądu, inspekcji i obsługi projektów, w których stwierdzono naruszenia związane z opóźnionym użytkowaniem gruntów (wiele projektów zostało skontrolowanych i wydano wnioski w 2018 i 2019 r., ale do tej pory nie podjęto ostatecznej decyzji).

W odniesieniu do polityki prawnej, Departament Nieruchomości uważa, że ​​przepisy dotyczące inwestycji, gruntów, budownictwa itp. nadal nakładają się na siebie i są niewystarczające, co utrudnia realizację projektów inwestycyjnych. Przepisy dotyczące dostosowywania, przedłużania i kończenia projektów inwestycyjnych w ramach Ustawy o Inwestycjach oraz przepisy dotyczące postępowania z projektami, które nie wykorzystują gruntów lub są powolne w ich wykorzystaniu w ramach Ustawy o Nieruchomościach, nadal zawierają nieprecyzyjne, jasne lub sprzeczne zapisy, co utrudnia ich realizację.

Ponadto wdrażanie przepisów dotyczących zmian w planach zagospodarowania przestrzennego, wyceny projektów inwestycyjnych budowlanych oraz pozwoleń na budowę w wielu miejscowościach nadal nie jest zgodne z przepisami, co powoduje powstanie wielu skomplikowanych procedur, a w efekcie wydłużenie czasu realizacji inwestycji budowlanej.

Polityki dotyczące adresowania i rozwiązywania problemów.

Aby zaradzić tej sytuacji, Departament Nieruchomości oświadczył, że w najbliższym czasie sfinalizuje politykę prawną, koncentrując się na nowelizacji i uzupełnieniu przepisów Prawa Nieruchomościowego dotyczących postępowania z projektami, które nie powodują oddania gruntu do użytkowania lub powodują powolne oddawanie gruntu do użytkowania, w celu zapewnienia spójności między Prawem Budowlanym, Prawem Inwestycyjnym i Prawem Nieruchomościowym.

Ponadto należy opracować rozporządzenie rządowe, które będzie zawierało szczegółowe regulacje dotyczące postępowania z projektami, w przypadku których nie wykorzystuje się gruntów, wykorzystanie gruntów jest powolne lub w przypadku których inwestycja została zakończona, w celu zasadniczego rozwiązania tych przeszkód.

Na początku 2022 roku w całym kraju było 908 projektów i prac, w których nie oddano gruntów do użytkowania lub nastąpiło opóźnienie w oddaniu gruntów (z nierozwiązanymi problemami), obejmujących obszar 28 155 hektarów. Z tego 172 z 908 projektów, obejmujących obszar 6922 hektarów, zostało zrekultywowanych, a działania projektowe zostały zakończone; w przypadku 226 z 908 projektów, obejmujących obszar 1719 hektarów, rozpatrzono wnioski o przedłużenie użytkowania gruntów; 106 z 908 projektów, obejmujących obszar 1206 hektarów, było w trakcie rozpatrywania; a 404 z 908 projektów, obejmujących obszar 18 308 hektarów, pozostały nierozstrzygnięte.

Ministerstwo oświadczyło również, że w 2024 r. wzmocni swoje wytyczne, powoła zespoły inspekcyjne, przeprowadzi przegląd oraz rozwiąże trudności i przeszkody związane z projektami, w których oddawanie gruntów do użytkowania jest powolne lub w ogóle nie nastąpiło, aby uwolnić zasoby gruntowe na rzecz ożywienia społeczno-gospodarczego i rozwoju.

Ponadto należy nakazać i wezwać władze lokalne do wzmocnienia kontroli, przeglądu i rozwiązywania trudności i przeszkód związanych z projektami, w przypadku których oddawanie gruntów do użytkowania jest powolne lub nie nastąpiło jeszcze oddanie gruntów do użytkowania na ich terenie, w szczególności projektami, którym przydzielono lub wydzierżawiono grunty na mocy Ustawy o ziemi z 2003 r., ale nadal występują opóźnienia w zagospodarowaniu gruntów lub nie doszło do ich oddania do użytkowania.

Źródło: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-cham-tien-do-su-dung-dat-hoan-thien-chinh-sach-de-xu-ly-368855.html