Ustanowiono ramy prawne zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej.

Po południu 5 maja wiceminister sprawiedliwości Nguyen Thanh Tu przewodniczył posiedzeniu Rady ds. oceny projektu ustawy o zasobach morskich i wyspiarskich oraz środowisku (z późniejszymi zmianami). Delegaci skupili się na omówieniu wielu istotnych kwestii mających na celu udoskonalenie ram prawnych dla zintegrowanego zarządzania zasobami, ochrony środowiska morskiego oraz promowania zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej w nowej fazie.

Zgodnie z wnioskiem Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska , projekt ustawy o zasobach morskich i wyspiarskich oraz środowisku (znowelizowany) ma na celu udoskonalenie polityk i przepisów dotyczących zintegrowanego zarządzania zasobami, ochrony środowiska oraz zarządzania i użytkowania przestrzeni morskiej; zwiększenie efektywności eksploatacji i użytkowania zasobów; oraz promowanie rozwoju gospodarki morskiej w nowoczesnym, zsynchronizowanym i realistycznym kierunku. Projekt ustawy przyczynia się również do instytucjonalizacji wytycznych Partii i polityki państwa, internalizacji zobowiązań międzynarodowych dotyczących mórz i oceanów oraz dążenia do uczynienia Wietnamu silnym państwem morskim, prosperującym dzięki morzu.

Celem zmian w ustawie jest również stworzenie kompletnych i spójnych ram prawnych z obecnym systemem prawnym; przezwyciężenie nakładających się, sprzecznych i zbędnych przepisów; wyeliminowanie barier instytucjonalnych i wypełnienie istniejących luk prawnych. Zapewni to racjonalne, efektywne i zrównoważone zarządzanie zasobami morskimi, ich eksploatację i użytkowanie; wzmocnienie potencjału w zakresie zarządzania oceanami; oraz długoterminową kontrolę zagrożeń dla środowiska morskiego.

Ponadto projekt ustawy ma na celu wzmocnienie ochrony środowiska, zachowanie różnorodności biologicznej oraz ekosystemów morskich i wyspiarskich, proaktywne dostosowywanie się do zmian klimatu i wzrostu poziomu mórz, a także stworzenie przejrzystego, stabilnego i korzystnego środowiska prawnego dla osób, przedsiębiorstw i innych podmiotów zaangażowanych w eksploatację i użytkowanie przestrzeni morskiej.

Posiedzenie Rady ds. oceny dossier programowego projektu ustawy o zasobach morskich i wyspiarskich oraz o środowisku (zmienionej). (Zdjęcie: Ministerstwo Sprawiedliwości )

Polityki te są opracowywane z uwzględnieniem kilku kluczowych celów, takich jak: doskonalenie ram instytucjonalnych zarządzania zasobami morskimi i wyspiarskimi oraz środowiskiem; stworzenie kompleksowych podstaw prawnych dla zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej; oraz ustanowienie przełomowych mechanizmów zachęt i wsparcia w celu promowania działalności gospodarczej na morzu. Projekt ustawy wymaga powiązania eksploatacji i użytkowania zasobów z ochroną, konserwacją i odbudową ekosystemów; efektywnego wykorzystania przestrzeni morskiej; oraz zwiększenia konkurencyjności kraju przy jednoczesnym zapewnieniu obronności, bezpieczeństwa i interesów na morzu.

Godnym uwagi aspektem projektu ustawy jest zdecydowane odejście od podejścia opartego na „kontroli zanieczyszczeń” na rzecz podejścia opartego na „proaktywnym zapobieganiu i zarządzaniu ryzykiem”. W związku z tym przepisy koncentrują się na poprawie skuteczności ochrony środowiska morskiego, wzmocnieniu zapobiegania zanieczyszczeniom, ich kontroli i remediacji oraz ochronie bioróżnorodności i wrażliwych ekosystemów przybrzeżnych.

Projekt ustawy ma również na celu promowanie reformy procedur administracyjnych, usunięcie zbędnych regulacji i wzmocnienie powiązań proceduralnych w dziedzinie spraw morskich i wyspiarskich w celu zapewnienia wygody obywatelom i przedsiębiorstwom.

Podczas spotkania delegaci skupili się na przedstawieniu pomysłów mających na celu sfinalizowanie czterech głównych grup polityk: udoskonalenie przepisów dotyczących zarządzania i użytkowania przestrzeni morskiej, jasne określenie odpowiedzialności oraz zapewnienie obrony i bezpieczeństwa narodowego; udoskonalenie przepisów dotyczących praw i obowiązków organizacji i osób korzystających z obszarów morskich; wzmocnienie kontroli nad zanieczyszczeniem środowiska morskiego i wyspiarskiego; oraz opracowanie konkretnych mechanizmów zachęt i wsparcia w celu promowania rozwoju gospodarki morskiej.

Podsumowując spotkanie, wiceminister Nguyen Thanh Tu zażądał dalszej analizy zakresu regulacji, zapewniającej spójność terminologiczną między tytułem ustawy a jej treścią, unikając powielania lub pomijania przepisów. Wiceminister podkreślił, że projekt powinien ściśle odpowiadać rezolucjom i wnioskom Komitetu Centralnego; doprecyzować podział kompetencji między rządem centralnym a samorządem lokalnym w zakresie zarządzania przestrzenią morską i kontroli zanieczyszczeń; a także jasno wskazywać na potrzebę reformy procedur administracyjnych oraz ograniczenia inwestycji i warunków prowadzenia działalności gospodarczej w celu złagodzenia trudności dla przedsiębiorstw.

Odnosząc się do konkretnych mechanizmów zachęt i wsparcia, wiceminister stwierdził, że jest to przełomowe podejście, ale projektowanie polityki musi zapewniać zgodność z obowiązującymi ramami prawnymi, zwłaszcza w obszarze podatków i budżetu. Jeśli proponowany mechanizm przekracza uprawnienia agencji, należy go zgłosić właściwemu organowi do rozpatrzenia.

Aby zapewnić spójność prawną i zgodność z prawem międzynarodowym, projekt musi być zsynchronizowany z przepisami pokrewnymi, takimi jak ustawa o granicach państwowych, ustawa o ochronie środowiska, ustawa o lądzie, ustawa o rybołówstwie, ustawa o budżecie państwa oraz przepisami podatkowymi. Jednocześnie należy zapewnić zgodność z Konwencją Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r.

W odniesieniu do zasobów obronnych, bezpieczeństwa i wdrażania, wiceminister zażądał wyjaśnienia praw i obowiązków podmiotów zaangażowanych w eksploatację i użytkowanie przestrzeni morskiej, tak aby zapewnić, że suwerenność narodowa nie zostanie naruszona; a także dokładnej oceny wpływu na zasoby ludzkie i finanse, zwłaszcza w kontekście rozwoju nowych sektorów gospodarki morskiej.

Rada ds. wyceny jednogłośnie zgodziła się przedstawić sprawozdanie rządowi po tym, jak agencja projektowa włączy i sfinalizuje dokumentację. Celem zmian jest udoskonalenie zakresu regulacji zgodnie z nowoczesnym modelem zarządzania, zapewnienie spójności z polityką decentralizacji i reformy procedur administracyjnych, zapewnienie jednolitości systemu prawnego, zwłaszcza w sektorze finansowym, rozwiązanie problemów praktycznych oraz uzupełnienie dokumentacji o kompletne i dokładne dane oraz podstawę prawną.

Pod koniec spotkania wiceminister Nguyen Thanh Tu zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o poważne rozważenie otrzymanych opinii oraz ścisłą współpracę z ministerstwami, agencjami i ekspertami w celu dalszego dopracowania projektu ustawy, zapewniając jej wykonalność, spójność i skuteczność po wejściu w życie.

Source: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html