Konferencja na wysokim szczeblu, niskie oczekiwania.

Po raz pierwszy od 2011 roku Stany Zjednoczone będą gospodarzem 30. Tygodnia Szczytu Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC), który odbędzie się w dniach 11-17 listopada. Przywódcy 21 krajów członkowskich APEC spotkają się w San Francisco, aby omówić sposoby wspierania wzrostu gospodarczego i handlu w regionie.

Jednak w tym roku uwaga skupiona jest na wydarzeniu pobocznym: osobistym spotkaniu prezydenta USA Joe Bidena z prezydentem Chin Xi Jinpingiem, które odbędzie się 15 listopada.

Tegoroczny szczyt USA-Chiny odbywa się w warunkach chłodnych stosunków między Pekinem a Waszyngtonem, a także globalnego zamieszania, którego ogniskami są konflikty na Bliskim Wschodzie i na Ukrainie.

Znajdź sposoby na promowanie komunikacji dwustronnej.

Długo oczekiwane spotkanie Bidena i Xi na terytorium USA będzie poświęcone wzmocnieniu kontaktów dwustronnych w obliczu eskalacji globalnego konfliktu i rozwiązaniu takich problemów, jak nielegalny handel fentanylem – poinformował Biały Dom 13 listopada.

Doradca ds. bezpieczeństwa narodowego Białego Domu, Jake Sullivan, powiedział dziennikarzom, że Stany Zjednoczone oczekują „konkretnych rezultatów” z pierwszego od roku spotkania obu przywódców. Nie wymienił konkretnych rezultatów, ale zasugerował pewne wskazówki. Powiedział: „Uważamy, że istnieją obszary, w których nasze interesy się przecinają, takie jak nasze działania na rzecz zwalczania nielegalnego handlu fentanylem”.

„Są też obszary, w których możemy skuteczniej zarządzać konkurencją – na przykład poprzez przywrócenie komunikacji między armiami. Oczywiście, są też ważne kwestie globalne, które obaj przywódcy będą musieli omówić, w tym wojnę Rosji na Ukrainie i narastający kryzys na Bliskim Wschodzie” – powiedział Sullivan.

Komunikacja między Chińską Armią Ludowo-Wyzwoleńczą (ChALW) a armią amerykańską została zerwana w ubiegłym roku po wizycie na Tajwanie ówczesnej przewodniczącej Izby Reprezentantów USA Nancy Pelosi. Relacje uległy dalszemu pogorszeniu po tym, jak Stany Zjednoczone zestrzeliły w lutym tego roku podejrzany chiński balon szpiegowski lecący nad Ameryką Północną.

Pan Sullivan powiedział, że kontakty między armiami obu krajów są sposobem na zapewnienie, że rywalizacja nie doprowadzi do konfliktu, i że Chiny wykazały się „konstruktywną” postawą w tej kwestii podczas dialogu przed szczytem między panem Xi a panem Bidenem.

Prezydent USA Joe Biden i prezydent Chin Xi Jinping podają sobie ręce podczas spotkania na marginesie szczytu G20 na Bali w Indonezji, 14 listopada 2022 r. Zdjęcie: The Conversation

„Zobaczymy, co wydarzy się w San Francisco i czy uda nam się poczynić postępy w przywracaniu kontaktów między wojskami” – powiedział Sullivan.

Jak poinformowali wysocy rangą urzędnicy administracji Bidena, na spotkaniu mają zostać poruszone również kwestie globalne, od konfliktu Izraela z Hamasem na Bliskim Wschodzie po konflikt Rosja-Ukraina w Europie Wschodniej, stosunki Korei Północnej z Rosją, kwestię Tajwanu, prawa człowieka , sztuczną inteligencję (AI) oraz „sprawiedliwe” stosunki gospodarcze i handlowe.

Biden i Xi znają się od ponad dekady i od czasu objęcia przez Bidena urzędu prezydenta USA na początku 2021 roku rozmawiali godzinami w sześciu interakcjach. Od tego czasu obaj przywódcy spotkali się osobiście tylko raz – w Indonezji w listopadzie ubiegłego roku – a Xi nie odwiedził USA od 2017 roku.

Chińskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych wyraziło nadzieję, że obaj przywódcy będą prowadzić „głęboką komunikację w kwestiach o podstawowym, nadrzędnym i strategicznym znaczeniu” dla stosunków dwustronnych i globalnych, a także że Pekin nie będzie dążył do konfliktu.

„Chiny nie boją się konkurencji, ale nie zgadzamy się, że stosunki chińsko-amerykańskie powinny być definiowane przez konkurencję” – powiedział rzecznik chińskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych Mao Ning reporterom w Pekinie 13 listopada.

„Mamy nadzieję, że Stany Zjednoczone postąpią zgodnie ze swoim zobowiązaniem, aby nie dążyć do nowej zimnej wojny z Chinami i nie dążyć do konfliktu z Chinami, a także będą współpracować z Chinami, aby przywrócić dwustronne stosunki na ścieżkę zdrowego i stabilnego rozwoju” – dodał Mao.

Skupiony na zapobieganiu kryzysom

Napięcia między USA a Chinami nasiliły się w ciągu ostatnich kilku lat, począwszy od ceł wprowadzonych przez administrację Donalda Trumpa, a skończywszy na szerszych ograniczeniach technologicznych wprowadzonych przez administrację Bidena.

Kontrowersje wokół domniemanego chińskiego balonu szpiegowskiego, który w lutym przeleciał w przestrzeni powietrznej USA, ujawniły, jak kruche stały się stosunki dwustronne. Incydent doprowadził do zawieszenia i tak już ograniczonych rozmów na wysokim szczeblu między oboma krajami.

W kwietniu, w obliczu nowego kryzysu w stosunkach dwustronnych, waszyngtońskie Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych (CSIS) opublikowało raport, w którym opisano stosunki amerykańsko-chińskie jako „uwięzione w coraz bardziej pogarszającym się błędnym kole”.

„To prowadzi do impasu – a w zasadzie do eskalacji napięć – który wykracza poza typowy dylemat bezpieczeństwa, w którym każda ze stron podejmuje kroki w celu obrony, stwarzając w ten sposób poczucie niepewności dla drugiej strony, po czym następuje proporcjonalna reakcja” – stwierdzono w raporcie CSIS.

Sytuacja zaczęła się poprawiać dopiero w czerwcu po wizycie w Pekinie sekretarza stanu USA Antony'ego Blinkena i wizytach kilku innych wysoko postawionych urzędników.

Na początku października lider większości w Senacie USA Chuck Schumer i pięciu innych senatorów USA reprezentujących Partię Republikańską i Demokratyczną odbyło 80-minutowe spotkanie z prezydentem Chin Xi Jinpingiem.

Piesi przechodzą pod tablicami informującymi o Tygodniu Szczytu Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC) w Moscone Center w San Francisco w Kalifornii, USA. Zdjęcie: AFP/Digital Journal

Jednak oczekiwania wobec tegotygodniowego szczytu prezydenta USA z chińskim przywódcą pozostają stosunkowo niskie. Obecne relacje Waszyngton-Pekin koncentrują się bardziej na zapobieganiu kryzysom, a obie strony wciąż oczekują na dalsze działania.

„Nacisk zostanie położony na rozszerzenie dialogu, aby ograniczyć ryzyko w relacjach i zapobiec kryzysowi, którego żaden z przywódców nie chce” – powiedział Michael Hirson, szef badań nad Chinami w 22V Research.

„Gorące kwestie, takie jak Tajwan i Morze Południowochińskie, wymagają ostrożnego podejścia” – powiedział Hirson, zaznaczając, że spotkanie odbywa się przed wyścigiem o przywództwo na Tajwanie w styczniu i wyborami prezydenckimi w USA w listopadzie.

Shen Yamei, szef studiów amerykańskich w China Institute of International Studies (CIIS) przy chińskim Ministerstwie Spraw Zagranicznych, uważa, że ​​obecne stosunki chińsko-amerykańskie znajdują się w fazie „rozluźniania”.

„To złagodzenie ma na celu stworzenie atmosfery relaksu. Nie zachodzą żadne realne zmiany” – powiedziała Shen po mandaryńsku, w tłumaczeniu CNBC. Zaznaczyła jednak, że stworzenie większej liczby kanałów komunikacji oznacza, że ​​wciąż jest na co czekać.

„Oprócz kwestii Tajwanu, kontrola eksportu jest dla Pekinu kwestią najwyższej wagi, ale w Waszyngtonie nie ma politycznej przestrzeni do zniesienia istniejących kontroli” – powiedział w notatce Gabriel Wildau, dyrektor zarządzający firmy konsultingowej Teneo.

„Rezultat spotkania Bidena i Xi może oznaczać cykliczny szczyt w stosunkach dwustronnych” – zauważył Wildau.

„Kluczowe pytanie brzmi, czy ten szczyt utrzyma stabilność, czy też presja polityczna wywoła nowy cykl recesji” – powiedział. „Jak wiemy, okres od czerwca dał szansę na stabilizację stosunków, ale po rozmowach na wysokim szczeblu nie jest jasne, czy to okno się zamknie”.

APEC to skrót od Asia-Pacific Economic Cooperation (Współpraca Gospodarcza Azji i Pacyfiku). Jest to forum mające na celu promowanie handlu, inwestycji i rozwoju gospodarczego między krajami Oceanu Spokojnego.

Grupa rozpoczęła działalność w 1989 roku z 12 członkami, ale obecnie liczy 21 członków, w tym Chiny, Rosję, Japonię, Stany Zjednoczone i Australię. Coroczne Spotkanie Liderów (Szczyt) gromadzi głowy państw oraz innych czołowych przedstawicieli świata gospodarczego i dyplomacji.

Grafika: CGTN

Biały Dom oświadczył, że celem tegorocznego szczytu APEC jest próba zwiększenia odporności gospodarek krajów APEC, zwłaszcza w obliczu narastających problemów klimatycznych i po globalnej pandemii, która pochłonęła miliony ofiar i nadwyrężyła łańcuchy dostaw.

Siłą APEC jest jego zdolność do zachęcania krajów do współpracy w ramach ważnych inicjatyw i rozluźniania więzi biznesowych bez konieczności zawierania wiążących umów. Ekonomiści wskazują, jak APEC przyczynia się do redukcji ceł i innych barier handlowych.

Jednak obecny krajobraz handlowy różni się od tego z początków APEC, w okresie rosnącej globalizacji. Strategia USA koncentruje się na rywalizacji gospodarczej z Chinami, a nie na współpracy, mimo że przywódcy USA nadal podkreślają wagę współpracy.

Prezydent USA Biden dąży do nawiązania partnerstwa z innymi krajami regionu w celu opracowania alternatyw dla importu z Chin takich towarów, jak elektronika, maszyny, meble, tekstylia i inne towary .

Minh Duc (na podstawie Reuters, AP, CNBC, Global News)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html