Wyzwania i kierunki strategiczne BRICS
Szczyt BRICS w Rio w 2025 roku odbywa się w wyjątkowym kontekście: po raz pierwszy nowi członkowie będą w pełni uczestniczyć w formalnych działaniach po rozszerzeniu bloku w 2024 roku. Jednak poziom zaangażowania tych krajów pozostaje nierównomierny. Mechanizmy koordynacji między rozszerzonymi członkami a krajami założycielskimi nie zostały jeszcze ujednolicone; wiele czynników nadal zależy od indywidualnych ról przywódców i dwustronnych możliwości dyplomatycznych , zwłaszcza w relacjach z Rosją, Chinami, Brazylią, Indiami i Republiką Południowej Afryki.
Rozszerzenie członkostwa podważyło skuteczność procesu decyzyjnego, który tradycyjnie opiera się na konsensusie. Przypadek faktycznego weta Brazylii w sprawie Wenezueli, bez wyraźnego sprzeciwu ze strony innych krajów, wywołał debatę na temat możliwości zastosowania głosowania większościowego w sytuacjach wyjątkowych. Ryzyko paraliżu wynikającego z ukrytego weta jest tym bardziej widoczne, im bardziej zróżnicowane stają się interesy i orientacje polityczne państw BRICS.
Oczekuje się, że głównym tematem szczytu będzie reforma globalnego systemu zarządzania, zwłaszcza Organizacji Narodów Zjednoczonych, Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) i Banku Światowego (BŚ). BRICS zgodziło się, że obecna struktura Organizacji Narodów Zjednoczonych, a zwłaszcza Rady Bezpieczeństwa, nie odzwierciedla już realiów władzy w świecie XXI wieku.
Według BRICS, głównymi brakami są: brak reprezentacji z półkuli południowej (Afryka, Ameryka Łacińska, świat muzułmański); nadużywanie prawa weta przez trzy kraje zachodnie (USA, Wielką Brytanię, Francję); dominacja dolara amerykańskiego, koncentracja władzy finansowej w MFW i instytucjach zachodnich.
Analitycy twierdzą jednak, że nadal utrzymują się wewnętrzne rozbieżności. Rosja popiera ograniczoną ekspansję (priorytetowo traktując Indie, Brazylię i reprezentację Afryki), ale ostrzega, że rozrośnięta Rada Bezpieczeństwa byłaby nieskuteczna. Chiny publicznie poparły reformy, ale ich poparcie dla stałego członkostwa Indii jest wątpliwe, biorąc pod uwagę charakter rywalizacji między tymi dwoma krajami. Brazylia i Republika Południowej Afryki również lobbowały za stałymi miejscami, ale uważa się, że spotkają się ze sprzeciwem ze strony Stanów Zjednoczonych i ich europejskich sojuszników. Rywalizacja wewnątrz bloku (między Egiptem, Etiopią i Nigerią) oraz rywalizacja regionalna (między Iranem a Arabią Saudyjską) również komplikują możliwość wypracowania jednolitego stanowiska.
W kwestiach finansowych członkowie BRICS, w tym nowi członkowie, zgadzają się, że mechanizmy alokacji kwot w MFW i innych międzynarodowych instytucjach finansowych muszą zostać zmienione, aby odzwierciedlały obecną rolę gospodarczą krajów rozwijających się. Jednak proces reform ciągnie się latami, a BRICS wciąż nie ma realnej siły nacisku, aby zmusić kraje zachodnie do rezygnacji z dominacji w tych instytucjach.
Kwestie bezpieczeństwa również znajdują się w centrum uwagi. Cyberbezpieczeństwo i walka z terroryzmem mogą budzić kontrowersje w związku z konfliktem między Indiami a Pakistanem. Chiny, dzięki silnemu partnerstwu z Pakistanem, mogą dążyć do złagodzenia roszczeń Indii. W kontekście globalnych punktów zapalnych, priorytetem dyskusji będzie sytuacja na Ukrainie, Bliskim Wschodzie i w Afryce, a także rola BRICS w promowaniu stabilności i bezpieczeństwa w regionach ze strategicznymi złożami mineralnymi (takimi jak lit w Boliwii).
BRICS wzmacnia merytoryczną współpracę w kierunku autonomii finansowej i technologicznej
Według Gieorgija Toloraji, eksperta z Centrum Polityki Światowej i Analiz Strategicznych Rosyjskiej Akademii Nauk, podczas zbliżającego się szczytu BRICS państwa członkowskie mają omówić szeroki zakres praktycznych obszarów współpracy, koncentrując się na finansach, technologii, bezpieczeństwie żywnościowym i zrównoważonym rozwoju. Nacisk kładziony jest na promowanie nowych mechanizmów mających na celu zmniejszenie zależności od systemu zachodniego i wzmocnienie roli bloku w globalnym porządku gospodarczym.
Po pierwsze, należy zmniejszyć zależność od dolara amerykańskiego. Rosja ostatnio podkreśliła potrzebę zbudowania zrównoważonego mechanizmu płatniczego, zwłaszcza w kontekście sankcji. Kraje BRICS dążą do utworzenia własnego transgranicznego systemu płatniczego, rozwijając cyfrową walutę banku centralnego (CBDC) dla płatności wewnątrzblokowych i rozważając alternatywę dla SWIFT.
Według rosyjskich statystyk rządowych, wykorzystanie walut krajowych w transakcjach osiągnęło wysoki poziom, a sama Rosja odnotowała 90% udziału w transakcjach w rublach i walutach krajowych „zaprzyjaźnionych” krajów do końca 2024 r. Jednak proces ustanawiania wspólnej waluty BRICS nie poczynił znaczących postępów ze względu na obawy członków dotyczące zastąpienia dolara amerykańskiego.
Po drugie, Nowy Bank Rozwoju (NDB) będzie nadal wzmacniany jako instrument finansowania infrastruktury dla krajów członkowskich. Oczekuje się również, że handel elektroniczny, wschodząca siła gospodarek BRICS, będzie traktowany priorytetowo we współpracy dwustronnej i wielostronnej.
Po trzecie, zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego i reagowanie na zakłócenia w łańcuchach dostaw. Kraje BRICS dążą do minimalizacji zakłóceń w łańcuchach dostaw żywności, promowania handlu produktami rolnymi i nawozami oraz zacieśniania współpracy technicznej w celu zapewnienia długoterminowego bezpieczeństwa żywnościowego.
Po czwarte, należy zapewnić równowagę między innowacjami a kontrolą w obszarze transformacji cyfrowej i sztucznej inteligencji (AI). Rozwój technologii cyfrowych, a zwłaszcza AI, jest uważany za obszar priorytetowy. Oczekuje się powołania wspólnej grupy roboczej ds. AI, w której: Chiny proponują rozwój algorytmów; Indie koncentrują się na szkoleniach kadrowych; Rosja rozwija aplikacje z zakresu cyberbezpieczeństwa i obrony.
Jednak spory dotyczące suwerenności cyfrowej i zarządzania internetem mogą stanowić przeszkodę. Podczas gdy Indie opowiadają się za modelem otwartym, Chiny i Rosja opowiadają się za systemem ściślej kontrolowanym.
Po piąte, w kwestii zielonej energii i koordynacji polityki klimatycznej. W dziedzinie zrównoważonego rozwoju kraje BRICS rozważają utworzenie Funduszu Zielonej Energii, który finansowałby projekty za pośrednictwem Narodowego Banku Rozwoju (NDB), takie jak energetyka wodna (Brazylia, Rosja), energia słoneczna (Indie, Chiny), energia wiatrowa (Egipt, ZEA) i wodór (Chiny, Rosja, Brazylia).
W programie znajduje się również inicjatywa połączenia regionalnych sieci energetycznych Afryki z wykorzystaniem technologii chińskiej i rosyjskiej. Projekty te napotykają jednak bariery w postaci niespójnych standardów technicznych i konkurencji ze strony zachodnich dostawców.
W związku z objęciem przez Brazylię prezydencji i przygotowaniami do organizacji 30. Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC) – COP30, BRICS pracuje nad wypracowaniem jednolitego stanowiska na tym forum. Propozycje obejmują: (1) zwrócenie się do Zachodu o zwiększenie finansowania działań klimatycznych dla krajów rozwijających się; (2) utworzenie wewnątrzblokowego funduszu zastępczego; (3) sprzeciwienie się jednostronnym podatkom od emisji dwutlenku węgla, takim jak unijny CBAM.
Nadal jednak istnieją wewnętrzne rozbieżności, zwłaszcza między Chinami a krajami nawołującymi do szybkiego odejścia od paliw kopalnych oraz między Indiami a krajami arabskimi w kwestii tempa przechodzenia na ropę naftową.
Oczekuje się, że szczyt BRICS 2025 wyznaczy konkretne kierunki w szeregu obszarów, które będą miały długofalowy wpływ na globalną strukturę gospodarczą i technologiczną. Chociaż współpraca się rozwija i pogłębia, nadal utrzymują się istotne różnice wewnętrzne, zwłaszcza w kwestiach finansowych, cyfrowych i klimatycznych. Sukces BRICS będzie zależał od zdolności do harmonizacji interesów swoich członków, a także od zdolności do budowania skutecznych alternatywnych instytucji w kontekście transformacji świata w kierunku modelu wielobiegunowego.
Hung Anh (współpracownik)
Source: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm
Komentarz (0)