Wniosek nr 183-KL/TW: Zdecydowana zmiana na szczeblu oddolnym w celu proaktywnego zrozumienia i zarządzania kwestiami społeczno-ekonomicznymi, obronnością narodową i bezpieczeństwem

(Chinhphu.vn) - 1 sierpnia 2025 r. członek Biura Politycznego i stały członek Sekretariatu Tran Cam Tu podpisał i wydał Wniosek Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie aktywnego wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, który w znacznym stopniu przesunie poziom oddolny w kierunku proaktywnego rozumienia i zarządzania sprawami społeczno-gospodarczymi, obronnością narodową i bezpieczeństwem (Wniosek nr 183-KL/TW).

Członkowie Związku Młodzieży prowadzą mieszkańców przez procedury w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Ninh Binh . Zdjęcie: VNA

Wniosek nr 183-KL/TW stwierdzał: Na spotkaniu w dniu 1 sierpnia 2025 r., po wysłuchaniu i skomentowaniu raportu Centralnego Komitetu Organizacyjnego na temat sytuacji i wyników po 1 miesiącu wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego od 1 do 31 lipca 2025 r. (Raport nr 428-BC/BTCTW z dnia 31 lipca 2025 r.) oraz raportu monitorującego Centralnego Komitetu Inspekcyjnego w tej sprawie, Biuro Polityczne i Sekretariat stwierdziły, co następuje:

1. Zasadniczo zgadzam się z treścią, propozycjami i zaleceniami zawartymi w Raporcie Centralnego Komitetu Organizacyjnego na temat sytuacji i wyników po 1 miesiącu wdrażania modelu samorządu dwupoziomowego w okresie od 1 do 31 lipca 2025 r. oraz w Raporcie monitorującym Centralnego Komitetu Kontroli w tej sprawie.

Biuro Polityczne i Sekretariat nadal doceniają i chwalą komitety partyjne na wszystkich szczeblach, organizacje partyjne, Komitet Rządowy Partii, Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego, Komitet Partii Frontu Ojczyźnianego, centralne organizacje masowe, Centralny Komitet Organizacyjny, Centralny Komitet Inspekcyjny, Centralne Biuro Partii, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych , ministerstwa centralne, oddziały, miejscowości, a zwłaszcza kadry szczebla komunalnego i siły ochotnicze, członków związków zawodowych, młodzież, studentów itp., którzy wykazali się dużą aktywnością, inicjatywą, podejmowali wysiłki i promowali poczucie odpowiedzialności; szybko kierowali, usuwali i pokonywali wiele trudności i przeszkód w praktycznej realizacji dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zapewniając płynne i skuteczne działanie.

2. Wezwanie komitetów partyjnych i organizacji partyjnych, od szczebla centralnego do lokalnego, do dalszego gruntownego zrozumienia i skutecznego wdrażania stosownych rezolucji, wniosków, programów i planów pracy, zapewniając stabilne i sprawne funkcjonowanie samorządów lokalnych na dwóch szczeblach, coraz lepiej służąc mieszkańcom i przedsiębiorstwom; jednocześnie promując rozwój społeczno-gospodarczy i sprawnie organizując zjazdy partyjne na wszystkich szczeblach zgodnie z planem. Komitety partyjne, organizacje, agencje i jednostki, zgodnie z przydzielonymi zadaniami, muszą poważnie i szybko wdrażać; skupić się na skutecznym i szybkim przezwyciężaniu niedociągnięć i ograniczeń wymienionych w Raporcie Nadzorczym Centralnej Komisji Inspekcyjnej. Agencje, jednostki i jednostki lokalne muszą wykazywać się wyjątkową inicjatywą i kreatywnością w organizowaniu wdrażania zgodnie z przydzielonymi funkcjami i zadaniami, nie czekając na przełożonych ani nie polegając na nich.

3. Powierzyć Komitetowi Partii Rządowej dalsze, zdecydowane i skuteczne kierowanie przeglądem i udoskonalaniem instytucji; nowelizację i uzupełnianie przepisów prawnych dotyczących organizacji i funkcjonowania dwupoziomowych samorządów lokalnych; doskonalenie aparatu organizacyjnego, budowanie zasobów ludzkich, organizowanie i szkolenie odpowiedniego personelu, urzędników i pracowników sektora publicznego; promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień; wprowadzanie innowacji w strukturze podziału budżetu finansowego dla samorządów lokalnych na wszystkich szczeblach, organizowanie budżetów, pełne wyposażenie obiektów, warunków pracy i środków itp. w celu zapewnienia, że ​​nowy model będzie wdrażany płynnie i skutecznie (zakończenie przed 31 sierpnia 2025 r.).

Polecić agencjom dokonanie przeglądu i oceny wyników 2-miesięcznego wdrażania decentralizacji i delegowania uprawnień władzom lokalnym, w szczególności zadań zdecentralizowanych na szczeblu gminnym, niezwłoczne dostosowanie i uzupełnienie oraz zapewnienie warunków skutecznego wdrożenia.

Przywództwo i kierownictwo:

(1) Ministerstwo Spraw Wewnętrznych koordynuje działania z właściwymi ministerstwami i oddziałami:

(i) Pilnie kontynuować organizację szkoleń i rozwoju zawodowego dla urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego na szczeblu gminnym; opracować zestaw narzędzi służących do oceny efektywności pracy i służących jako miara jakości urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego (należy zakończyć przed 31 sierpnia 2025 r.).

(ii) Badanie, ogłaszanie lub proponowanie właściwym organom ogłaszania przepisów dotyczących reżimów i polityk, zapewniających korelację między kadrami a urzędnikami państwowymi dotkniętymi reorganizacją aparatu, takimi jak: kadry, urzędnicy państwowi, pracownicy sektora publicznego i robotnicy, którzy przepracowali co najmniej 15 lat na stanowiskach uciążliwych, toksycznych lub niebezpiecznych lub przepracowali co najmniej 15 lat na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych i osiągnęli wiek emerytalny; kadry na szczeblu gminnym i wyższym, które korzystają z emerytur, zasiłków inwalidzkich i zasiłków chorobowych dla żołnierzy; pracownicy zatrudnieni w stowarzyszeniach przydzielonych przez Partię i Państwo na szczeblu prowincji i powiatu; pełnoetatowi działacze związkowi pracujący na podstawie umów o pracę (otrzymujący wynagrodzenia i dodatki z funduszy związków zawodowych) (ukończone przed 31 sierpnia 2025 r.).

(2) Ministerstwo Sprawiedliwości pilnie kończy przegląd, syntezę i konsultacje z ministerstwami i oddziałami w celu zaproponowania rozwiązań mających na celu ulepszenie prawa, w szczególności niektórych przepisów pomiędzy ustawami, dekretami i okólnikami dotyczącymi decentralizacji, delegowania uprawnień i podziału kompetencji przy organizacji dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, które nadal są sprzeczne, nakładają się na siebie, nie zapewniają spójności lub nie są wystarczająco szczegółowe i jasne, aby mogły je wdrożyć lokalne władze (zakończenie prac przed 31 sierpnia 2025 r.).

4. Przypisz ministerstwa, departamenty, oddziały i miejscowości:

(1) Pilnie wykonać zadania określone w Planie nr 56-KH/BCĐ z dnia 4 lipca 2025 r. Centralnego Komitetu Sterującego w sprawie podsumowania Uchwały 18 oraz Planie nr 02-KH/BCĐTW z dnia 19 czerwca 2025 r. Centralnego Komitetu Sterującego w sprawie rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej.

(2) Nakazać realizację i rozpatrzenie polityk i reżimów dla kadr i urzędników objętych restrukturyzacją organizacyjną przed dniem 31 sierpnia 2025 r.; po tym terminie nastąpi zakończenie realizacji.

(3) Poważnie wdrożyć ciągły przegląd, pełne inwestycje i bardziej drastyczne rozwiązania w zakresie niezbędnych warunków, zwłaszcza podpisów cyfrowych, certyfikatów cyfrowych, personelu wspierającego digitalizację danych „poprawnych – wystarczających – czystych – aktywnych”; możliwości synchronicznego i interoperacyjnego udostępniania i ponownego wykorzystywania danych cyfrowych; oprogramowania aplikacyjnego w celu świadczenia usług publicznych i oprogramowania operacyjnego (rejestracja gospodarstw domowych, rejestracja gruntów, rejestracja działalności gospodarczej, podatki itp.) w celu efektywnej obsługi Centrum Obsługi Administracji Publicznej na poziomie gminy.

Pracownicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej w dzielnicy Dong Kinh w prowincji Lang Son. Zdjęcie: VNA

5. Wezwać prowincjonalne i miejskie komitety partyjne do dalszego pilnego wzmocnienia potencjału na szczeblu gminnym (zapewniając zarówno ilość, jak i jakość), doskonalenia pracy kadr na wakujących stanowiskach; proaktywnego przeglądu w celu organizacji i transferu personelu między gminami i okręgami, aby dostosować go do praktycznych zadań, zapewniając odpowiednich ludzi, odpowiednie stanowiska, odpowiednią wiedzę i umiejętności; nadzorować organizację zjazdów partyjnych na szczeblu bezpośrednio nadrzędnym oddolnych organizacji partyjnych, zjazdów partyjnych na szczeblu gminnym zgodnie z harmonogramem, zapewniając jakość (wszystkie te zadania muszą zostać ukończone przed 31 sierpnia 2025 r.). Przewodniczyć i koordynować działania z ministerstwami centralnymi, oddziałami i sektorami w celu wdrożenia szkoleń i budowania potencjału kadr i urzędników służby cywilnej na wszystkich szczeblach; zwłaszcza treści dotyczące rozwoju społeczno-ekonomicznego w nowej sytuacji, nowoczesnych umiejętności zarządzania administracyjnego, stosowania technologii informatycznych, komunikacji administracyjnej... Komitety Ludowe prowincji i miast pilnie kończą ogłaszanie rozporządzeń dotyczących funkcji, zadań i struktur organizacyjnych wyspecjalizowanych agencji na szczeblu prowincji i gmin zgodnie z nowym modelem, zapewniając jasne osoby, jasną pracę, brak nakładania się i pomijania funkcji i zadań.

6. Przypisać Komitety Partyjne, Wojewódzkie Komitety Partyjne, Miejskie Komitety Partyjne bezpośrednio podległe Komitetowi Centralnemu, Centralnym agencjom i komitetom Partii oraz właściwym agencjom na podstawie projektu zmian i uzupełnień do Rozporządzenia nr 89-QD/TW z dnia 4 sierpnia 2017 r. w sprawie ram standardów tytułów, orientacji ram kryteriów oceny liderów i menedżerów na wszystkich szczeblach; Rozporządzenie nr 214-QD/TW z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie ram standardów tytułów i kryteriów oceny kadr pod kierownictwem Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego i Sekretariatu oraz Rozporządzenie nr 124-QD/TW z dnia 4 października 2023 r. w sprawie corocznego przeglądu, oceny i klasyfikacji jakości zespołów i jednostek w systemie politycznym, odpowiedzialne za proponowanie opracowania i konkretyzacji standardów tytułów kadrowych i kryteriów oceny kadr, w szczególności kryteriów oceny kadr pod kierownictwem Biura Politycznego i Sekretariatu, które są wysoce ilościowe, bliskie rzeczywistości i kompleksowo odzwierciedlają cechy polityczne, etykę, styl życia, zarządzanie i zdolność operacyjną oraz wyniki realizacji zadań związane z postępem, wydajnością i jakością określonych produktów pracy zgodnie z charakterystyką branży, obszaru, funkcji i zadań zgodnie z decentralizacją w celu sprawozdania Biuru Politycznemu do rozpatrzenia i ogłoszenia.

Centralny Komitet Organizacyjny pilnie kończy prace nad przeglądem i uzupełnieniem przepisów dotyczących pracy kadrowej, aby przedłożyć je Biuru Politycznemu i Sekretariatowi do rozpatrzenia i ogłoszenia zgodnie z harmonogramem, tak aby agencje i organizacje w systemie politycznym mogły wdrażać je synchronicznie i jednolicie.

7. Powierzyć Komitetowi Partyjnemu Frontu Ojczyźnianego i organizacjom centralnym kierowanie i nadzór nad badaniami i rozpowszechnianiem następujących dokumentów, zgodnie z ich uprawnieniami:

(i) Wskazówki dotyczące mechanizmu kierowania i koordynacji między Wietnamskim Frontem Ojczyzny a organizacjami społeczno-politycznymi na szczeblu prowincji i gminy.

(ii) Wytyczne dotyczące regulaminu pracy Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu prowincji i gmin zgodnie z nowym modelem organizacyjnym.

(iii) Wytyczne dotyczące zarządzania finansami i funduszami organizacji społeczno-politycznych na szczeblu prowincji, w szczególności finansami i majątkiem systemu związków zawodowych (należy je ukończyć przed 31 sierpnia 2025 r.).

8. Powierzyć Centralnej Komisji Kontroli kierowanie komisjami kontrolnymi wszystkich szczebli w celu dalszego wzmacniania kontroli i nadzoru nad sytuacją oraz wynikami realizacji zadań i ich treścią zgodnie z uchwałami, wnioskami i wytycznymi Komitetu Centralnego, Biura Politycznego i Sekretariatu dotyczącymi reorganizacji aparatu i funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego w celu zapewnienia efektywności i płynności.

9. Biuro Polityczne i Sekretariat będą spotykać się raz w miesiącu w celu omówienia i oceny sytuacji oraz wyników wdrażania dyrektyw i wniosków Biura Politycznego i Sekretariatu. Centralny Komitet Organizacyjny przewodniczy Komitetowi Rządowemu, organom centralnym i samorządom oraz koordynuje z nimi prace w zakresie sporządzania sprawozdań dotyczących organizacji i funkcjonowania systemu politycznego oraz dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego; Komitet Rządowy, organy centralne i samorządy przesyłają sprawozdania Centralnemu Komitetowi Organizacyjnemu najpóźniej do 25. dnia każdego miesiąca.

Według VNA

Source: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-183-kl-tw-chuyen-manh-cap-co-so-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-102250803103651799.htm