Należy pilnie zreorganizować wsie i obszary mieszkalne.

Zminimalizuj podział dzielnic, przysiółków, wsi i obszarów mieszkalnych na wiele klastrów podczas procesu reorganizacji.

W dyrektywie nr 21/CT-TTg z dnia 20 maja 2026 r. Premier zwrócił się do Ludowych Komitetów Prowincji i Miast o pilne przejrzenie i opracowanie kompleksowego planu przekształcenia i reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych, złożenie sprawozdania Komitetowi Partii na tym samym szczeblu przed jego wydaniem i ukończenie go przed 10 czerwca. Ludowe Komitety na szczeblu gminnym mają opracować plan przekształcenia wsi i obszarów mieszkalnych, zorganizować konsultacje społeczne i przedłożyć plan Radzie Ludowej na szczeblu gminnym do zatwierdzenia, zapewniając przejrzystość i konsensus podczas wdrażania i kończąc go przed 30 czerwca.

Większa presja na szczeblu zarządzania.

Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych , reorganizacja wsi i osiedli mieszkaniowych w ostatnich latach, zgodnie z Uchwałą 18-NQ/TW z dnia 20 października 2017 r. w sprawie „Niektórych kwestii dotyczących kontynuacji reformy i reorganizacji struktury organizacyjnej systemu politycznego w celu jej usprawnienia, skuteczności i efektywności”, przyniosła wiele istotnych rezultatów. W związku z tym w latach 2015–2025 liczba wsi i osiedli mieszkaniowych w całym kraju zmniejszyła się ze 136 824 do 89 574 jednostek, co stanowi spadek o prawie 35%.

Jednak wiele wsi i osiedli nadal nie spełnia kryteriów dotyczących liczby gospodarstw domowych, a ich rozkład w poszczególnych regionach pozostaje nierównomierny. W szczególności, po reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu wojewódzkim i gminnym w 2025 roku, średnia liczba wsi i osiedli przypadająca na jednostkę administracyjną na szczeblu gminy gwałtownie wzrosła, z około 9 do około 27 wsi i osiedli przypadających na gminę.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych oceniło, że sytuacja ta zwiększa liczbę szczebli administracyjnych, co wywiera znaczną presję na samorządy, a wiele obowiązujących przepisów nie zostało dostosowanych w odpowiednim czasie do obecnych praktyk zarządzania i dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Aby zapewnić podstawę do wdrożenia reorganizacji wsi i osiedli mieszkaniowych, Rząd wydał Dekret nr 185/2026/ND-CP z dnia 26 maja 2020 r. regulujący organizację i funkcjonowanie wsi i osiedli mieszkaniowych, a także reżim i politykę dotyczącą urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na wsiach i osiedlach mieszkaniowych.

Zgodnie z tym, wioski w Hanoi i Ho Chi Minh City muszą mieć co najmniej 500 gospodarstw domowych, a obszary mieszkalne co najmniej 700 gospodarstw domowych, co stanowi wzrost odpowiednio o 200 i 250 gospodarstw domowych w porównaniu z poprzednim okresem. W regionie Northern Midlands i regionach górskich minimalna liczba gospodarstw domowych wynosi 150 gospodarstw domowych na wioskę i 300 gospodarstw domowych na obszar mieszkalny; w delcie Rzeki Czerwonej minimalna liczba gospodarstw domowych wynosi odpowiednio 400 i 550 gospodarstw domowych; w regionie North Central odpowiednio 350 i 450 gospodarstw domowych. W regionie South Central Coast i Central Highlands minimalna liczba gospodarstw domowych wynosi 300 gospodarstw domowych na wioskę i 450 gospodarstw domowych na obszar mieszkalny. W regionie Southeast i delcie Mekongu minimalna liczba gospodarstw domowych wynosi 400 gospodarstw domowych na wioskę i 550 gospodarstw domowych na obszar mieszkalny.

Dekret zezwala na stosowanie niższej skali niż poziom minimalny w niektórych określonych obszarach, takich jak regiony górskie, obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne, obszary przygraniczne, wyspy, obszary o rozproszonym zaludnieniu lub trudne do transportu.

Dekret stanowi również, że sołtysi i liderzy grup sąsiedzkich muszą być stałymi mieszkańcami danego obszaru, cieszyć się prestiżem w społeczności, posiadać zdolność do mobilizowania ludzi oraz umieć odpowiednio wykorzystywać technologie informatyczne do wymagań stanowiska. Kadencja sołtysów i liderów grup sąsiedzkich wynosi 5 lat. Każda wieś lub grupa sąsiedzka ma nie więcej niż 3 osoby niebędące pracownikami zawodowymi, w tym: sekretarza oddziału partii, sołtysa lub lidera grupy sąsiedzkiej oraz przewodniczącego komitetu roboczego Frontu Ojczyzny. Zgodnie z przepisami, wsie obejmują takie typy jak przysiółki, wsie i osiedla; grupy sąsiedzkie obejmują: grupy sąsiedzkie, bloki, podokręgi i podokręgi. Są to samorządne organizacje społeczności w ramach jednostki administracyjnej na poziomie gminy.

W związku z tą pracą, wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long niedawno podpisał dokument wysłany do komitetów ludowych prowincji i miast, dotyczący wdrożenia przekształceń wsi i obszarów mieszkalnych oraz ustalenia, wykorzystania i rozstrzygnięcia kwestii świadczeń i polityki dla urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gmin, wsi i obszarów mieszkalnych.

Pan Nguyen Khac Moc – Sekretarz Komórki Partyjnej Dzielnicy 19, Tan Son Hoa Ward, Ho Chi Minh City – monitoruje sytuację bezpieczeństwa i porządku za pomocą systemu kamer. (Zdjęcie: Phan Anh)

Upewnij się, że dostępna jest wystarczająca liczba personelu do wykonania zadania.

W Ho Chi Minh City istnieje obecnie 168 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, obejmujących 5947 dzielnic, przysiółków, wiosek i obszarów mieszkalnych. Spośród nich 155 z 168 gmin, okręgów wyborczych i stref specjalnych zostało wyznaczonych jako kluczowe jednostki administracyjne na poziomie gminy dla obrony narodowej, a 13 gmin i okręgów wyborczych jest obecnie rozpatrywanych pod kątem uznania ich za kluczowe jednostki administracyjne na poziomie gminy dla obrony narodowej.

W odniesieniu do reorganizacji, Ho Chi Minh City wymaga od władz lokalnych minimalizowania podziału dzielnicy, przysiółka, wsi lub obszaru mieszkalnego na wiele skupisk w celu ich przekształcenia i zorganizowania w nowe dzielnice, przysiółki, wsie lub obszary mieszkalne. Przekształcenie i reorganizacja dzielnic, przysiółków, wsi i obszarów mieszkalnych nie może zmieniać granic administracyjnych na poziomie gminy.

Miasto Ho Chi Minh wymaga również, aby infrastruktura w dzielnicach, przysiółkach, wioskach i obszarach mieszkalnych, po reorganizacji, zapewniała mieszkańcom dobrą obsługę w codziennym życiu oraz organizację samorządnych działań społeczności. Jednocześnie musi zapewniać wygodę w codziennym życiu, produkcji, prowadzeniu działalności gospodarczej i dostępie do podstawowych usług socjalnych.

Pan Tran Tuan Khanh, Kierownik Wydziału Gospodarki, Infrastruktury i Planowania Miejskiego w okręgu Tam Binh, poinformował, że w gminie trwają obecnie prace nad reorganizacją granic osiedli zgodnie z Dekretem Rządowym nr 185/2026/ND-CP z dnia 26 maja 2026 r. W związku z tym oczekuje się, że po reorganizacji liczba osiedli w okręgu zmniejszy się z początkowych 66 do 39.

„W najbliższym czasie Komitet Frontu Ojczyzny Wietnamu w tym okręgu zorganizuje konsultacje z lokalną społecznością. Następnie sfinalizuje projekt planu reorganizacji dzielnicy i przekaże go do Departamentu Spraw Wewnętrznych” – powiedział pan Khanh.

W okręgu Hoa Hung, według pani Le Thi Ngoc Hien, przewodniczącej Komitetu Ludowego Okręgu, utworzono Komitet Sterujący oraz opracowano plan i projekt reorganizacji dzielnic. Stały Komitet Komitetu Partii Okręgu zatwierdził projekt projektu reorganizacji dzielnic.

Po reorganizacji, dzielnica Hoa Hung ma zmniejszyć liczbę dzielnic z 41 do 26. Odnosząc się do kwestii kadrowych, pani Le Thi Ngoc Hien stwierdziła, że ​​– jak wynika z obserwacji – wielu urzędników dzielnicowych pracujących w niepełnym wymiarze godzin złożyło w tym okresie wnioski o rezygnację. Powodem są trudności w stosowaniu technologii i innych wymogów. W związku z tym dzielnica wdraża różne plany i rozwiązania, aby zapewnić wystarczającą liczbę pracowników do wykonywania swoich obowiązków po utworzeniu nowych dzielnic.

Według Departamentu Spraw Wewnętrznych - Ludowego Komitetu prowincji Khanh Hoa, prowincja ma 65 gmin i okręgów z 1234 wsiami, przysiółkami i skupiskami mieszkaniowymi (w tym 683 wsie, 550 przysiółków i 1 skupisko mieszkaniowe). Na dzień 29 maja wszystkie 65 miejscowości miały opracowane plany przekształcenia wsi i przysiółków. Departament Spraw Wewnętrznych zwrócił się do miejscowości z prośbą o dalsze, dokładne przeanalizowanie obecnej organizacji wsi i przysiółków. Przywódcy Ludowego Komitetu prowincji Khanh Hoa zasadniczo zgodzili się z propozycją Departamentu Spraw Wewnętrznych i zwrócili się do jednostki z prośbą o kontynuowanie finalizacji dokumentacji i opracowanie kompleksowego planu przekształcenia i reorganizacji wsi, przysiółków i skupisk mieszkaniowych w prowincji, który ma zostać przedłożony Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w celu przedstawienia sprawozdania Stałemu Komitetowi Prowincjonalnego Komitetu Partii. Jednocześnie zaapelowali, aby proces wdrażania gwarantował demokrację, przejrzystość, konsultacje społeczne, akceptację Rady Ludowej na tym samym szczeblu i ścisłe przestrzeganie przepisów prawnych.

Według pana Ngo Minh Tama, przewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Vinh Hai w mieście Can Tho, gmina realizuje plan reorganizacji osiedli, którego zakończenie planowane jest na czerwiec. Po przeprowadzeniu przeglądu gmina Vinh Hai zmniejszy liczbę osiedli z 8 do 7. W szczególności, ponieważ osiedle My Thanh jest obecnie małe i liczy mniej niż 400 gospodarstw domowych, gmina planuje połączyć je z osiedlem Huynh Ky, aby zapewnić sprawne zarządzanie.

Hanoi zatwierdza nowe regulacje dotyczące wsi i obszarów mieszkalnych.

2 czerwca, podczas trzeciej sesji (sesji specjalnej), Rada Ludowa Miasta Hanoi przyjęła dwie ważne rezolucje dotyczące organizacji i funkcjonowania wsi i obszarów mieszkalnych.

Zgodnie z tym, wsie i osiedla definiuje się jako samorządowe organizacje społeczności w ramach jednostki administracyjnej na szczeblu gminy, realizujące demokrację bezpośrednią oraz politykę i wytyczne Partii i Państwa, a także zadania zlecone przez samorząd gminny. Uchwała została wydana w celu konkretyzacji przepisów Ustawy o mieście stołecznym, tworząc podstawy prawne do usprawnienia organizacji społeczności w sposób praktyczny i zwiększający efektywność zarządzania na szczeblu oddolnym.

Jeśli chodzi o strukturę organizacyjną, każda wioska ma sołtysa i jego zastępcę; każdy obszar mieszkalny ma lidera grupy i jego zastępcę. W przypadku wiosek liczących 800 lub więcej gospodarstw domowych, obszarów mieszkalnych liczących 1000 lub więcej gospodarstw domowych, obszarów położonych na obszarach kluczowych dla obrony narodowej, bezpieczeństwa i porządku, a także wiosek szczególnie upośledzonych, można wyznaczyć maksymalnie dwóch zastępców liderów.

Hanoi przeznaczy środki na zwiększenie miesięcznego dodatku dla urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na wsiach i w obszarach mieszkalnych do poziomu wyższego niż ogólna stawka ustalona przez rząd.

W szczególności wsie liczące 800 lub więcej gospodarstw domowych, obszary mieszkalne liczące 1000 lub więcej gospodarstw domowych, obszary położone na obszarach kluczowych dla obronności, bezpieczeństwa i porządku narodowego, a także wsie szczególnie upośledzone, mają prawo do funduszu stypendialnego w wysokości 12-krotności wynagrodzenia zasadniczego. Pozostałe wsie i obszary mieszkalne mają prawo do funduszu stypendialnego w wysokości 9-krotności wynagrodzenia zasadniczego.

Pracownicy niebędący pracownikami zawodowymi mogą zajmować nie więcej niż jedno dodatkowe stanowisko i otrzymywać dodatek za pracę ciągłą w wysokości 100% dodatku za zajmowane stanowisko. Osoby te będą nadal objęte obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, ubezpieczeniem zdrowotnym i powiązanymi świadczeniami zgodnie z obowiązującymi przepisami. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r.

N. Huong

Źródło: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm