Nie tylko cięcie sublicencji

Niektóre przedsiębiorstwa upadają nie dlatego, że tracą pieniądze, ale dlatego, że muszą długo czekać na podpis lub pieczęć.

Uwaga redaktora : Niecały tydzień po objęciu urzędu premier Le Minh Hung wyznaczył ministerstwom i agencjom termin na przedstawienie planów mających na celu ograniczenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej, obniżenie kosztów przestrzegania przepisów oraz priorytetowe przeznaczenie środków na reformy instytucjonalne. Te stanowcze wytyczne stanowią jasny sygnał: aby osiągnąć dwucyfrowy wzrost gospodarczy, Wietnam nie może kontynuować powolnych reform. Ograniczanie zbędnych pozwoleń, usuwanie przeszkód prawnych i budowanie zaufania instytucjonalnego do sektora prywatnego to już nie tylko działania, ale wręcz konieczność, jeśli chcemy odblokować zasoby i utorować drogę do zrównoważonego wzrostu.

Przykładowo przedsiębiorstwa chcące zmienić przeznaczenie surowców w prowadzonej przez siebie działalności naftowej muszą uzyskać pisemną zgodę Ministerstwa Przemysłu i Handlu , zgodnie z projektem Okólnika szczegółowo określającego niektóre postanowienia dekretu dotyczącego działalności naftowej.

Najbardziej niepokojące dla przedsiębiorców jest to, że w projekcie nie sprecyzowano, kiedy zgoda zostanie udzielona, ​​kiedy odrzucona, jakie są kryteria udzielania zgody ani jakie dokumenty są wymagane.

W rzeczywistości opóźnienia w procedurach nie ograniczają się jedynie do dodatkowych kosztów administracyjnych. Dla firm trzymiesięczne opóźnienie może oznaczać stracony sezon biznesowy, utracone szanse rynkowe i utratę przewagi konkurencyjnej.

Dlatego też historia reformowania warunków prowadzenia działalności gospodarczej nie jest po prostu historią o usunięciu kilku podlicencji, ale historią zarządzania gospodarką przez państwo.

Ustawa o przedsiębiorstwach z 1999 roku po raz pierwszy ustanowiła przełomową zasadę: przedsiębiorstwa mogą swobodnie prowadzić wszelką działalność, która nie jest zabroniona przez prawo. Ta zmiana doprowadziła do automatycznego zniesienia tysięcy licencji na początku XXI wieku.

Do 2014 roku ustawa o inwestycjach poczyniła kolejny znaczący krok naprzód, kiedy po raz pierwszy wraz z ustawą opublikowano listę warunkowych sektorów działalności gospodarczej i zawodów, jasno określając, że jedynie Zgromadzenie Narodowe ma prawo do zmiany tej listy. Tysiące warunków biznesowych ponownie straciło ważność.

Jednakże na dzień dzisiejszy w kraju funkcjonuje nadal 198 warunkowych sektorów działalności gospodarczej i 4603 warunki prowadzenia działalności gospodarczej.

Niecały tydzień po objęciu urzędu premier Le Minh Hung wyznaczył ministerstwom i agencjom termin do 20 kwietnia na przedstawienie planów ograniczenia warunków prowadzenia działalności gospodarczej i procedur administracyjnych. Wyznaczenie terminu w ciągu zaledwie kilku dni, wymagające od ministrów bezpośredniego udziału i osobistej odpowiedzialności za rezultaty reform, wysyła bardzo wyraźny sygnał: rząd nie toleruje już znanej bezwładności biurokracji.

Podejście premiera odzwierciedla innego ducha: nie domaga się on wyłącznie cięć na papierze, ale konkretnych rezultatów, które przedsiębiorstwa mogą odczuć.

Cele są również bardzo konkretne: zmniejszyć liczbę warunkowych sektorów działalności gospodarczej o 30%, skrócić czas i koszty przestrzegania przepisów o 50% oraz znieść wszystkie nieaktualne warunki prowadzenia działalności gospodarczej.

Dane te pokazują, że nie chodzi już o drobną zmianę techniczną, lecz o gruntowną przebudowę, która wiąże się z realną presją egzekwowania prawa.

Dr Nguyen Dinh Cung, były dyrektor Centralnego Instytutu Badań nad Zarządzaniem Ekonomicznym, powiedział kiedyś, że zmuszenie ministerstw do samooceny i usunięcia warunków prowadzenia działalności gospodarczej w swoich dziedzinach byłoby bardzo trudne do przeprowadzenia, ponieważ byłoby równoznaczne z żądaniem ograniczenia ich własnych uprawnień. Właśnie dlatego reformy środowiska biznesowego postępują powoli od wielu lat. Stare licencje znikają, a nowe pojawiają się pod inną nazwą.

Dlatego też dr Nguyen Dinh Cung twierdzi, że nie chodzi tylko o zmianę kilku przepisów, ale o zmianę sposobu zarządzania, od narzędzi i organizacji po zdolność egzekwowania; innymi słowy, chodzi o zmianę całego systemu.

Dlatego najważniejszą rzeczą nie jest to, ile warunków biznesowych zostanie wyeliminowanych, ale o ile mniej procedur będzie musiało przejść przedsiębiorstwo.

Dlatego premier Le Minh Hung podkreślił, że choć ograniczenie liczby warunków prowadzenia działalności gospodarczej jest ważne, to jeszcze ważniejsze są charakter i treść tych warunków; czas i koszty ich przestrzegania muszą zostać faktycznie ograniczone. Liczba redukcji może nie być duża, ale może przynieść znaczące rezultaty.

To bardzo znacząca zmiana w myśleniu o reformach.

Miarą reformy nie jest liczba skreślonych dokumentów, ale to, o ile miesięcy szybciej firma może otworzyć fabrykę, ile kosztów dostosowania może zaoszczędzić gospodarstwo domowe i jak mało podpisów musi uzyskać inwestor.

Wniosek 18-KL/TW Biura Politycznego także jasno wskazał kierunek: Należy dokonać zdecydowanej zmiany w metodach zarządzania państwem, od przedkontroli do pokontroli, w powiązaniu z opracowaniem standardów, regulacji, norm ekonomicznych i technicznych oraz wzmocnieniem kontroli i nadzoru.

Nie jest to zmiana techniczna, lecz raczej zmiana filozofii zarządzania wynikająca z innej logiki: przedsiębiorstwa mają prawo kontynuować działalność, o ile ich produkty spełniają normy techniczne, środowiskowe i bezpieczeństwa; naruszenia będą surowo karane w ramach późniejszej kontroli.

Zastępca Sekretarza Generalnego VCCI, Dau Anh Tuan, zaproponował zastosowanie zasady „jeden wchodzi, jeden wychodzi”, co oznacza, że ​​każda nowa sytuacja biznesowa musi wiązać się z zniesieniem co najmniej jednej równie niekorzystnej sytuacji istniejącej wcześniej. To wartościowe podejście.

Ponadto Ministerstwo Sprawiedliwości musi pełnić rolę „strażnika”, kontrolując procedury administracyjne i warunki prowadzenia działalności; ministrowie będą pociągani do odpowiedzialności, jeśli dopuści się do wprowadzenia nieuzasadnionych przepisów. Obywatele i firmy powinni udostępniać informacje tylko raz, a odpowiedzialność za weryfikację spadnie na aparat administracyjny.

Reforma instytucjonalna ostatecznie nie polega tylko na zmniejszeniu ilości papierkowej roboty na biurkach firm, ale na umożliwieniu im prowadzenia działalności. Dlatego, jeśli chcemy, aby sektor prywatny rzeczywiście stał się siłą napędową wzrostu, państwo, zamiast być „strażnikiem”, musi stać się „pionierem”.

Następnym razem: 3,3 miliona bilionów VND czeka na odblokowanie.

Prawo nie może czekać na dekrety i okólniki . Kiedy prawo musi czekać na dekret, a dekret czeka na okólnik, opóźnieniu ulega nie tylko dokument, ale cała gospodarka.

Źródło: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html