Nie chodzi tylko o wygląd.

Zespół monitorujący Frontu Prowincjonalnego współpracuje z Departamentem Zasobów Naturalnych i Środowiska. (Zdjęcie: MT)

Potrzebujemy praktycznego podejścia.

Jednym z sześciu działań monitorujących przeprowadzonych przez Front Prowincjonalny w 2023 r. był monitoring wdrażania Uchwały nr 01/2020/NQ-HĐND z dnia 21 kwietnia 2020 r. Prowincjonalnej Rady Ludowej w sprawie mechanizmu wspierania inwestycji i scentralizowanych obszarów przetwarzania odpadów stałych w prowincji na lata 2020–2030. Monitoring wykazał, że po trzech latach wdrażania, pomimo przyznania środków z budżetu państwa, środki te nie zostały jeszcze wypłacone.

Celem Projektu Gospodarki Odpadami Stałymi Prowincji Quang Nam (projektu wdrażającego Rezolucję 01) było utworzenie do końca 2022 roku co najmniej jednego scentralizowanego zakładu przetwarzania odpadów stałych w każdym dystrykcie, który zajmowałby się utylizacją odpadów na tym obszarze. Do czasu przeprowadzenia monitoringu cel ten nie został jednak osiągnięty.

W szczególności planowanie obszarów objętych leczeniem w niektórych miejscowościach napotkało wiele trudności i przeszkód związanych z wyborem lokalizacji, zapewnieniem bezpiecznych odległości oraz organizacją przesiedleń. Działania mające na celu promocję i przyciągnięcie inwestorów w ramach Rezolucji 01 nie przyniosły rezultatów.

Zgodnie z zaleceniami zespołu inspekcyjnego, Prowincjonalny Komitet Ludowy zarządził działania naprawcze. Do lipca 2024 r. 5 z 13 miejscowości z zakładami przetwarzania odpadów otrzymało wsparcie finansowe (miasto Ai Nghia w dystrykcie Dai Loc; gmina Tam Xuan 2 w dystrykcie Nui Thanh; miasto Prao w dystrykcie Dong Giang; gmina Tra Son w dystrykcie Bac Tra My i gmina Tra Don w dystrykcie Nam Tra My).

Planowanie obszarów przetwarzania odpadów zostało dostosowane w oparciu o lokalne zalecenia. Najbardziej niepokojący jest brak wsparcia dla inwestorów w zakresie przetwarzania odpadów, zgodnie z zapisami rezolucji.

Ten przykład ilustruje ogromny zasięg oddziaływania rezolucji, ale mimo że Front Prowincjonalny porusza wiele kwestii związanych z praktycznymi interesami mieszkańców i przedsiębiorstw, ich wdrożenie nie jest łatwe. Aby polityka rzeczywiście weszła w życie, potrzebne są bardziej konkretne podejścia.

Luka w audytach pokontrolnych

Pan Phan Khac Chuong, przewodniczący Stowarzyszenia Prawników Prowincjonalnych i szef Rady Doradczej ds. Demokracji i Prawa Prowincjonalnego Frontu Ojczyzny w Quang Nam, stwierdził, że w kadencji 2019–2024 reakcja i informacje zwrotne ze wszystkich szczebli władzy dotyczące zaleceń Prowincjonalnego Frontu Ojczyzny były dość skuteczne.

Pan Nguyen Phi Hung – wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Frontu Ojczyzny (w środku) i grupa robocza monitorująca politykę wspierania socjalizacji opieki zdrowotnej i edukacji w placówkach religijnych. Zdjęcie: Front Ojczyzny

„Aby jednak kompleksowo wdrożyć zalecenia po superwizji, konieczny jest wysoki poziom profesjonalizmu ze strony wyspecjalizowanych urzędników Komitetu Frontu. Zaczyna się to od wyboru tematów i treści superwizji, a kończy na stałym monitorowaniu odpowiedzi na zalecenia po superwizji”.

Aby to osiągnąć, zalecenia muszą być konkretne i szczegółowe, a nie zawierać takich sformułowań jak „wzmocnić”, „promować” i „poprawić”, które często powtarzają się w sprawozdaniach i zaleceniach po nadzorze.

„Konieczne jest staranne dobranie treści zaleceń, biorąc pod uwagę uprawnienia i odpowiedzialność odpowiednich agencji za ich realizację, tak aby liderzy Frontu mogli niezwłocznie informować i składać sprawozdania liderom Komitetu Ludowego tego samego szczebla podczas comiesięcznych, regularnych spotkań, zgodnie z Ustawą o organizacji samorządu lokalnego w 2019 roku” – powiedział pan Chuong.

Tylko w ciągu pierwszych sześciu miesięcy tego roku Front Ojczyźniany na wszystkich szczeblach zorganizował 82 tematyczne sesje nadzoru w 106 jednostkach. Dzięki tym nadzorom wykryto wiele niedociągnięć i przeszkód we wdrażaniu polityki i prawa przez rząd na wszystkich szczeblach, a 61 dokumentów zostało niezwłocznie przekazanych Radom Ludowym, Komitetom Ludowym wszystkich szczebli oraz odpowiednim agencjom do kontroli i postępowania zgodnie z przepisami.

Łącznie 55 z 61 dokumentów zostało przetworzonych i odpowiedziało na nie właściwe organy. Trudno jednak określić rzeczywiste rezultaty po ich opublikowaniu.

Pani Truong Thi Ngoc Anh, wiceprzewodnicząca Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, stwierdziła: „W porównaniu z innymi prowincjami w regionie Central Highlands i Central Coastal, będącymi obszarami naśladownictwa, Quang Nam jest wiodącą jednostką pod względem liczby działań monitorujących prowadzonych przez Front Ojczyzny na wszystkich szczeblach”.

Komitet Centralny wysoko ceni sobie pracę Frontu Prowincjonalnego Quang Nam w zakresie monitorowania społecznego i krytyki, ponieważ jego pracownicy od dawna angażują się w działalność Frontu, są pełni entuzjazmu i oddani swojej pracy, a także proaktywnie i skutecznie wybierają właściwe kwestie interesujące ludzi i starają się je rozwiązać.

Istnieją jednak luki w zaleceniach i nadzorze, którymi Front Prowincjonalny musi się zająć, aby móc doradzać Komitetowi Partii i rządowi w zakresie bardziej zdecydowanego kierowania i osiągania lepszych rezultatów”.

Obawy

Rokrocznie odbywają się liczne seminaria poświęcone propagowaniu roli oraz podnoszeniu jakości i skuteczności nadzoru społecznego i krytyki Frontu Ojczyźnianego.

Członkowie Rady Doradczej ds. Społeczno -Ekonomicznych monitorują politykę zachęcającą i wspierającą mieszkańców dystryktu Tay Giang do uprawy roślin leczniczych. Zdjęcie: MT

Ostatnio Front Prowincjonalny był gospodarzem seminarium na konferencji komitetów Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincjach Central Highlands i Central Coastal (odbyła się 5 lipca w Hoi An).

Wymiana doświadczeń jest niezbędna. Ponieważ odpowiedź na pytanie „Jak skutecznie krytykować i nadzorować?” jest wspólną troską całego systemu Frontu Ojczyzny, od szczebla centralnego po lokalny. Obawy dotyczące jakości krytyki i nadzoru nie są wyjątkowe dla prowincji Quang Nam.

Według pana Nguyen Phi Hunga, wiceprzewodniczącego Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Quang Nam, w minionym okresie działania w zakresie nadzoru społecznego i krytyki były prowadzone zgodnie z procedurami Wspólnej Rezolucji nr 403 (szczegółowo określającej formy nadzoru społecznego i krytyki Frontu Ojczyzny Wietnamu) i zgodnie z możliwościami Frontu, przy jednoczesnym promowaniu roli rad doradczych i zasięganiu opinii poważanych i doświadczonych osób w zakresie nadzoru społecznego i krytyki.

„Głównym celem tej działalności jest odpowiedzialność za otrzymywanie, rozpatrywanie i reagowanie na zalecenia Frontu, pod nadzorem właściwych agencji i organizacji. Dotyczy to zwłaszcza zaleceń dotyczących złożonych problemów, które trwają od wielu lat i leżą w gestii wielu agencji”.

„Chociaż odpowiedzialność za otrzymywanie i realizację zaleceń Frontu jest jasno określona w Rozporządzeniu nr 2107-QD/TU Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Partii, rozporządzenie to musi zostać zinstytucjonalizowane w nowym dokumencie prawnym, aby zapewnić większą wykonalność. A gdy wdrożenie zaleceń Frontu zostanie zapewnione, a skuteczność nadzoru zwiększona, kluczowa pozycja i rola Frontu zostaną potwierdzone i promowane w systemie politycznym i życiu społecznym” – powiedział pan Nguyen Phi Hung.

Skuteczność monitoringu społecznego i krytyki w minionej kadencji stanowi fundament i aspirację do dalszych innowacji w działalności Frontu Ojczyzny w kadencji 2024-2029. Kluczowe są dobre umiejętności krytycznego myślenia i słuchania, a także proaktywne myślenie.

Choć w celu usprawnienia skutecznego nadzoru i krytycznej analizy proponuje się wiele perspektyw, nadrzędną zasadą pozostaje priorytetowe traktowanie uzasadnionych interesów obywateli. Odzwierciedla to zaangażowanie osób dysponujących wystarczającą wiedzą, by rozwiązywać palące problemy społeczne.

Pan Luong Nguyen Minh Triet – Sekretarz Komitetu Partii Prowincji Quang Nam. Zdjęcie: PV.

Sekretarz Komitetu Partii Prowincji Quang Nam – Luong Nguyen Minh Triet:
Kontynuować innowacje w myśleniu, metodach monitorowania i krytycznej oceny.

„Komitety partyjne i organizacje wszystkich szczebli muszą stworzyć sprzyjające warunki, aby Front Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne mogły uczestniczyć w nadzorze społecznym i krytyce”.

Jednocześnie konieczne jest przeprowadzenie badań, przeglądów, nowelizacji, uzupełnień lub stworzenie nowych dokumentów prawnych w celu szybkiego i pełnego zinstytucjonalizowania praw i obowiązków Frontu Ojczyzny oraz organizacji politycznych i społecznych w zakresie uczestnictwa w nadzorze społecznym i krytyce. Należy przeprowadzić badania nad mechanizmami zlecania krytycznej informacji zwrotnej. Należy zwrócić uwagę na alokację środków na wsparcie działań nadzorczych i krytycznych.

W zakresie monitorowania społecznego i krytyki Front Ojczyzny na wszystkich szczeblach musi działać proaktywnie, nie czekając na prośby komitetów partyjnych i władz, aby monitorować i krytykować; powinien wybierać konkretne problemy wynikające ze skarg i sugestii wyborców i społeczeństwa, zwłaszcza te, które bezpośrednio dotyczą praw i interesów społeczeństwa; powinien także nasilać krytykę polityk, projektów i inicjatyw, które mają istotny wpływ na życie ludzi.

Jednocześnie należy kontynuować innowacje i dywersyfikację form nadzoru społecznego i krytyki, a także środków organizacyjnych służących realizacji tych zadań; wzmocnić grono intelektualistów i profesjonalistów oraz podnieść jakość zespołu realizującego zadania nadzoru społecznego i krytyki Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu oraz organizacji politycznych i społecznych na wszystkich szczeblach.

Ponadto przeprowadzać wstępne i końcowe przeglądy wdrażania nadzoru społecznego i krytyki. W ramach tych przeglądów dobierać odpowiednie i skuteczne formy i metody nadzoru i krytyki w zakresie wdrażania zasady centralizmu demokratycznego w Partii.

Source: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html