Nie dopuść do tego, aby procedury administracyjne stały się mniej wygodne.

Zaniepokojeni zmianami w porządku i procedurze procesów administracyjnych przy restrukturyzacji organizacji, przedsiębiorcy postulowali, aby zasada usprawnienia procedur nie czyniła ich mniej korzystnymi.

Usprawnienie i reorganizacja aparatu administracyjnego: Zapobieganie temu, aby procedury administracyjne stały się mniej wygodne.

Zaniepokojeni zmianami w porządku i procedurze procesów administracyjnych przy restrukturyzacji organizacji, przedsiębiorcy postulowali, aby zasada usprawnienia procedur nie czyniła ich mniej korzystnymi.

Rozwiązania problemów wynikających z restrukturyzacji organizacyjnej.

Proponowane rozwiązania mające na celu rozwiązanie potencjalnych problemów wynikających z restrukturyzacji organizacyjnej zostały przedstawione w projekcie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie rozwiązywania niektórych kwestii związanych z restrukturyzacją organizacyjną. W związku z tym omówiono dwie główne grupy polityk.

Po pierwsze, grupa polityk określa treść i zasady postępowania w sprawach związanych z wykonywaniem funkcji, zadań i uprawnień agencji po restrukturyzacji organizacyjnej; wdrażaniem procedur administracyjnych; postępowaniem w niektórych kwestiach związanych z wykonywaniem funkcji kontrolnych; postępowaniem w sprawach związanych z uprawnieniem do nakładania kar administracyjnych podczas restrukturyzacji organizacyjnej; oraz ważnością dokumentów i pism wydanych przez agencje przed restrukturyzacją organizacyjną.

Szczególnie interesujące są przepisy dotyczące ważności dokumentów i pism wydanych przez agencje przed reorganizacją struktury organizacyjnej. Na przykład przepisy stanowiące, że dokumenty pozostają w mocy do czasu ich zastąpienia, uchylenia lub innego usunięcia zgodnie z prawem, lub zasada, że ​​organizacje i osoby fizyczne nie powinny być zobowiązane do ponownego wydawania dokumentów wydanych przez agencje przed reorganizacją…

W tej grupie polityk określono również odpowiedzialność za zapewnienie sprawnego i nieprzerwanego wdrażania procedur administracyjnych po restrukturyzacji.

Grupa polityk 2 zajmuje się wydawaniem rozporządzeń dotyczących obowiązków i terminów przeglądania i nowelizacji dokumentów prawnych przez właściwe agencje.

Celem niniejszej uchwały jest zajęcie się kwestiami mieszczącymi się w zakresie kompetencji wykraczającym poza te, które mogą być rozpatrywane zgodnie z postanowieniami Uchwały; regulacjami dotyczącymi kompetencji i odpowiedzialności za rozpatrywanie innych kwestii pojawiających się po reorganizacji struktury organizacyjnej, które nie zostały uregulowane w Uchwale; a także niektórymi zagadnieniami przejściowymi związanymi ze stosowaniem i wdrażaniem przepisów prawa po reorganizacji struktury organizacyjnej.

Obawy przed wielkim momentem

Jednak środowisko biznesowe pozostaje zaniepokojone, mimo że dostrzega bardzo jasną zasadę zawartą w projekcie rezolucji: zapewnienie sprawnego funkcjonowania aparatu rządowego, a także obywateli i przedsiębiorstw.

We wniosku do Ministerstwa Sprawiedliwości o komentarze Wietnamska Izba Handlowo-Przemysłowa (VCCI) wspomniała o tych kwestiach.

Po pierwsze, reorganizacja aparatu administracyjnego może doprowadzić do zmian w kolejności i trybie przeprowadzania postępowań administracyjnych, bez konieczności natychmiastowej zmiany istniejących dokumentów prawnych.

Reorganizacja aparatu administracyjnego może doprowadzić do zmian w kolejności postępowań administracyjnych bez natychmiastowej zmiany obowiązujących dokumentów prawnych.

Projekt rezolucji zawiera również przepisy dotyczące tymczasowych dokumentów wytycznych, ale przepis ten „nie określa jasno formy tych tymczasowych dokumentów wytycznych dla procedur administracyjnych – czy są to dokumenty normatywne, czy administracyjne. Jakie są skutki prawne takich dokumentów prawnych? Jaki jest okres obowiązywania tych tymczasowych dokumentów?” – wyjaśniła VCCI w dokumencie przesłanym do Ministerstwa Sprawiedliwości.

Ponieważ jest wysoce prawdopodobne, że ten tymczasowy dokument wytycznych zawiera przepisy dotyczące procedur administracyjnych, które różnią się od poprzednich, co będzie miało bezpośredni wpływ na obywateli i przedsiębiorstwa. Bez doprecyzowania, a zwłaszcza bez nadzoru nad wydaniem tego rozporządzenia, przedsiębiorstwa obawiają się, że pojawią się korzystniejsze procedury administracyjne.

VCCI stwierdziła również, że w projekcie brakuje przepisów regulujących procedury administracyjne, które są obecnie przetwarzane w fazie przejściowej i restrukturyzacji.

W takiej sytuacji agencja, która zorganizowała proces, otrzyma wyniki jako pierwsza, a agencja, która go zorganizowała, prześle je później. Prawdopodobieństwo opóźnień proceduralnych, wpływających na obywateli i firmy, jest bardzo wysokie, jeśli nie zostaną ustalone zasady postępowania.

„W przypadku procedur administracyjnych, które są obecnie przetwarzane w okresie przejściowym między agencjami wdrażającymi restrukturyzację, osoby fizyczne i organizacje nie muszą ponownie składać ani poprawiać wcześniej złożonych dokumentów; czas przetwarzania pozostanie niezmieniony, aby zapewnić ciągłość i wygodę osobom fizycznym i organizacjom podczas realizacji procedur” – zaproponowała VCCI. Agencja reprezentująca przedsiębiorstwa oczekuje również na mechanizm monitorowania, który, oprócz zasad ogólnych, zapewni brak przeszkód w realizacji procedur przez organizacje i osoby fizyczne.

Szczerze mówiąc, obawy te są uzasadnione, ponieważ zgodnie z wynikami przeglądu systemu dokumentów prawnych, obecnie około 5026 dokumentów jest bezpośrednio objętych reorganizacją aparatu administracyjnego. Wśród nich znajduje się 160 ustaw i kodeksów, 8 uchwał Zgromadzenia Narodowego, 10 rozporządzeń, 2 uchwały Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, 833 dekrety, 1 uchwała rządu, 287 decyzji Prezesa Rady Ministrów , 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów oraz 3722 dokumenty ministerialne.

Liczba dokumentów objętych zmianami na poziomie lokalnym jest również znacząca. Konkretna liczba, oparta na analizie 37 miejscowości, wynosi 1291 i jest nadal aktualizowana.

Tymczasem projekt rezolucji wymaga, aby tymczasowe lub zmienione dokumenty agencji zarządzających państwem zostały sfinalizowane wcześniej i weszły w życie równocześnie z datą wejścia w życie niniejszej rezolucji. Celem jest rozwiązanie problemów leżących w zakresie jurysdykcji tych agencji, przy jednoczesnym zapewnieniu pełnej podstawy prawnej dla ich funkcjonowania po restrukturyzacji organizacyjnej, unikając w ten sposób próżni prawnej.

W związku z tym czas przeznaczony na realizację tych zadań się kurczy, gdyż projekt jest obecnie rozpatrywany przez Ministerstwo Sprawiedliwości w celu sfinalizowania przed przekazaniem go rządowi, w ramach przygotowań do przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu podczas nadzwyczajnej sesji w lutym.

Source: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html