08.05.2023 13:08
W procedurach administracyjnych występują niepotrzebne niejasności, które wywołują frustrację społeczną i utrudniają doskonalenie i podnoszenie jakości usług administracji publicznej. Jedną z przyczyn tego stanu rzeczy jest uchylanie się od odpowiedzialności i unikanie jej.
Ze względu na charakter mojego zawodu znam wiele skomplikowanych historii związanych z procedurami administracyjnymi oraz agencjami i osobami odpowiedzialnymi za ich rozwiązanie.
Niedawno mój przyjaciel ze złością opowiedział, jak lokalny urzędnik w pewnym okręgu, obawiając się „braku precedensu” i „niebędąc w jego gestii”, stanowczo odmówił zatwierdzenia jego wniosku, mimo że był ważny i legalny.
Na podstawie takich prawdziwych historii zdaję sobie sprawę, że w procedurach administracyjnych zawsze dochodzi do niepotrzebnych uchylania się od odpowiedzialności i unikania jej, co wywołuje frustrację społeczeństwa i utrudnia poprawę i podniesienie jakości usług administracji publicznej.
Niestety, opinie opinii publicznej są często niejasne i nie wymieniają konkretnych osób. Choć sfrustrowani tego typu „unikaniem i uchylaniem się od odpowiedzialności”, wielu obywateli i firm waha się i boi się sprawiać kłopoty, więc w ogóle unikają tematu.
|
Działalność administracyjna charakteryzuje się ścisłym powiązaniem z codziennym życiem obywateli i kompleksowym objęciem wszystkich sektorów społecznych. Działania, zarówno osób prywatnych, jak i organizacji, mają na celu poprawę wizerunku agencji, jednostek i miejscowości.
Niektórzy urzędnicy i pracownicy służby cywilnej uchylają się jednak od odpowiedzialności, próbując przerzucić ją na innych, na przełożonych, na podwładnych, a nawet spychając ją do szuflady (bezczynnie) — a przecież to właśnie leży w ich kompetencjach.
Problem ten istnieje od dawna w systemie administracyjnym. Zazwyczaj dzieli się go na dwie „grupy”: urzędnicy, którym z natury brakuje kompetencji i umiejętności zawodowych, są zawsze niepewni, boją się popełniać błędy, a zatem pozostają obojętni i kurczowo trzymają się swoich stanowisk.
Urzędnicy, którym brakuje poczucia odpowiedzialności, zawsze pamiętają o powiedzeniu: „Im więcej robisz, tym więcej popełniasz błędów; im mniej robisz, tym mniej błędów popełniasz; jeśli nic nie robisz, nie popełniasz błędów”.
Problem ten pogłębił się jednak po oskarżeniu i aresztowaniu kilku byłych przywódców z różnych okresów w związku z nieprawidłowościami dotyczącymi gruntów i projektów w prowincjach i miastach.
Plotki w stylu: „Zgadnijcie co? Pan A zostanie wkrótce zbadany!” lub „Pan C zostanie ukarany za śmiałość łamania zasad!” krążą szeptem i rozprzestrzeniają się błyskawicznie. W rezultacie strach przed popełnianiem błędów i braniem odpowiedzialności staje się coraz bardziej widoczny.
Konsekwencją uchylania się od odpowiedzialności są wydłużone procesy pracy, utrudniające i zmniejszające skuteczność oraz efektywność przywództwa i zarządzania na wszystkich szczeblach władzy; w niektórych przypadkach prowadzi to do znacznej stagnacji, osłabienia zaufania społeczeństwa i przedsiębiorstw do agencji państwowych oraz utrudnienia osiągnięcia wyznaczonych celów rozwoju społeczno-gospodarczego .
W szczególności w przypadku delikatnych i złożonych zadań, w które zaangażowanych jest wiele agencji, departamentów i miejscowości, takich jak oczyszczanie i wykup gruntów, a także obsługa procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorstw, uchylanie się od odpowiedzialności i unikanie jej powoduje jeszcze większe szkody.
Istnieje wiele przyczyn, zarówno subiektywnych, jak i obiektywnych, które prowadzą do tej sytuacji, jednak subiektywne przyczyny są najważniejsze.
W szczególności świadomość, zrozumienie i odpowiedzialność niektórych urzędników i pracowników służby cywilnej w zakresie przestrzegania prawa i przepisów prawa pracy są nadal ograniczone i nie odpowiadają wymaganiom wynikającym z ich obowiązków.
Tendencja do stawiania bezpieczeństwa osobistego na pierwszym miejscu, zgodnie z filozofią „robić mało oznacza popełniać mało błędów, robić dużo oznacza popełniać wiele błędów, nic nie robić oznacza nie popełniać żadnych błędów”, występuje wśród znacznej liczby liderów i osób na stanowiskach kierowniczych.
Z drugiej strony kryteria oceny i klasyfikacji urzędników i pracowników służby cywilnej są nadal zbyt ogólne, co nie motywuje zaangażowanych i utalentowanych urzędników do aktywnego udziału w pracy ani nie odstrasza leniwych i zadowolonych z siebie urzędników, którzy po prostu „rano idą do pracy z parasolem i wieczorem wracają do domu z parasolem”. Monitorowanie, nadzór i kontrola wykonywania obowiązków służbowych nie były przedmiotem należytej uwagi.
|
Aby uniknąć sytuacji, w której dynamiczne, kreatywne i innowacyjne jednostki mogłyby ponieść straty i ryzyko, podczas gdy osoby ospałe i bierne zbierają korzyści, Partia niezwłocznie wydała Uchwałę Biura Politycznego nr 14-KL/TW z dnia 22 września 2021 r. w sprawie wspierania i ochrony kadr, które odważą się myśleć, działać, są dynamiczne i kreatywne dla dobra wspólnego.
Niedawno, 19 kwietnia, premier Pham Minh Chinh podpisał i wydał Oficjalny Komunikat nr 280/CĐ-TTg w sprawie uporządkowania i wzmocnienia odpowiedzialności w zakresie zarządzania pracą ministerstw, agencji i samorządów.
W oficjalnym komunikacie stwierdzono, że ostatnio w niektórych ministerstwach, agencjach, samorządach oraz wśród części urzędników i pracowników służby cywilnej można zaobserwować tendencję do unikania pracy i uchylania się od niej, przejawiającą się nieśmiałą postawą, strachem przed popełnianiem błędów, strachem przed odpowiedzialnością i niechęcią do doradzania lub proponowania rozwiązań problemów, a także niechęcią do podejmowania decyzji leżących w ich kompetencjach.
Zdarzają się przypadki, gdy sprawy są eskalowane do agencji wyższego szczebla lub przekazywane do innych ministerstw i agencji, a między ministerstwami, agencjami i miejscowościami brakuje ścisłej, terminowej i skutecznej koordynacji.
Dlatego też Premier zaapelował o większą odpowiedzialność i silniejszego ducha odwagi do mówienia, myślenia i działania dla dobra kraju i ludzi w ministerstwach, agencjach, samorządach oraz wśród urzędników i pracowników służby cywilnej; o przezwyciężenie tendencji do uchylania się od odpowiedzialności w wykonywaniu obowiązków; o zapewnienie dyscypliny i porządku administracyjnego; oraz o poprawę skuteczności i efektywności przywództwa i zarządzania.
W przypadkach uchylania się od odpowiedzialności, unikania rozliczeń lub niepodejmowania decyzji w sprawach należących do kompetencji, należy dokonać przeglądu odpowiednich obowiązków zbiorowych i indywidualnych i postępować zgodnie z regulacjami Partii i Państwa – stwierdzono w oficjalnym komunikacie.
Podnoszenie konkurencyjności danej miejscowości zależy nie tylko od prawidłowego egzekwowania przepisów i praw, ale także od ducha służby i poczucia odpowiedzialności, chęci nieszablonowego myślenia, podejmowania inicjatywy i kreatywności na rzecz dobra wspólnego osób wykonujących obowiązki publiczne.
Oczywiście, śmiałość myślenia i działania nie oznacza lekkomyślności czy nieostrożności. Działanie dla dobra wspólnego różni się od działania dla osobistych korzyści. Z drugiej strony, ci, którzy ewidentnie postępują niewłaściwie, muszą zostać ukarani, a ci, którzy odważą się działać i postępować właściwie, powinni być chronieni.
Hong Lam
Link źródłowy
Komentarz (0)