Ośrodek nadmorski Hai Tien, gmina Hoang Tien.
W całym procesie reform Partia zawsze postrzegała doskonalenie instytucji rozwojowych jako „przełom przełomów”, zajmując centralną pozycję w tworzeniu sprzyjającego środowiska dla zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego. Patrząc wstecz na lata 2021–2025, można stwierdzić, że prace nad budową i doskonaleniem systemu prawnego przyniosły wiele istotnych rezultatów. Projekt Sprawozdania Politycznego XIII Komitetu Centralnego Partii na XIV Zjeździe Krajowym Partii ocenił: „Trzy strategiczne przełomy zostały wdrożone synchronicznie, z naciskiem i koncentracją, osiągając znakomite rezultaty, tworząc nowe podstawy i impuls do promowania rozwoju społeczno-gospodarczego. Silna innowacyjność w myśleniu i metodach tworzenia i organizowania wdrażania prawa; koncentracja na dostosowywaniu, uzupełnianiu i doskonaleniu prawa w kierunku gruntownej decentralizacji i delegowania uprawnień, maksymalnego uproszczenia procedur administracyjnych w celu usunięcia trudności, przeszkód i wąskich gardeł we wdrażaniu, zapewnienia uzasadnionych praw i interesów obywateli i przedsiębiorstw…”.
Kluczowym elementem rozwoju i doskonalenia ram prawnych jest silna innowacyjność w myśleniu legislacyjnym i organów ścigania, koncentrująca się na ludziach i przedsiębiorstwach. Mentalność „zarządcza” stopniowo ewoluuje w kierunku podejścia „kreatywnego i zorientowanego na usługi”, traktując usuwanie przeszkód w produkcji i działalności jako zadanie ciągłe. Równocześnie, wdrożono zdecydowany przegląd i nowelizację przepisów, koncentrując się na usuwaniu długotrwałych wąskich gardeł; wzmocniono decentralizację i delegowanie uprawnień, usprawniono procedury administracyjne, tworząc bardziej otwarte środowisko inwestycyjne i biznesowe.
Rok 2025 stanowi w szczególności przełom w procesie budowania i doskonalenia instytucji, od myślenia do działania, w powiązaniu z wymogami rozwoju narodowego w nowej erze. Wydanie przez Biuro Polityczne rezolucji nr 66-NQ/TW z dnia 30 kwietnia 2025 r. w sprawie reformy procesu tworzenia i wdrażania prawa w celu spełnienia wymogów rozwoju narodowego w nowej erze stanowi strategicznie ważny kamień milowy, tworząc ramy dla kompleksowej i istotnej reformy instytucjonalnej. Utworzenie przez Biuro Polityczne Centralnego Komitetu Sterującego ds. doskonalenia instytucji i prawa, pod przewodnictwem Sekretarza Generalnego, świadczy o bardzo wysokim poziomie determinacji politycznej w uczynieniu z przełomów instytucjonalnych siły napędowej rozwoju.
Po okresie wdrażania, Rezolucja nr 66-NQ/TW przyniosła znaczące zmiany. Przeszkody prawne zostały „konkretnie zidentyfikowane” i skategoryzowane według pilności ich rozwiązania. Tylko w 2025 roku rząd przedstawi Zgromadzeniu Narodowemu do promulgacji około 102 ustawy i rezolucje. To rekordowa ilość pracy, stanowiąca największą liczbę dokumentów wydanych kiedykolwiek w ciągu jednego roku. Ostatnio, podczas 10. sesji Zgromadzenia Narodowego 15. kadencji, uchwalono 51 ustaw i 39 rezolucji, co stanowi prawie 30% całkowitej liczby dokumentów legislacyjnych w całej kadencji. Do końca grudnia 2025 roku cel, jakim było „zasadnicze ukończenie usuwania wąskich gardeł spowodowanych regulacjami prawnymi do 2025 roku”, został osiągnięty. Opracowano również plan działania mający na celu usprawnienie struktury systemu prawnego, który obejmuje redukcję liczby dokumentów prawnych w oparciu o zasadę, że każda agencja wydaje tylko jeden rodzaj dokumentu prawnego, przyczyniając się do budowy usprawnionego, przejrzystego i dostępnego systemu prawnego. Polityki są „projektowane” zgodnie z zasadą „stawiania obywateli i przedsiębiorstw w centrum procesu projektowania polityki”; około 800 procedur administracyjnych zostało zredukowanych i przetworzonych na platformie opartej na danych, co pozwala zaoszczędzić czas i koszty obywatelom i przedsiębiorstwom. Wiele procesów opracowywania, recenzowania i przygotowywania dokumentów zintegrowało sztuczną inteligencję (AI) i wykorzystało otwarte dane, pomagając agencjom przeprowadzać analizę wpływu polityki szybciej i kompleksowo, wcześnie wykrywając sprzeczności formalne i pokrywające się treści w celu minimalizacji konfliktów prawnych.
Reformy te miały pozytywny wpływ na gospodarkę. Wzrost PKB w latach 2021–2025 wynosił średnio około 6,3% rocznie; szacuje się, że PKB osiągnie ponad 510 miliardów dolarów w 2025 roku; a dochód na mieszkańca wynosi około 5000 dolarów, co plasuje Wietnam w grupie krajów o średnio-wysokich dochodach. Dane te nie tylko odzwierciedlają rezultaty zarządzania gospodarką, ale także dowodzą kluczowej roli reform instytucjonalnych i prawnych we wspieraniu wzrostu gospodarczego.
Jednak obiektywnie rzecz biorąc, pomimo znacznych wysiłków, system prawny nadal się nakłada. „Poprawa instytucji rozwojowych przebiega powoli. Niektóre przepisy, mechanizmy, polityki, regulacje i procedury administracyjne są sprzeczne, nakładają się na siebie i są niespójne, utrudniając rozwój” – pierwsze ograniczenie wymienione w Projekcie Sprawozdania Politycznego przedstawionym na XIV Zjeździe Krajowym – świadczy o szczerym i obiektywnym uznaniu przez Partię istniejących wąskich gardeł. Jest to nie tylko trafna ocena obecnej sytuacji, ale także pilna potrzeba budowy i usprawnienia systemu prawnego w kontekście przyspieszenia restrukturyzacji organizacyjnej kraju, wdrożenia dwupoziomowego systemu samorządu terytorialnego i transformacji modelu wzrostu w kierunku zielonego i zrównoważonego rozwoju.
Projekt Raportu Politycznego XIV Krajowego Zjazdu Partii stwierdza: „Kontynuuj silne innowacyjne myślenie, promuj strategiczne przełomy, stwórz nowy ekosystem rozwoju, zapewnij punkt widzenia wykorzystania rozwoju dla stabilności, stabilności dla promowania rozwoju i stale poprawiaj życie i szczęście ludzi; skup się na kompleksowym i synchronicznym doskonaleniu instytucji na rzecz szybkiego i zrównoważonego rozwoju narodowego, w którym instytucja polityczna jest kluczowa, instytucja ekonomiczna jest w centrum uwagi, a inne instytucje są bardzo ważne”. Według dr Dinh Van Thuy (Instytut Filozofii, Narodowa Akademia Polityczna Ho Chi Minha): Doskonalenie instytucji rozwoju, aby sprostać wymaganiom nowej ery rozwoju - ery bogactwa, dobrobytu i szczęścia narodu wietnamskiego - jest pilną kwestią. Aby zrealizować ten cel, konieczne jest synchroniczne wdrożenie fundamentalnych rozwiązań, takich jak: wzmocnienie kompleksowego przywództwa Partii nad procesem budowania i doskonalenia systemu prawnego; Aby zwiększyć skuteczność i efektywność działań Zgromadzenia Narodowego, Rządu, ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym w zakresie tworzenia, zarządzania i doskonalenia instytucji rozwoju w sposób zsynchronizowany; a także aby odpowiednio przygotować zasoby na rzecz skutecznego wdrażania tych instytucji.
Na tym nowym etapie rozwoju, gdzie wymagania dotyczące szybkości, jakości i zrównoważonego rozwoju są coraz wyższe, nowoczesny, przejrzysty i sprawny system instytucjonalny i prawny stanowi kluczowy fundament dla odblokowania zasobów, tworzenia nowych motorów wzrostu, wspierania szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju oraz stopniowej realizacji aspiracji do dobrobytu i szczęścia. Jak podkreślił Sekretarz Generalny To Lam: „Głównym wyzwaniem kolejnej fazy nie jest brak zasobów ani niestabilność zewnętrzna, ale przede wszystkim jakość instytucji, zdolność do wdrażania i witalność modelu rozwoju. Jest to zarówno presja, jak i siła napędowa reform, jeśli zostaną one prawidłowo zidentyfikowane i podejmą zdecydowane działania”.
Tekst i zdjęcia: Viet Huong
Źródło: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-hanh-lang-the-che-rong-mo-275292.htm
Komentarz (0)