Doświadczenie w reformowaniu i rozwoju chińskich przedsiębiorstw państwowych

Po ponad 40 latach nieprzerwanych i szeroko zakrojonych reform chińskie przedsiębiorstwa państwowe uległy całkowitej przemianie i głęboko zintegrowały się z gospodarką rynkową. Rozwinęły się w nowe, nowoczesne przedsiębiorstwa państwowe, które dostosowują się do wymogów gospodarki rynkowej.

Delegacja liderów wietnamskich przedsiębiorstw państwowych udała się na wizytę do Chin, gdzie wyciągnęła wnioski z doświadczeń.

Przedsiębiorstwa te wniosły istotny wkład w rozwój gospodarczy i społeczny Chin, postęp naukowo-techniczny oraz poprawę bezpieczeństwa socjalnego obywateli. Doświadczenia w zakresie reform i rozwoju chińskich przedsiębiorstw państwowych stanowią dobry punkt odniesienia dla przedsiębiorstw państwowych w Wietnamie. Modernizacja w stylu chińskim położyła solidne podwaliny pod stabilną i długoterminową reformę przedsiębiorstw państwowych. Modernizacja w stylu chińskim to modernizacja socjalistyczna, prowadzona przez Komunistyczną Partię Chin, która nie tylko łączy w sobie cechy modernizacji innych krajów, ale także ma cechy chińskie, oparte na rzeczywistej sytuacji kraju. Pięć podstawowych cech modernizacji w stylu chińskim to: „Modernizacja z dużą populacją”, „Modernizacja, która wzbogaca wszystkich ludzi”, „Modernizacja, która harmonizuje cywilizację materialną z cywilizacją duchową”, „Modernizacja, która pozwala ludziom żyć w harmonii z naturą” oraz „Modernizacja, która podąża ścieżką pokojowego rozwoju”. W dalszej drodze Chiny wdrożyły pięć ważnych zasad modernizacji w stylu chińskim: „Przestrzeganie i wzmacnianie wszechstronnego przywództwa Partii”, „Przestrzeganie drogi socjalizmu z chińską specyfiką”, „Przestrzeganie ideologii rozwoju skoncentrowanego na ludziach”, „Przestrzeganie reform i otwarcia” oraz „Przestrzeganie ducha walki”. Zgodnie z naukową metodologią promowania modernizacji w stylu chińskim, jest to projekt systematyczny, wymagający kompleksowego rozważenia, systematycznego planowania i ogólnej promocji oraz właściwego zarządzania sześcioma ważnymi grupami relacji: „Między projektem nadbudowy a praktyczną eksploracją”, „Między strategią a taktyką”, „Między integralnością a kreatywnością”, „Między wydajnością a sprawiedliwością”, „Między witalnością a porządkiem”, „Między samowystarczalnością a otwarciem na świat zewnętrzny”. Światopogląd, pogląd wartości, pogląd historyczny, pogląd cywilizacyjny, pogląd demokratyczny, pogląd ekologiczny itd. oraz ich znakomite praktyki w procesie modernizacji w stylu chińskim stanowią ważne innowacje w teorii i praktyce światowej modernizacji. Modernizacja w stylu chińskim stanowi dla wielu krajów rozwijających się okazję do nauki, jak podążać w kierunku niezależnej modernizacji i daje im nowe możliwości wyboru. Trzy zmiany, sześć aspektów reformy i rozwoju chińskich przedsiębiorstw państwowych. Reforma chińskich przedsiębiorstw państwowych wprowadziła „trzy główne zmiany”: po pierwsze, dalsze promowanie reformy systemu przedsiębiorstw państwowych, budowanie i doskonalenie systemu nowoczesnych przedsiębiorstw o ​​chińskiej specyfice. po drugie, dalsze promowanie reformy systemu zarządzania i nadzoru nad majątkiem państwowym oraz ustanowienie statusu przedsiębiorstw jako niezależnych podmiotów rynkowych. wreszcie, dalsze promowanie reformy mechanizmu zarządzania przedsiębiorstwami oraz stymulowanie witalności i wewnętrznej motywacji przedsiębiorstw. W rezultacie chińskie przedsiębiorstwa państwowe osiągnęły znaczące sukcesy w nowej erze. To znaczy „jedno fundamentalne wzmocnienie”, „dwa historyczne rozwiązania” i „trzy systematyczne przekształcenia” z następującymi konkretnymi rezultatami: „Jedno fundamentalne wzmocnienie” to fundamentalne wzmocnienie kierownictwa i prac konstrukcyjnych Partii, aby skupić się na skutecznym promowaniu powiązania między odpowiedzialnością za budowanie Partii a odpowiedzialnością przedsiębiorstw, promując głęboką integrację budowania Partii z produkcją i biznesem. „Dwa historyczne rozwiązania” to dwie kwestie reformy kapitalizacji przedsiębiorstw państwowych oraz kwestia usunięcia funkcji społecznej/publicznej przedsiębiorstw, które zostały historycznie rozwiązane. W związku z tym Chiny zasadniczo zakończyły restrukturyzację wszystkich 14 700 centralnych przedsiębiorstw państwowych i 150 400 lokalnych przedsiębiorstw państwowych, potwierdzając pozycję przedsiębiorstw państwowych jako niezależnych podmiotów rynkowych; A cały kraj zakończył reformę z udziałem 15 milionów rodzin pracujących i 20,27 miliona emerytów, wiele przedsiębiorstw państwowych całkowicie zrzuciło ciężar historii i może uczestniczyć w uczciwej konkurencji rynkowej. „Trzy systematyczne przekształcenia” obejmują: Po pierwsze, systematyczne przekształcanie nowoczesnej struktury zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi w celu ujednolicenia i wzmocnienia kierownictwa Partii oraz usprawnienia zarządzania przedsiębiorstwem; tak aby organizacja partyjna, rada nadzorcza i zarząd przedsiębiorstwa wykonywały swoje obowiązki zgodnie z prawem, w sposób przejrzysty i skutecznie skoordynowany. Po drugie, systematyczne przekształcanie struktury alokacji kapitału państwowego w celu promowania skutecznego wdrożenia szeregu istotnych restrukturyzacji strategicznych, integrujących gałęzie przemysłu zgodnie z zasadami komercjalizacji. W ciągu ostatnich trzech lat 4 grupy składające się z 7 centralnych przedsiębiorstw państwowych i 116 grup składających się z 347 lokalnych przedsiębiorstw państwowych przeprowadziły restrukturyzację strategiczną. Zadania „oczyszczania” i wycofywania inwestycji z nieefektywnych sektorów i gałęzi przemysłu zostały zasadniczo ukończone. Po trzecie, systematyczne przekształcanie systemu zarządzania i nadzoru nad majątkiem państwowym w celu pełnego wdrożenia obowiązków inwestorów przedsiębiorstw państwowych, obowiązków związanych z zarządzaniem i nadzorem nad majątkiem państwowym oraz odpowiedzialności za budowanie partii w przedsiębiorstwach państwowych. Ponadto celem jest również zwiększenie korzyści płynących z profesjonalnego, systematycznego i prawnego nadzoru. Ponadto celem jest również wzmocnienie koordynacji z agencjami nadzoru nad majątkiem państwowym na trzech poziomach: centralnym, prowincjonalnym i miejskim. Ciągłe pogłębianie reformy przedsiębiorstw państwowych silnie przyspieszyło rozwój majątku państwowego i wysokiej jakości przedsiębiorstw państwowych dzięki konsekwentnym działaniom. W rezultacie, w ciągu dziesięciu lat nowej ery, łączna wartość aktywów państwa wzrosła trzykrotnie, osiągając 289 bilionów juanów, przy średnim rocznym tempie wzrostu dochodów wynoszącym 5,9%, średnim rocznym tempie wzrostu zysków ogółem wynoszącym 7,3% i średnim rocznym tempie wzrostu aktywów ogółem wynoszącym 10%. Na nowym etapie, na nowej drodze, Chiny dążą do dalszego pogłębiania reform przedsiębiorstw państwowych. Chiny opracowały szereg nowych planów działania w celu pogłębienia reformy przedsiębiorstw państwowych, zgodnie ze zmianami sytuacji, koncentrując się na poprawie podstawowej konkurencyjności i wzmocnieniu podstawowych funkcji. W związku z tym Chiny wdrażają szereg nowych działań służących strategii narodowej, stale i sumiennie pomagając przedsiębiorstwom państwowym rozwijać się silniej, lepiej i na większą skalę, skutecznie wspierając strategiczną rolę gospodarki państwowej. Celem jest dalsze pogłębianie reform w sześciu aspektach: Po pierwsze, pogłębianie reform związanych ze wzmocnieniem wiodącej roli przemysłu i promowaniem budowy nowoczesnego systemu przemysłowego. Oznacza to, że musimy skupić się na tworzeniu nowej sytuacji rozwojowej, stale rozwijać strategiczne, wschodzące i tradycyjne gałęzie przemysłu, lepiej planować obrót krajowy i międzynarodowy oraz promować przedsiębiorstwa państwowe, aby osiągnąć wysokiej jakości cele rozwojowe. Po drugie, pogłębianie reform związanych z przyspieszeniem innowacji naukowych i technologicznych przedsiębiorstw oraz dążeniem do odgrywania ważnej roli w samowystarczalności technologicznej. Aby przyczynić się do budowy silnego kraju w dziedzinie nauki i technologii, powinniśmy nadać innowacjom naukowym i technologicznym ważne miejsce, podkreślić rolę podmiotów innowacyjnych przedsiębiorstw, pielęgnować strategiczną siłę naukową i technologiczną kraju oraz tworzyć bardziej wartościowe innowacje naukowe i technologiczne jako „ważną broń narodową”. Po trzecie, pogłębianie reform koncentruje się na poprawie efektywności alokacji kapitału państwowego oraz na działaniach promujących strategiczną restrukturyzację i integrację zawodową. „Uwzględnianie przedsiębiorstw jako podmiotu, a komercjalizacji jako środka” w celu podkreślenia podstawowej działalności, skupienie się na przemyśle, zwrócenie większej uwagi na intensywny rozwój i specjalizację, promowanie koncentracji i restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych, uporządkowany rozwój i wycofywanie się, poprawa jakości i efektywności, promowanie rozsądnego przepływu kapitału państwowego i optymalna alokacja kapitału. Po czwarte, pogłębianie reform koncentruje się na doskonaleniu rynkowego mechanizmu biznesowego oraz na działaniach zmierzających do udoskonalenia nowoczesnego zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi o chińskiej specyfice. Odbywa się to poprzez działania mające na celu wzmocnienie struktur zarządów przedsiębiorstw państwowych, pełne wykorzystanie roli organizacji partyjnych w zarządzaniu przedsiębiorstwami, wdrożenie nowego modelu systemu odpowiedzialności biznesowej zgodnego z systemem nowoczesnych przedsiębiorstw o ​​chińskiej specyfice oraz ustanowienie znormalizowanego i efektywnego mechanizmu dystrybucji dochodów. Po piąte, pogłębianie reform koncentruje się na doskonaleniu systemu zarządzania i nadzoru nad majątkiem państwowym oraz dążeniu do osiągnięcia jedności między relaksem a dobrym zarządzaniem. Wzmocnienie zarządzania i nadzoru nad inwestorami w aktywa państwowe, lepsze powiązanie zarządzania i nadzoru nad aktywami państwowymi z zarządzaniem przedsiębiorstwami oraz doskonalenie systemu zarządzania i nadzoru nad aktywami państwowymi, koncentrując się na zarządzaniu kapitałem. Po szóste, pogłębianie reform koncentruje się na tworzeniu sprawiedliwego i konkurencyjnego środowiska rynkowego oraz dążeniu do promowania wspólnego rozwoju przedsiębiorstw wszystkich typów własności. Oznacza to pogłębienie rozdziału między rządem a przedsiębiorstwami, oddzielenie rządu od kapitału, usprawnienie systemu zarządzania i nadzoru nad aktywami państwowymi, koncentrując się na zarządzaniu kapitałem, wspieranie współpracy w różnych dziedzinach między przedsiębiorstwami państwowymi a innymi przedsiębiorstwami, w tym z udziałem kapitału zagranicznego, dążenie do wzajemnej komplementarności i obopólnych korzyści oraz wypracowanie zasady „win-win” na głębszym i wyższym poziomie. Aby służyć modernizacji i otwarciu Chin, przedsiębiorstwa państwowe zdecydowanie promowały reformy, podążały ścieżką otwartości i innowacji oraz zdecydowanie promowały dogłębną i unowocześnioną reformę przedsiębiorstw państwowych, aby osiągnąć najlepsze rezultaty, jednocześnie tworząc solidne podstawy dla rozwoju gospodarczego i społecznego Chin i w znacznym stopniu przyczyniając się do wzrostu i dobrobytu światowej gospodarki. W rzeczywistości niektóre chińskie przedsiębiorstwa państwowe nieustannie się reformowały i rozwijały skokowo, stając się korporacjami transnarodowymi, przodującymi na świecie pod względem skali, wzrostu i technologii w wielu dziedzinach, takich jak pociągi dużych prędkości, maszyny, baterie litowe, panele słoneczne, materiały budowlane itp. Aby osiągnąć powyższe przełomowe rezultaty, chińskie przedsiębiorstwa państwowe skoncentrowały się na silnych i kompleksowych reformach, a w szczególności: opracowaniu właściwej i odpowiedniej strategii rozwoju; energicznym rozwijaniu badań naukowych i technologicznych, traktowaniu innowacji technologicznych i kreatywności jako siły napędowej długoterminowego, stabilnego rozwoju i wzrostu; ciągłym podnoszeniu wartości i konkurencyjności przedsiębiorstwa poprzez wzmacnianie strategicznej współpracy i restrukturyzacji oraz fuzje w celu budowania i umacniania solidnej pozycji; konsekwentnej internacjonalizacji w celu dotarcia do świata. Doskonalenie chińskiego systemu zarządzania aktywami państwowymi i nadzoru, koncentrującego się na zarządzaniu kapitałem. W ramach ogólnego procesu reformy przedsiębiorstw państwowych w Chinach, Chiny zbudowały scentralizowany model zarządzania aktywami państwowymi poprzez utworzenie systemu komitetów zarządzania aktywami państwowymi i nadzoru nad nimi zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym. Głównym zadaniem Komitetu ds. Zarządzania i Nadzoru Aktywami Państwowymi jest zarówno wykonywanie obowiązków upoważnionego inwestora, jak i zarządzanie oraz nadzorowanie państwowych aktywów przedsiębiorstw, a w szczególności głębokie promowanie rozdziału między rządem a przedsiębiorstwami, a także rozdziału między rządem a aktywami. Z perspektywy relacji między rządem a przedsiębiorstwami oczywiste jest, że rząd nie będzie już bezpośrednio zarządzał przedsiębiorstwami, nie będzie już zarządzał nimi za pomocą zarządzeń administracyjnych, a także będzie ustanawiał status podmiotu rynkowego przedsiębiorstw. Jednocześnie rozdział między rządem a aktywami oznacza, że ​​z perspektywy podziału funkcji w rządzie, funkcje rządu związane z zarządzaniem interesem społecznym/publicznym oraz obowiązki inwestorów w aktywa państwowe są realizowane przez różne departamenty i agencje. Komisja ds. Nadzoru i Administracji Aktywami Państwowymi Rady Państwa Chin ma trzy zadania: Pierwszym jest odpowiedzialność centralnych inwestorów przedsiębiorstw. Zgodnie z Ustawą o spółkach, Ustawą o aktywach państwowych i innymi przepisami, 98 centralnych grup przedsiębiorstw upoważnionych przez Radę Państwa Chin do wykonywania obowiązków inwestorów, korzysta z prawa do czerpania zysków z aktywów, uczestniczy w podejmowaniu ważnych decyzji i wybiera menedżerów. W związku z tym zarząd/rada nadzorcza przedsiębiorstw jest upoważniona i składa się w 50% z członków spoza kraju (członków niezależnych). Dyrektor Generalny musi ubiegać się o nominację na trzyletnią kadencję; w przypadku niewykonania rocznego planu, jego/jej rezygnacja będzie rozważana. Drugim obowiązkiem jest nadzór nad majątkiem państwowym. Na szczeblu krajowym nadzór i zarządzanie majątkiem państwowym przedsiębiorstw, w zakresie tworzenia, promowania i wdrażania, a także kierowania i nadzorowania polityk i systemów, jest również odpowiedzialny za prace nad budowaniem partii w przedsiębiorstwach centralnych. Wdrażając przepisy dotyczące pracy Komitetu Partii Komunistycznej Partii Chin oraz przepisy dotyczące pracy organizacji oddolnych przedsiębiorstw państwowych, przedsiębiorstwa centralne są zachęcane do pełnego wywiązywania się z obowiązku budowania partii. W rezultacie, dzięki skupieniu się na jednym punkcie, przy wystarczających zasobach, teoriach i praktykach krajowych i zagranicznych, z Chin oraz uczeniu się od Zachodu, ważne obszary gospodarki i technologii są alokowane i systematycznie planowane. Model ten w pełni wykorzystał swoją siłę, wspierając przedsiębiorstwa centralne w rozwijaniu produkcji w oparciu o zaawansowane modele zarządzania, stosując transformację cyfrową oraz najnowsze technologie i techniki, będąc liderem w tej dziedzinie i z powodzeniem zdobywając rynki krajowe i zagraniczne. Do końca 2022 roku ogólna efektywność skali przedsiębiorstw centralnych osiągnęła rezultaty: aktywa ogółem osiągnęły prawie 81 bilionów juanów, roczne przychody osiągnęły 39,6 biliona juanów, zyski ogółem osiągnęły 2,6 biliona juanów, a płatności podatkowe osiągnęły 2,8 biliona juanów. Aby udoskonalić system monitorowania i zarządzania majątkiem państwa od szczebla centralnego do lokalnego, w ostatnich czasach Chiny skupiły się na wdrożeniu następujących pięciu głównych rozwiązań: Po pierwsze, promowanie przedsiębiorstw centralnych w celu poprawy jakości rozwoju. Dzięki konkretnym rozwiązaniom, takim jak: doskonalenie systemu oceny wyników liderów przedsiębiorstw centralnych; wzmocnienie ogólnego planowania w celu optymalizacji układu i dostosowania struktury; promowanie strategicznej restrukturyzacji i integracji wiedzy specjalistycznej; tworzenie oryginalnych źródeł technologii i stymulowanie kreatywnej witalności. Po drugie, wzmocnienie monitoringu aktywów państwowych poprzez: wdrożenie i udoskonalenie zamkniętego systemu nadzoru inwestorskiego nad działalnością nadzorczą przedsiębiorstw, kompleksowy nadzór i rozliczalność; wzmocnienie nadzoru wewnętrznego i zewnętrznego oraz interakcji; doskonalenie mechanizmu nadzoru i zapobiegania ryzyku;... Po trzecie, ciągła optymalizacja metod nadzoru. Metody nadzoru są elastycznie wprowadzane i dostosowywane do uprawnień i odpowiedzialności, a nadzór jest przestrzegany zgodnie z prawem. Ponadto aktywnie promowany jest nadzór cyfrowy. Po czwarte, wzmocnione jest kierownictwo i nadzór nad lokalnym zarządzaniem i nadzorem aktywów państwowych. Rada Państwa i lokalne władze ludowe, w imieniu państwa, wykonują obowiązki inwestorów państwowych wobec przedsiębiorstw centralnych i lokalnych oraz korzystają z praw i interesów inwestorów państwowych. W związku z tym wdrożono wiele rozwiązań, takich jak: jasne określenie struktury organizacyjnej; organizowanie seminariów i szkoleń; kierowanie i nadzorowanie planu pracy lokalnej własności państwowej; promowanie jednolitej koordynacji systemów nadzoru i zarządzania; doskonalenie systemu punktów kontaktowych w zakresie doradztwa i nadzoru między szczeblem centralnym a lokalnym; oraz usprawnienie wymiany informacji w ramach systemu. Po piąte, kierowanie pracami legislacyjnymi i zarządzaniem zgodnie z prawem przedsiębiorstw centralnych. W ostatnich latach, zgodnie z nadrzędną ideą „budowania mechanizmów, promowania funkcji, doskonalenia i usprawniania”, Chiny stale wydają przepisy dotyczące zarządzania przedsiębiorstwami centralnymi zgodnie z prawem. W ten sposób Chiny skutecznie zarządzają majątkiem państwowym w przedsiębiorstwach poprzez budowę systemu zarządzania majątkiem państwowym i nadzoru nad nim oraz systemu prawnego dotyczącego zarządzania majątkiem państwowym i nadzoru nad nim. W nowym okresie Chiny nadal stawiają sobie za cel dostosowanie i przyspieszenie ukończenia systemu zarządzania majątkiem państwowym i nadzoru nad nim oraz systemu prawnego dotyczącego zarządzania majątkiem państwowym i nadzoru nad nim, aby dostosować się do wymogów doskonalenia systemu zarządzania majątkiem państwowym i nadzoru nad nim, koncentrując się na zarządzaniu kapitałem oraz wzmacnianiu zarządzania majątkiem państwowym i nadzoru nad nim. /. --------------------------------- Źródło:

• Nowa ścieżka modernizacji na wzór chiński oznacza nową formę ludzkiej cywilizacji – Profesor Phung Tuan – Były Członek Rady Centralnego Instytutu Historii Partii i Badań nad Kulturą Komunistycznej Partii Chin;
• Proces reform i rozwoju oraz refleksje chińskich przedsiębiorstw państwowych – Zhou Qiaoling – Chińska Komisja Nadzoru i Administracji Aktywami Państwowymi.
• Przegląd chińskiego systemu nadzoru i zarządzania państwowymi aktywami – Departament Polityki i Regulacji Komisji Nadzoru i Administracji Państwowymi Aktywami Rady Państwa Chin.
• Strategiczna transformacja i internacjonalizacja – Zhou Yujin – sekretarz partii i przewodniczący rady dyrektorów China Building Materials Group Corporation (CNBM).

Dr Nguyen Van Yen

Członek Zarządu, Dyrektor Działu Finansów i Strategii, VNPT Group