Seria naruszeń w pracach przetargowych
Wiele „poważnych spraw” związanych z naruszeniami w przetargach, które doprowadziły do strat i marnotrawstwa majątku państwowego, trafiało ostatnio do sądów. Konsekwencją tych naruszeń jest brak zapewnienia uczciwości, przejrzystości i uczciwej konkurencji w działalności inwestycyjnej, hamowanie motywacji do rozwoju, spadek zaufania społeczeństwa i biznesu oraz wypaczanie polityki Partii i Państwa…
Kontrola stanu ujawniła wiele „luk” w pracach przetargowych
Uznając ten obszar za wrażliwy i podatny na negatywne oceny, Główny Audytor Stanu regularnie nakazuje jednostkom audytowym i zespołom audytowym wzmocnienie kontroli, przeglądów i wyjaśniania naruszeń w tym obszarze. Główny Audytor Departamentu Audytu Stanu IV (jednostki przeprowadzającej audyty projektów inwestycyjnych w transporcie), Vu Thanh Hai, powiedział, że wdrażając dyrektywę, jednostka podczas audytu zwraca szczególną uwagę na zgodność z przepisami przetargowymi.
W związku z tym, audytując projekty inwestycji budowlanych, zespoły audytorów i audytorzy muszą starannie rozważyć wszystkie elementy, od dokumentów przetargowych, kryteriów przetargowych po szczegóły umowy, aby uniknąć ryzyka pominięcia błędów, co prowadzi do ryzyka, a także obniża skuteczność i wydajność działań audytowych...
Przy poważnym i odpowiedzialnym udziale jednostek audytowych, Państwowa Izba Kontroli (GIK) wskazała na szereg naruszeń w zakresie wdrażania prawa przetargowego. W szczególności, w procesie wyboru wykonawców, plan wyboru wykonawców nadal zawiera nieodpowiednią i niekompletną treść; określenie formy umowy jest niewłaściwe; stosowanie wskazanej formy przetargu nie zapewnia zgodności z przepisami…
Na przykład, w wynikach audytu działalności budowlanej i zarządzania kapitałem inwestycyjnym za 2023 r. Państwowa Izba Kontroli wskazała, że prowincja Kien Giang wyznaczyła wykonawcę pakietu konsultacyjnego projektu szpitala onkologicznego prowincji Kien Giang na 400 łóżek; prowincja Thanh Hoa wyznaczyła wykonawcę projektu obszaru mieszkalnego i przesiedleńczego rzeki Dong i Sam Son, co nie było zgodne z przepisami...
Zdarzają się nawet sytuacje, w których inwestorzy ustalają kryteria ograniczające konkurencję między wykonawcami (5 projektów Thanh Hoa, 3 projekty Da Nang , 1 projekt Dak Lak), a podział pakietów ofertowych okazuje się niewłaściwy (Krajowy Plan Generalny na lata 2021–2030, wizja do 2050 r. wdrożona przez Ministerstwo Planowania i Inwestycji).
Wcześniej, w 2022 roku, Państwowa Izba Kontroli również wskazała na wiele podobnych naruszeń w procesie przetargowym. W szczególności, szczególnie widoczna jest forma przetargu, która nie zapewnia przestrzegania przepisów, co jest powszechne w wielu miejscowościach, takich jak: Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen , Dak Lak... Co ciekawe, wielu inwestorów również ustaliło kryteria ograniczające konkurencję między wykonawcami, co ma miejsce w przypadku projektu autostrady północ-południe w fazie wschodniej w latach 2017-2020, odcinka Nghi Son-Dien Chau i wielu innych projektów...
Na podstawie wyników kontroli Państwowa Izba Kontroli zaproponowała, aby Rząd i Premier zlecili ministerstwom, resortom, samorządom i jednostkom kontrolowanym podjęcie działań naprawczych oraz rygorystyczne pociągnięcie do odpowiedzialności zbiorowej i indywidualnej za niedociągnięcia i naruszenia, o których mowa powyżej.
Ostrzeganie i odstraszanie od naruszeń
Wdrażanie prawa przetargowego w ostatnim czasie pokazuje, że istnieją „luki prawne”, które stwarzają organizacjom i osobom prywatnym możliwości wykorzystania ich do popełniania oszustw przetargowych. Śledztwa i procesy dotyczące niedawnych naruszeń w przetargach pokazują, że w każdej dziedzinie podmioty stosują niezwykle wyrafinowane sztuczki, aby ukryć naruszenia w przetargach dla osobistych korzyści; w tym przy udziale i pomocy liderów i menedżerów na wszystkich szczeblach…
Państwowa Izba Kontroli w drodze audytu rekomenduje usunięcie niedociągnięć w mechanizmach i polityce.
Zgodnie ze swoimi ustawowymi zadaniami, Państwowa Izba Kontroli (GIK) koncentruje się na audytowaniu obszarów narażonych na korupcję, negatywne nastawienie oraz kwestie budzące publiczne zaniepokojenie. W szczególności, Główny Kontroler Stanu wymaga, aby w trakcie kontroli, w przypadku wykrycia naruszeń noszących znamiona przestępstwa, kierownik jednostki prowadzącej kontrolę niezwłocznie powiadomił o tym Głównego Kontrolera Stanu, aby ten niezwłocznie przekazał akta sprawy do organu śledczego lub właściwego organu w celu rozpatrzenia ich zgodnie z prawem, bez czekania na zakończenie kontroli.
Co roku Izba Kontroli Państwowej przekazuje wiele spraw organom śledczym i właściwym organom w celu zbadania i nadzorowania spraw, które wykazują znamiona naruszenia prawa.
Na podstawie ustaleń audytu, Audyt Stanowy nie tylko rekomendował zarządzanie finansami i rozliczanie odpowiedzialności wobec organizacji i osób fizycznych związanej z naruszeniami w przetargach, ale także zalecił usunięcie niedociągnięć w mechanizmach i zasadach dotyczących przetargów, aby wyeliminować „luki” w mechanizmie. Zastępca Audytora Generalnego Dang The Vinh powiedział, że w procesie nowelizacji niedawnej Ustawy o przetargach, Audyt Stanowy wniósł wiele istotnych opinii, które przyczyniły się do ukończenia projektu ustawy. Wiele zaleceń Audytu Stanowego zostało przyjętych i ujętych w tej ustawie.
Na przykład, jeśli chodzi o kwestię oznaczania ofert, praktyka audytorska pokazuje, że istnieje wiele przypadków dzielenia pakietów ofert i faz inwestycji w celu oznaczenia ofert. „Aby rozwiązać ten problem, należy bardziej precyzyjnie określić przypadki oznaczania ofert w przepisach prawa, aby zapobiec sytuacji, w której dzielone są pakiety ofert i oznaczane są oferty” – podkreślił Zastępca Głównego Audytora.
Stwierdzając, że stanowisko naszej Partii i Państwa w kwestii zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywnych zjawisk brzmi: „Proaktywne zapobieganie, zapobieganie jest najważniejsze”, profesor nadzwyczajny dr Dang Van Thanh, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Księgowych i Audytorów, powiedział, że dzięki ustaleniom z audytu, Audyt Państwowy wskazywał błędy na każdym etapie i za każdym razem, aby pomóc jednostkom naruszającym przepisy w terminowym wprowadzaniu korekt. Dowodzi to roli Audytu Państwowego jako narzędzia wspomagającego wczesne i dalekosiężne zapobieganie korupcji i negatywnym zjawiskom, a także świadczy o odstraszaniu, determinacji i zasadzie „braku stref zakazanych”, gdy Audyt Państwowy zaleca zajmowanie się naruszeniami do samego końca.
Z innej perspektywy, delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap) stwierdził, że w obliczu niedociągnięć i błędów w procedurach przetargowych wskazanych przez Audyt Stanowy, agencje, jednostki i osoby prywatne muszą z jednej strony przyjąć zalecenia Audytu Stanowego, zwiększyć świadomość i odpowiedzialność oraz ściśle przestrzegać przepisów prawa przetargowego, aby uniknąć ryzyka prawnego, nawet pomimo wcześniejszego ostrzeżenia. Z drugiej strony, aby szybko i skutecznie zapobiegać naruszeniom, w nadchodzącym czasie konieczne jest dalsze wzmocnienie działań kontrolnych i audytowych w obszarze przetargów.
„Zgodnie z poleceniem Głównego Audytora Stanowego, Audyt Stanowy musi nadal niezwłocznie przekazywać akta spraw, w których występują oznaki naruszeń, w celu przeprowadzenia dochodzenia i podjęcia rygorystycznych działań” – wyraził swoją opinię delegat Hoa.
Chociaż nie ma ona funkcji dochodzenia do końca i musi ograniczać kontrolę zgodnie z Ustawą o kontroli państwowej, ustalenia kontroli państwowej są cenne i znaczące. Są to wstępne, ale bardzo ważne ustalenia, pomagające właściwym organom śledczym w dogłębniejszym badaniu, ocenie naruszeń i identyfikacji przestępstw, zwłaszcza w dziedzinie przetargów, gdzie wiele przestępstw jest bardzo skomplikowanych i trudnych do wykrycia za pomocą konwencjonalnych metod kontroli.
Dr Nguyen Minh Phong
Source: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm
Komentarz (0)