Oczekuj spójnego egzekwowania i ram prawnych jako krajowego „systemu operacyjnego”

Podpis pod zdjęciem — Biznesmen Nguyen Hong Phong, dyrektor generalny Tien Nong Agricultural Industry Joint Stock Company, wiceprezes stowarzyszenia biznesowego prowincji Thanh Hoa, odpowiedział reporterom gazety Tin Tuc i Dan Toc.

Z okazji Wietnamskiego Dnia Przedsiębiorców (13 października) reporterzy gazety News and People (Wietnamska Agencja Informacyjna) przeprowadzili wywiad z biznesmenem Nguyen Hong Phongiem, dyrektorem generalnym Tien Nong Agricultural Industry Joint Stock Company i wiceprzewodniczącym stowarzyszenia biznesowego prowincji Thanh Hoa na ten temat.

Szanowny Panie, jakie korzyści odniosła społeczność biznesowa po 5 miesiącach wdrażania polityk i dokumentów prawnych zgodnych z „kompasem” Rezolucji 68?

Można powiedzieć, że powstanie Rezolucji 68 to „przełom przełomów” zarówno w percepcji, myśleniu, jak i działaniu, tworząc nowe motywacje rozwojowe dla gospodarki prywatnej; otwierając bardziej równe i przejrzyste możliwości dla społeczności biznesowej. Wewnętrzne wąskie gardła zostały również „nazwane i zawstydzone”, a praktyczne, skuteczne i kompleksowe rozwiązania zostały zaproponowane w celu ich usunięcia.

Poglądy i treść Rezolucji 68 przyczyniły się do ochrony uzasadnionych praw i interesów przedsiębiorstw i przedsiębiorców, zapewniając, że strefy ekonomiczne konkurują na równych zasadach z innymi sektorami gospodarki w dostępie do możliwości biznesowych i zasobów ekonomicznych, w szczególności kapitału, ziemi, technologii, zasobów ludzkich, danych i innych uzasadnionych zasobów kraju.

Jedną z rzeczy, które najbardziej cenię w Rezolucji 68, jest determinacja Partii i Państwa w tworzeniu równego, przejrzystego i stabilnego środowiska biznesowego. Patrząc wstecz na moją własną drogę rozwoju z Tien Nong, widzę wyraźniej, że dzięki odpowiedniej polityce, przedsiębiorstwa prywatne mogą zdecydowanie silnie się rozwijać i przyczyniać się do rozwoju gospodarki kraju.

Nie zajmujemy się tylko prowadzeniem działalności, ale realizujemy również misję „Zrównoważone rolnictwo – cywilizowana wieś – nowocześni rolnicy”, towarzysząc wietnamskim rolnikom w ich drodze rozwoju.

Jako „kapitan” prywatnego przedsiębiorstwa, pionier nauki i technologii (S&T) w prowincji Thanh Hoa, a jednocześnie pełniąc funkcję wiceprzewodniczącego Prowincjonalnego Stowarzyszenia Biznesu, zwrócił Pan kiedyś uwagę na bariery prawne. Jakie są zatem te konkretne ograniczenia, proszę pana?

Na podstawie praktycznych działań przedsiębiorstw naukowo-technologicznych i środowiska biznesowego można zidentyfikować 5 głównych ograniczeń ram prawnych. Mowa tu o powolnym cyklu legislacyjnym, który oznacza, że wiele dokumentów ustawodawczych jest nieaktualnych już w momencie ich wydania. Na przykład ustawa o transakcjach elektronicznych z 2005 roku, przed nowelizacją, jest nieaktualna w porównaniu z transgranicznym handlem elektronicznym, fintech (technologią finansową) i blockchain (blockchain). Uchwalenie przez Zgromadzenie Narodowe ustawy o transakcjach elektronicznych (znowelizowanej) potrwa do 2023 roku.

Obecnie testowanie sandboxa odbywa się jedynie w sektorze fintech (Decyzja 942/QD-TTg w 2021 r.). Inne obszary, takie jak zaawansowane technologicznie rolnictwo, sztuczna inteligencja, cyfrowa opieka zdrowotna itp., nie posiadają ram testowych. Ponadto obowiązują tam sztywne i nieelastyczne przepisy.

Oznacza to, że wiele nowych technologii nie jest objętych rejestracją, co utrudnia ich rejestrację i komercjalizację. Na przykład wiele przedsiębiorstw produkujących biologiczne produkty rolne napotyka trudności, ponieważ nie są one objęte rejestracją, co zmusza je do rejestracji jako „nowe nawozy”, co wiąże się z koniecznością wieloletniego testowania od samego początku.

Innym problemem dla przedsiębiorstw z sektora nauki i technologii jest brak niezależnej agencji, która regularnie oceniałaby wpływ nowych technologii na społeczeństwo i prawo.

Proponujemy „adaptacyjne i przewidywalne” ramy prawne dla Wietnamu, koncentrując się na grupie rozwiązań mających na celu stworzenie wielosektorowego systemu testowania (tzw. sandboxa). Każdy system testowania ma jasno określony okres testowania (6–18 miesięcy) wraz ze wskaźnikami oceny (KPI) efektywności ekonomicznej, społecznej i środowiskowej. Po testach agencja zarządzająca musi podjąć decyzję o komercjalizacji lub nowelizacji prawa.

Na przykład w Thanh Hoa przetestowano cyfrowy model rolnictwa wykorzystujący czujniki wilgotności, drony do oprysków i technologię blockchain do śledzenia, ale napotkał on trudności z powodu braku prawnego korytarza dla danych rolniczych. Jeśli istnieje piaskownica, model ten można wdrożyć na dużą skalę, obniżając koszty produkcji o 20-30%.

Ramy prawne powinny koncentrować się na fundamentalnych zasadach ochrony konsumentów, bezpieczeństwa danych i przejrzystości, a nie na konkretnych technologiach, które szybko stają się przestarzałe. Jest to zgodne z doświadczeniami Wielkiej Brytanii i Holandii, gdzie ogólne zasady pozwalają na uwzględnienie modeli biznesowych, które wcześniej nie istniały. Na przykład w rolnictwie wystarczy określić „zapewnienie standardów bezpieczeństwa biologicznego i identyfikowalności”, zamiast wymieniać konkretne technologie.

Stowarzyszenie zaproponowało również utworzenie Centrum Prognozowania i Oceny Wpływu Technologii. Interdyscyplinarne centrum (pod kierownictwem Ministerstwa Nauki i Technologii, we współpracy z Ministerstwem Sprawiedliwości, Stowarzyszeniami Biznesowymi i Instytutami Badawczymi) mogłoby rozpocząć działalność pilotażową w trzech obszarach: sztucznej inteligencji, rolnictwie high-tech i energii odnawialnej, a następnie ją rozszerzyć. W szczególności wszystkie dokumenty prawne dotyczące innowacji muszą być poddawane przeglądowi nie rzadziej niż co 18 miesięcy. Przegląd nie odbywa się „na papierze”, ale w oparciu o dowody z badań terenowych, opinie biznesowe i dane rzeczywiste. Należy umożliwić szybkie wprowadzanie korekt w drodze dekretu lub okólnika, w oparciu o praktyczne dane z badań terenowych i opinie biznesowe.

Na przykład nowelizacja Ustawy o transakcjach elektronicznych (2005) trwała prawie 18 lat, podczas gdy handel elektroniczny rósł o ponad 20% rocznie. Gdyby istniał regularny mechanizm kontroli, ta luka uległaby znacznemu skróceniu.

Jaki zatem powinien być mechanizm motywacyjny dla firm, aby brały udział w testowaniu nowych technologii, jeśli chodzi o wsparcie kredytowe, podatkowe i prawne, proszę pana?

W sektorze kredytowym konieczne jest wspieranie przedsiębiorstw w zaciąganiu pożyczek po oprocentowaniu niższym o 1-2% od rynkowego; zwolnienie z podatków i ich obniżenie w okresie próbnym; zapewnienie wsparcia prawnego dla przedsiębiorstw, aby mogły szybciej uzyskać porady i licencje. Ponadto państwo musi rozpoznawać i komunikować udane modele jako „typowe przypadki” do powielenia.

Społeczność biznesowa musi proaktywnie proponować inicjatywy prawne, dostarczać dane testowe i zobowiązywać się do przestrzegania zasad. Stowarzyszenie pełni rolę pomostu między praktyką a polityką, proponując listę obszarów wymagających testów i zapewniając wsparcie prawne dla firm w zakresie testowania. Obecnie w Izraelu funkcjonuje program wsparcia dla startupów technologicznych, z finansowaniem na poziomie 40–50% kosztów testów. W zamian firmy udostępniają państwu dane w celu doskonalenia prawa. Wietnam może posłużyć się tym modelem.

Nasz zespół przedsiębiorstwa prywatnego jest w pełni świadomy naszej misji, która polega na odpowiedzialności za poprawę jakości życia ludzi i przyczynia się do uczynienia Wietnamu silnym i zamożnym krajem do roku 2045.

Dziękuję bardzo!

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/ky-vong-nhat-quan-thuc-thi-khung-phap-ly-nhu-he-dieu-hanh-quoc-gia-20251010151549462.htm