Co zrobić, aby jednostki administracyjne szczebla gminnego działały efektywnie po połączeniu? Część 1

Reorganizacja jednostek administracyjnych na poziomie gminy w celu stworzenia szerszej przestrzeni rozwoju dla lokalnych społeczności. Na zdjęciu: gmina Hong Du (Ninh Giang) została połączona z gmin Hong Thai i Hong Du w 2019 roku i staje się coraz bardziej przestronna.

Ciągła reorganizacja jednostek administracyjnych na poziomie gminy jest ważnym elementem rewolucji usprawniającej organizację, przynosząc wiele wyraźnych korzyści. To nieuniknione zadanie w kontekście wspierania rozwoju lokalnego.

Usprawnienie aparatury

Gmina Tan Huong (Ninh Giang) została połączona z gminami Tan Huong i Ninh Thanh 1 grudnia 2019 roku. Przed połączeniem dwie stare gminy liczyły 42 urzędników i funkcjonariuszy. Na początku funkcjonowania gminy Tan Huong było ich 26, co oznacza spadek o 16 osób. Obecnie w gminie Tan Huong pracuje 21 urzędników i funkcjonariuszy, którzy zapewniają przestrzeganie przepisów.

Według pani Dao Thi Yen, przewodniczącej Ludowego Komitetu Gminy Tan Huong, lokalne praktyki pokazują, że połączenie gmin znacząco zmniejszyło liczbę kadr, urzędników państwowych i pracowników niezawodowych, bez większego wpływu na jakość pracy. „W zakresie kadr Komitet Partii i Ludowy Komitet Gminy jasno określają obowiązki i zadania każdego stanowiska w aparacie operacyjnym, aby wybrać odpowiednie kadry. Praca kadrowa jest prowadzona publicznie, obiektywnie i bezstronnie, zapewniając wewnętrzną jedność i solidarność. Jak dotąd wszystkie prace w gminie przebiegają sprawnie, spełniając wymagania i dobrze służąc mieszkańcom i przedsiębiorstwom”.

Rzeczywistość w gminie Tan Huong odzwierciedla również ogólną sytuację w jednostkach administracyjnych na poziomie gminy Hai Duong . Po wdrożeniu systemu jednostek administracyjnych na poziomie gminy w latach 2019-2021, do tej pory w większości miejscowości nie ma już zbędnych urzędników i pracowników służby cywilnej. W miejscowościach, które dopiero wdrożyły go w latach 2023-2025, liczba zbędnych urzędników i pracowników służby cywilnej nie jest zbyt duża.

Przed wdrożeniem Rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. XII Komitetu Centralnego Partii w sprawie szeregu kwestii dotyczących dalszych innowacji i reorganizacji systemu politycznego , aby usprawnić go i zapewnić jego efektywne i skuteczne działanie, prowincja Hai Duong miała 265 jednostek administracyjnych na poziomie gminy. Obecnie w całej prowincji jest 207 jednostek, co oznacza spadek o 58, z czego 30 jednostek zostanie zredukowanych w latach 2019-2021; 28 jednostek administracyjnych zostanie zredukowanych w latach 2023-2025. Jednocześnie w całej prowincji zredukowano 323 kadry i 513 urzędników na poziomie gminy.

W najbliższym czasie, dzięki przeprowadzeniu dalszej redukcji około 100 jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym oraz ulepszeniu mechanizmów i polityki dotyczącej kadr i urzędników objętych reorganizacją, liczba kadr i urzędników na szczeblu gminnym z pewnością ulegnie dalszemu usprawnieniu.

Lepiej służyć ludziom

W porównaniu z dwoma poprzednimi etapami, obecna realizacja podziału jednostek administracyjnych na poziomie gmin odbywa się na większą skalę. To prawdziwa rewolucja w usprawnianiu aparatu, gdyż podział jednostek administracyjnych na poziomie gmin odbywa się równolegle z polityką wycofywania działalności szczebla powiatowego i przechodzenia w kierunku łączenia województw i miast.

W latach 2023–2025 Gia Loc będzie miejscowością, która połączy najwięcej jednostek administracyjnych na poziomie gminy w prowincji Hai Duong, z 8 gminami połączonymi w 4. Są to: gmina Gia Tien (połączona z 2 gminami Tan Tien i Gia Luong); Gia Phuc (połączona z 2 gminami Gia Tan i Gia Khanh); Nhat Quang (połączona z 2 gminami Nhat Tan i Dong Quang) oraz gmina Quang Duc (połączona z 2 gminami Quang Minh i Duc Xuong).

Po dwóch poprzednich reorganizacjach jednostek administracyjnych na szczeblu gminy, w Hai Duong zredukowano 323 urzędników na szczeblu gminy i 513 urzędników na szczeblu gminy (zdjęcie poglądowe)

Po 4 miesiącach funkcjonowania nowe gminy stopniowo zaczęły funkcjonować stabilnie i efektywnie. Towarzysz Dang Xuan Thuong, członek Komitetu Partii Prowincjonalnej, sekretarz Komitetu Partii Powiatowej, przewodniczący Rady Ludowej Powiatu Gia Loc, powiedział, że polityka przekształcania jednostek administracyjnych na poziomie gminy na większą skalę i znoszenia szczebla powiatowego jest obecnie bardzo słuszna i z pewnością przynosi wiele korzyści i zwiększa efektywność. Ma to na celu usprawnienie aparatu, ograniczenie stałych wydatków, zapewnienie wygody mieszkańcom i firmom oraz zwiększenie przestrzeni i zasobów dla rozwoju miejscowości. „Wraz z usprawnieniem aparatu, wyższe wymagania dotyczące pracy wymagają poprawy jakości kadr, a tym samym usunięcia słabych kadr z organizacji i aparatu” – skomentował towarzysz Dang Xuan Thuong.

Zgadzając się z powyższym punktem widzenia, pan Luong Anh Te, były przewodniczący Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Hai Duong, przewodniczący Prowincjonalnego Stowarzyszenia Starszych, stwierdził, że polityka zniesienia szczebla dystryktowego jest bardzo słuszna. Według pana Te, w przeszłości model szczebla dystryktowego był odpowiedni. Jednak obecnie technologia jest bardzo rozwinięta i większość procedur administracyjnych może być realizowana online przez ludzi i firmy. Szczebel dystryktowy staje się szczeblem pośrednim, co może spowolnić postępy w realizacji zadań i prac, dlatego zakończenie tej operacji jest właściwe. „W związku ze zniesieniem szczebla dystryktowego nieuniknione jest rozszerzenie zakresu gmin w celu zarządzania i rozwiązywania problemów. To prawdziwa rewolucja, dostosowana do zmieniających się czasów, wymagająca od rządu, kadr i ludzi dostosowania się” – skomentował pan Te.

Tworzenie dynamiki rozwoju

Po dwóch fuzjach miasto Cam Giang (Cam Giang) rozszerzyło swoją przestrzeń deweloperską. Na zdjęciu: Droga w mieście Cam Giang jest w trakcie budowy.

Oprócz usprawnienia i zwiększenia efektywności oraz skuteczności działania aparatu organizacyjnego na szczeblu lokalnym, wdrożenie układu jednostek administracyjnych na poziomie gmin pozwoli na poszerzenie przestrzeni i integrację atutów miejscowości w celu wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego .

Miasto Cam Giang (Cam Giang) to miejscowość, która dwukrotnie się połączyła. W 2019 roku połączyło się z gminą Kim Giang, tworząc miasto Cam Giang. W 2024 roku miasto Cam Giang ponownie połączyło się z gminą Thach Loi. Z miasta założonego w 1958 roku z ograniczoną przestrzenią inwestycyjną, po dwukrotnym połączeniu, Cam Giang rozszerzyło swoją powierzchnię z 0,47 km² do 10,5 km². Liczba ludności wzrosła również z 2400 do prawie 14 000.

Według towarzysza Phama Thanha Tunga, sekretarza Komitetu Partii Miejskiej Cam Giang, duży obszar ułatwia ogólne prace planistyczne i przyczynia się do poszerzenia i zrównoważenia wizji lokalnego rozwoju. Gminy włączone do miasta nie ograniczają się już do rozwoju rolnictwa, ale koncentrują się na rozwoju usług i innych gałęzi przemysłu. „Zgodnie z ogólnym planem zagospodarowania przestrzennego rozbudowanego miasta, miejscowość będzie miała jeden nowy obszar mieszkalny wraz z terenami użyteczności publicznej o łącznej powierzchni 45 hektarów. Po wdrożeniu będzie to nowa siła napędowa promująca rozwój społeczno-gospodarczy miejscowości i okolic” – dodał sekretarz Komitetu Partii Miejskiej Cam Giang.

Polityka łączenia jednostek administracyjnych na poziomie gminy, niosąca ze sobą wiele korzyści i zalet, spotkała się z szerokim poparciem kadr, członków partii i mieszkańców prowincji Hai Duong. Jednak aby skutecznie wdrożyć tę politykę, istnieje wiele kwestii, które wymagają proaktywnego rozwiązania.

Zgodnie z proponowanymi przez Rząd Centralny standardami podziału jednostek administracyjnych na poziomie gminy, wszystkie 207 gmin, okręgów i miast w Hai Duong nie spełnia zarówno standardów powierzchni naturalnej, jak i liczby ludności. W całej prowincji tylko 5 okręgów spełnia standardy powierzchni naturalnej, a 13 gmin spełnia standardy liczby ludności.

BUDYNEK PARTII - GRUPA REPORTERÓW POLITYKI WEWNĘTRZNEJ

Source: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html