Kinhtedothi - Omawiając rozbieżne treści projektu ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim, posłowie Zgromadzenia Narodowego zasugerowali dodanie zasad stosowania planowania w przypadku kolizji między planami, wyjaśnienie koncepcji „struktur podziemnych” oraz jasne zdefiniowanie obszarów śródmiejskich i miejskich...
Rano 25 października, podczas 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego, w sali obrad odbyła się plenarna dyskusja, której celem było omówienie kilku kontrowersyjnych kwestii zawartych w projekcie ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.
Przepisy jasno określają zasady mające na celu uniknięcie konfliktów pomiędzy różnymi schematami planowania.
W trakcie dyskusji przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego La Thanh Tan ( z delegacji miasta Hai Phong ) argumentował, że projekt ustawy musi zawierać przepisy zapewniające zgodność projektów inwestycji budowlanych z planowaniem urbanistycznym i wiejskim w przypadkach, gdy występują między nimi konflikty…
Artykuł 8 projektu ustawy stanowi, że w przypadku konfliktu między planowaniem urbanistycznym a wiejskim na tym samym szczeblu i z tym samym organem zatwierdzającym plan, organ posiadający uprawnienia do zatwierdzania planu decyduje, który plan wdrożyć; w przypadkach, gdy planowanie jest na tym samym szczeblu, ale z różnymi organami, decyzję o tym, który plan wdrożyć, podejmuje organ wyższego szczebla. Poseł La Thanh Tan argumentował, że takie uregulowanie może doprowadzić do sytuacji, w której projekt, po napotkaniu rozbieżności między planami, będzie musiał zostać wstrzymany w oczekiwaniu na decyzję właściwego organu lub na wprowadzenie korekt w planach w celu zapewnienia spójności przed rozpoczęciem realizacji.
Co więcej, artykuł 8 projektu ustawy dotyczy jedynie konfliktu między planowaniem urbanistycznym a planowaniem obszarów wiejskich, zgodnie z zapisami tej ustawy. Jednak w rzeczywistości konflikty i nakładanie się planów budowlanych z wieloma innymi planami, takimi jak plany dotyczące górnictwa, energetyki, transportu, rolnictwa i zagospodarowania przestrzennego, nie zostały jeszcze rozwiązane.
W oparciu o powyższą analizę, delegat La Thanh Tan zasugerował, aby agencja projektowa zbadała i dodała zasady stosowania i wykorzystywania planowania w przypadku konfliktów między planami. Pozwoliłoby to na szybką identyfikację i wdrożenie, unikając marnowania czasu, kosztów i możliwości dla inwestorów oraz zasobów państwowych.
Podzielając te same obawy, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Ly Tiet Hanh (delegacja prowincji Binh Dinh) stwierdził, że planowanie urbanistyczne i wiejskie jest ściśle powiązane z wieloma innymi rodzajami planowania, powiązanymi z konkretnymi projektami inwestycyjnymi; w związku z tym niniejszy projekt ustawy odnosi się do wielu różnych ustaw specjalistycznych. Przedstawiciel zasugerował, aby komisja redakcyjna kontynuowała badania i przegląd przepisów projektów ustaw, aby zapewnić spójność, jednolitość i uniknąć powielania.
Wyraźnie określ obszary śródmiejskie i pozamiejskie.
Komentując projekt ustawy, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy (delegacja z Hanoi) zasugerował, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło dodanie do artykułu 2 definicji terminu „obszar śródmiejski/miejski” oraz jednocześnie dodanie pewnych regulacji dotyczących wymogów i zasad planowania obszarów śródmiejskich/miejskich w artykułach 6 i 7, a także wymogów dotyczących kryteriów planowania klasyfikacji miejskiej mających zastosowanie do tego obszaru w artykułach 20 i 21.
„Pomoże to złagodzić obecne niedociągnięcia w planowaniu i rozwoju miast, ograniczyć marnotrawstwo środków inwestowanych w rozwój miast, infrastrukturę społeczną i techniczną, a także położyć podwaliny pod budowę usprawnionego, wydajnego i profesjonalnego modelu organizacji samorządu miejskiego” – powiedział delegat Nguyen Phuong Thuy.
Zdaniem przedstawiciela Ly Tiet Hanha przedstawione w projekcie ustawy koncepcje obszarów miejskich i wiejskich, oparte na gęstości zaludnienia, tym, czy sektor gospodarki jest rolniczy czy nierolniczy, jego centralnym charakterze oraz roli w promowaniu rozwoju, będą stwarzać trudności.
W rzeczywistości w naszym kraju miasta składają się z dzielnic wewnętrznych i zewnętrznych; miasteczka mają wewnętrzne i zewnętrzne obszary miejskie; obszary wiejskie również mają obszary miejskie; wiele obszarów wiejskich charakteryzuje się wysoką gęstością zaludnienia, a odsetek osób zajmujących się rolnictwem stopniowo maleje. Na wielu obszarach wiejskich infrastruktura i potencjał rozwoju gospodarczego są bardzo dobre. Dlatego delegat zasugerował, aby agencja projektowa kontynuowała badania i wyjaśniała pojęcia obszarów miejskich i wiejskich, aby zapewnić jaśniejszą i bardziej jednoznaczną identyfikację.
W przypadku miast zarządzanych centralnie potrzebny jest plan generalny.
Jeśli chodzi o koncepcję „miast w miastach”, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Nguyen Quang Huan (z prowincji Binh Duong) zasugerował, aby agencja projektowa rozważyła uwzględnienie w projekcie ustawy koncepcji „megamiast”.
Jeśli chodzi o planowanie urbanistyczne na szczeblu miejskim bezpośrednio podległym rządowi centralnemu, delegat Nguyen Quang Huan argumentował, że Artykuł 21 dotyczący planowania urbanistycznego na szczeblu miejskim bezpośrednio podległym rządowi centralnemu jest zbyt szczegółowy i może sprawiać trudności agencjom wdrażającym, sugerując, że należy go ponownie rozważyć i napisać w sposób bardziej kompleksowy.
Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Hoang Van Cuong (delegacja z Hanoi) zgodził się z poglądem, że w przypadku miast zarządzanych centralnie, oprócz planowania prowincjonalnego, potrzebny jest ogólny plan zagospodarowania przestrzennego. Argumentował, że ogólny plan zagospodarowania przestrzennego jest niezbędny dla miast zarządzanych centralnie, ponieważ każdy rodzaj planowania ma inne funkcje; konieczne jest wyraźne rozróżnienie, aby uniknąć nakładania się i duplikacji.
Przedstawiciel Hoang Van Cuong zaproponował, aby artykuł 20 projektu ustawy stanowił, co następuje: precyzował treści dotyczące rozwoju elementów infrastruktury, a nie udzielał wskazówek. Nawet na obszarach bez planów zagospodarowania przestrzennego granice tych elementów muszą być jasno określone i oznaczone; a na obszarach objętych planami zagospodarowania przestrzennego granice powinny być określone w planie zagospodarowania przestrzennego.
Komentując projekt ustawy, przedstawicielka Zgromadzenia Narodowego Pham Thi Thanh Mai (zastępczyni przewodniczącego Stałej Delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi) stwierdziła, że w odniesieniu do systemu planowania urbanistycznego, wdrażając Ustawę o planowaniu urbanistycznym z 2009 roku oraz Plan ogólny budowy stolicy, miasto Hanoi opracowało plan ogólny dla stolicy, a pod nim znajdują się plany ogólne dla miast satelickich, miast ekologicznych, miasteczek i gmin. Dopiero pod planem ogólnym opracowano plany podregionów miejskich. Dlatego, aby opracować plan podregionu, konieczne jest przejście przez dwa poziomy planowania ogólnego: plan ogólny dla stolicy oraz plany ogólne dla miast i gmin.
Obecnie projekt ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim w artykułach 3 i 20 nadal stanowi, że zatwierdzony ogólny plan zagospodarowania przestrzennego miast centralnie zarządzanych służy jako podstawa do opracowywania planów ogólnych dla miasteczek, miast podległych miastom centralnie zarządzanym, nowych obszarów miejskich itp. Prowadzi to do sytuacji, w której po zatwierdzeniu zmienionego ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego stolicy Hanoi do 2045 r., z wizją do 2065 r., Hanoi będzie musiało kontynuować opracowywanie planów ogólnych dla dwóch podległych mu miast, miast satelickich, miasteczek i gmin, zanim będzie mogło opracować szczegółowe plany zagospodarowania przestrzennego.
Przedstawicielka Pham Thi Thanh Mai zaproponowała dodanie regulacji, zgodnie z którą w przypadku miast zarządzanych centralnie należy opracować tylko jeden poziom planu głównego na poziomie miasta, a następnie niezwłocznie utworzyć plany podobszarów, aby uniknąć marnotrawstwa i szybko odblokować zasoby na rozwój kraju.
Source: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh uczestniczy w konferencji w sprawie realizacji zadań sektora przemysłu i handlu na rok 2026](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentarz (0)