Spośród 10 projektów Krajowego Programu Celowego 1719 realizowanych w Lao Cai, jedynie Projekt 6 „Zachowanie i promowanie cennych, tradycyjnych wartości kulturowych mniejszości etnicznych związanych z rozwojem turystyki” jest realizowany sprawnie; pozostałe 9 projektów napotyka na pewne problemy. Na przykład, w przypadku Projektu 1 „Rozwiązanie problemu niedoboru gruntów pod zabudowę mieszkaniową, mieszkaniową, użytkową i zaopatrzenia w wodę użytkową”, większość miejscowości wdrażała go bardzo powoli lub nie wdrożyła jeszcze wsparcia, ponieważ znalezienie kwalifikujących się podmiotów jest bardzo trudne. Przyczyną jest fakt, że gospodarstwa domowe kwalifikujące się do wsparcia nie posiadają certyfikatów użytkowania gruntów, budują domy na gruntach rolnych , planowana lokalizacja pod zabudowę mieszkaniową nie jest zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego, brakuje planu zagospodarowania przestrzennego…
W Projekcie 2 „Planowanie, rozmieszczenie, lokalizacja i stabilizacja terenów mieszkalnych” w odniesieniu do treści skoncentrowanej zabudowy mieszkaniowej: Ze względu na złożone warunki terenowe obszaru objętego projektem, objętość niwelacji terenu jest duża; system infrastruktury technicznej nie jest synchroniczny, system komunikacyjny musi odbywać się za pomocą mostów wiszących (wąskich dróg), a ponadto występuje brak sieci elektroenergetycznej (konieczne jest pociągnięcie długich linii energetycznych i instalacja stacji transformatorowych w celu zapewnienia wystarczającego obciążenia).
Tymczasem zgodnie z Instrukcją nr 02 z dnia 12 lipca 2023 r. Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi koszty inwestycji określone na podstawie poziomów wsparcia Uchwały 05 Prowincjonalnej Rady Ludowej według stopy inwestycji nie odpowiadają rzeczywistości.
Jeśli chodzi o wsparcie w zakresie zabudowy mieszkaniowej z przeplotem, w rzeczywistości fundusz gruntowy, który miałby zaspokoić potrzeby związane z zabudową z przeplotem, nie jest dostępny, ale konieczne jest dokonanie przeglądu planu zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego, dostosowanie planowania przestrzennego obszarów mieszkalnych, odzyskanie gruntów, rekompensata za grunty należące do innych gospodarstw domowych oraz zmiana przeznaczenia gruntów w celu utworzenia funduszu gruntów mieszkaniowych. Ponieważ wymaga to wielu kroków i procedur, wdrożenie procedur na poziomie dystryktów i gmin jest nadal skomplikowane i niezbyt drastyczne. Dlatego też, w 2023 roku, z wyjątkiem miasta Lao Cai , dystrykty i miasta nie wdrożyły jeszcze wypłat w ramach zabudowy mieszkaniowej z przeplotem.
„Istnieje wiele trudności i problemów, które wymagają zaangażowania całego systemu politycznego , od prowincji po gminę, z najwyższą determinacją, aby je rozwiązać”.
Pan Nong Duc Ngoc, przewodniczący Komitetu Etnicznego Lao Cai
Jednym z projektów, który napotkał najwięcej problemów, był Projekt 3 „Rozwój zrównoważonej produkcji rolnej i leśnej, promujący potencjał i mocne strony regionów w celu produkcji towarów zgodnie z łańcuchem wartości”.
W przypadku Podprojektu 1 „Rozwój zrównoważonej gospodarki rolnej i leśnej w połączeniu z ochroną lasów i zwiększeniem dochodów ludności” obszar akceptacji jest duży, zasoby ludzkie gminy są niewielkie, wiele gospodarstw domowych otrzymało certyfikaty praw do użytkowania gruntów, ale je utraciło, chociaż miało certyfikaty praw do użytkowania gruntów, nie mogło ustalić położenia lasu, do którego należała rodzina, niektóre obszary leśne zmieniły status, więc trudno było dokonać przeglądu, zaakceptować i wypłacić środki.
W rzeczywistości większość miejscowości zwleka z wypłatą tego kapitału z powodu wyżej wymienionych problemów. Ponadto, wsparcie w ramach projektu jest realizowane wyłącznie w gminach Regionu II i Regionu III, a nie obejmuje szczególnie upośledzonych wsi w gminach Regionu I, co ogranicza grupę docelową.
Lub jak w Podprojekcie 2 (w ramach Projektu 3) dotyczącym „Wspierania rozwoju produkcji zgodnie z łańcuchem wartości, obszarów uprawy cennych ziół leczniczych, promowania nowych firm, startupów i przyciągania inwestycji na obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne i obszary górskie”, w odniesieniu do treści wspierania rozwoju produkcji zgodnie z łańcuchem wartości, miejscowości napotkały trudności i przeszkody we wdrażaniu rozwoju projektu, planów powiązań i znajdowaniu liderów powiązań, ponieważ w punkcie b Podprojektu 2 (w ramach Projektu 3) Decyzja 1719 stanowi: „Przedsiębiorstwa (produkcyjne, przetwórcze, handlowe), spółdzielnie uczestniczące w łańcuchu wartości zatrudniają 70% lub więcej całkowitej liczby pracowników będących mniejszościami etnicznymi”.
To rozporządzenie jest bardzo trudne do wdrożenia, ponieważ w rzeczywistości prawie żadne przedsiębiorstwa lub spółdzielnie nie spełniają tego warunku, ponieważ istnieją przepisy dotyczące proporcji podmiotów otrzymujących wsparcie zgodnie z punktem a decyzji 1719 w sprawie podprojektu 2 (w ramach projektu 3). Jeśli przepisy dotyczące proporcji pracowników należących do mniejszości etnicznych w przedsiębiorstwach i spółdzielniach uczestniczących w łańcuchu wartości będą nadal obowiązywać, miejscowościom będzie bardzo trudno zarejestrować wykwalifikowane jednostki jako współwłaściciele lub zarejestrować się jako członkowie w celu uczestnictwa we wspólnym przedsięwzięciu, podczas gdy mają one wystarczające zdolności, doświadczenie, finanse, zasoby ludzkie, rynki zbytu dla produktów itp.
Aby nadal pokonywać trudności związane z wdrażaniem Krajowego Programu Celowego 1719, prowincja Lao Cai w ostatnim czasie otrzymała wiele rozwiązań i radykalnych wytycznych. W związku z tym, w ramach Projektu 1 i Projektu 2, Prowincjonalny Komitet Ludowy nadal zaleca władzom lokalnym przegląd i dostosowanie planowania przestrzennego, planów zagospodarowania przestrzennego i planowania populacji w celu rozwiązania problemu alokacji gruntów dla mieszkańców.
Prowincjonalny Komitet Ludowy nakazuje sektorom przyspieszenie postępów oraz szybkie opracowanie i wdrożenie mechanizmów i polityk wdrożeniowych, aby zapewnić spójność i zgodność z wytycznymi centralnymi i warunkami lokalnymi. W szczególności, należy zbadać i wdrożyć mechanizm pilotażowy, aby zdecentralizować zarządzanie i organizację wdrażania programu na poziomie powiatu na lata 2024-2025, zgodnie z uchwałą Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu szczegółowych mechanizmów i polityk wdrażania Narodowych Programów Docelowych, aby zapewnić zgodność z rzeczywistością w prowincji.
Źródło
Komentarz (0)