Władze starają się znaleźć mechanizm nakładania „kar na miejscu” na statki rybackie, które utracą łączność z VMS.

Zapobieganie i rozwiązywanie problemu utraty łączności z systemem VMS przez statki rybackie podczas operacji na morzu to jedno z czterech zaleceń, o które Komisja Europejska (KE) zwróciła się w celu zniesienia „żółtej kartki” nałożonej na wietnamskie rybołówstwo. Od czwartej inspekcji (październik 2023 r.) sytuacja statków rybackich o długości 15 metrów lub dłuższych, które tracą łączność na morzu, pozostaje złożona, jednak egzekwowanie przepisów pozostaje ograniczone.

Wiele przypadków wykryto, ale niewiele wszczęto postępowania karnego.

Według Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w prowincji obecnie 1943 z 1951 statków rybackich o długości 15 metrów lub więcej ma zainstalowany sprzęt VMS (co stanowi 100% działających statków rybackich); 8 statków rybackich zaprzestało działalności bez zainstalowania sprzętu VMS (w stosunku do 5 statków toczy się postępowanie egzekucyjne, a 3 statki oczekują na sprzedaż), a statki te są ściśle zarządzane i monitorowane przez lokalne władze. W okresie od 19 maja do 10 września 2024 r. liczba statków rybackich o długości od 15 metrów do poniżej 24 metrów, które utraciły połączenie na ponad 6 godzin i zostały wykryte jako naruszenia lub otrzymały powiadomienia z Departamentu Rybołówstwa, wyniosła 499 przypadków/167 statków, z czego Poddepartament Rybołówstwa wydał powiadomienia do 167 statków, a odpowiednie organy weryfikują i rozpatrują te przypadki. Liczba statków rybackich o długości 24 metrów lub większej, które utraciły łączność na dłużej niż 6 godzin, wyniosła 65 przypadków na 17 statków. Liczba statków rybackich o długości od 15 m do poniżej 24 m, które utraciły łączność na dłużej niż 10 dni, wyniosła 61/61 statków, przy czym rozpatrzono 4 sprawy i nałożono grzywny na łączną kwotę 100 milionów VND. Liczba statków rybackich o długości 24 m lub większej, które utraciły łączność na dłużej niż 10 dni, wyniosła 2/2 statków; Poddepartament Rybołówstwa wydał zawiadomienia obu statkom, a odpowiednie organy weryfikują i rozpatrują te przypadki. Warto zauważyć, że w tym okresie w Binh Thuan nie odnotowano żadnych przypadków przekroczenia granic morskich przez statki rybackie.

Łodzie rybackie z prowincji Binh Thuan na morzu (zdjęcie: N. Lan)

Aby zapobiec utracie łączności z systemem VMS przez statki rybackie podczas operacji na morzu, Poddepartament Rybołówstwa, wraz z odpowiednimi agencjami, prowadzi całodobowy dyżur, monitorując i nadzorując działalność statków rybackich na morzu za pośrednictwem systemu monitorowania statków. Obejmuje to regularną aktualizację informacji o statkach rybackich, które utraciły łączność na 6 godzin lub ponad 10 dni na morzu, a także listy statków wysokiego ryzyka naruszających przepisy dotyczące połowów IUU (nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych) oraz statków przekraczających granice morskie. Informacje te są następnie przesyłane do władz lokalnych i organów ścigania w celu skoordynowanej kontroli i terminowego postępowania zgodnie z przepisami. Jednak weryfikacja i postępowanie w przypadku utraty łączności z systemem VMS przez statki rybackie napotyka wiele trudności z różnych powodów, takich jak: błędy sieci satelitarnej, utrata zasilania z powodu rozładowanych akumulatorów; niestabilna praca sprzętu; oraz awarie silników. Weryfikacja i postępowanie są czasochłonne, ponieważ statki rybackie często operują na morzu i kotwiczą w innych prowincjach i miastach, co oznacza, że ​​właściciele i kapitanowie statków rzadko są obecni w okolicy. Co więcej, wykorzystanie oprogramowania GSTC i sprzętu VMS jako podstawy do sporządzania raportów o naruszeniach administracyjnych i wydawania decyzji o karach dla statków rybackich, które utraciły łączność z VMS lub przekroczyły granice, nie zostało szczegółowo określone w zakresie uprawnień, procedur i dokumentacji dotyczącej nakładania kar. W rezultacie agencje odpowiedzialne za nakładanie kar wciąż wahają się przed zdecydowanym wdrażaniem przepisów.

Weryfikacja i obsługa przypadków utraty połączenia z systemem VMS przez statki rybackie okazuje się trudna (zdjęcie: N. Lan).

Koordynacja działań w celu kompleksowego rozwiązania problemu.

W odniesieniu do tej kwestii, pan Le Thanh Binh, zastępca kierownika Poddepartamentu Rybołówstwa, wyjaśnił: „Wcześniej, przed Dekretem 38, miejscowości mogły radzić sobie z utratą połączenia VMS przez statki za pośrednictwem sprzętu technicznego. Jednak obecnie Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wydało jeszcze szczegółowych wytycznych w celu uszczegółowienia tego dekretu, przez co miejscowości są zdezorientowane i niechętnie podejmują działania, ponieważ nie ma podstaw do nakładania „kar na miejscu”, a zgodnie z przepisami raport musi zostać sporządzony w ciągu 3 dni, co jest bardzo trudne, ponieważ statki rybackie operują na morzu. Szczególnie obecnie utrata połączenia VMS z powodu jakości sprzętu i niestabilnej transmisji satelitarnej stanowi do 50%. Dlatego wymaganie od właścicieli statków zgłaszania się do centrum monitoringu 4 razy dziennie jest niewykonalne. Ponadto liczba statków rybackich tracących połączenie przez ponad 6 godzin dziennie jest zbyt duża, czasami przekraczając 100 jednostek, a w większości przypadków wina nie leży po stronie właściciela lub kapitana statku, ale sprzętu, co bardzo utrudnia egzekwowanie przepisów”.

Obecnie utrata połączenia VMS z powodu słabej jakości sprzętu i niestabilnej transmisji satelitarnej stanowi aż 50% przypadków. Zdjęcie: N.Lân

Aby zaostrzyć kary za naruszenia prawa w sektorze rybołówstwa, w kwietniu rząd wydał dekrety nr 37 i nr 38, które określają kary administracyjne za naruszenia w sektorze rybołówstwa. To jeden z powodów, dla których KE przesunęła termin kontroli i zniesienia „żółtej kartki” za połowy NNN z maja na październik 2024 r., aby dać czas na rozważenie, jak Wietnam wdraża te dekrety w praktyce…

Zintensyfikować działania mające na celu przekazanie rybakom informacji o nowych rozporządzeniach.

W związku z tymi trudnościami, Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowincji zwrócił się do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi o niezwłoczne wydanie wytycznych dotyczących wykorzystania sprzętu technicznego i urządzeń do wykrywania naruszeń administracyjnych w sektorze rybołówstwa. Pan Nguyen Van Chien, Zastępca Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, powiedział, że w okresie szczytowym, od teraz do 31 października 2024 r., Poddepartament Rybołówstwa jest zobowiązany do całodobowego monitorowania operacji statków rybackich za pośrednictwem systemu monitorowania. Międzyagencyjna grupa zadaniowa musi ściśle współpracować z lokalnymi władzami w celu wzmocnienia monitorowania, odbioru, badania, weryfikacji i postępowania w przypadku naruszeń VMS (Vietnamskiego Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Morskim). Wzmocnienie zarządzania przez państwo przedsiębiorstwami i jednostkami świadczącymi usługi i sprzęt VMS w prowincji ma kluczowe znaczenie, ponieważ jest to jedno z ważnych kryteriów, które Komisja Europejska będzie sprawdzać w celu zniesienia „żółtej kartki” za nielegalne, nieraportowane i nieuregulowane połowy.

Międzyagencyjna grupa zadaniowa musi ściśle współpracować z władzami lokalnymi w celu wzmocnienia monitorowania, odbioru, badania, weryfikacji i postępowania w przypadku naruszeń VMS.

Zgodnie z Dekretem Rządowym nr 38, wyłączenie urządzeń VMS będzie podlegać karze grzywny w wysokości 500–700 milionów VND. Za naruszenia administracyjne popełnione przez osoby fizyczne w sektorze rybołówstwa maksymalna grzywna wynosi 1 miliard VND…

Source: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html