Przypomnienie o odpowiedzialności za przyszłość.

Patrząc wstecz na wczesne lata procesu Doi Moi (Renowacji), widać wyraźnie, że była to trudna, kosztowna, ale bogata w historyczne lekcje podróż. Od błędów w mechanizmach zarządzania gospodarką, przez determinację, by „stawić czoła prawdzie” i myślenie reformatorskie, kraj stopniowo przezwyciężył kryzys, otwierając drogę do bardziej zrównoważonego rozwoju.

Osiągnięcia, których dokonaliśmy dzisiaj, są dla nas powodem do dumy i przypomnieniem o naszej odpowiedzialności za nieustanne innowacje, które pozwolą nam zrealizować nasze aspiracje rozwojowe w nowej erze.

„Zainwestuj w bawoła, a w zamian otrzymasz kurczaka”.

Po zjednoczeniu kraju Wietnam kontynuował politykę scentralizowanej, planowanej i dotowanej produkcji, co prowadziło do braku motywacji do rozwoju i konkurencji, a w rezultacie do stagnacji gospodarczej . Rezolucja VIII Plenum V Komitetu Centralnego (czerwiec 1985 r.) wskazała cztery przyczyny, z których główną była: „Partia i państwo nie były zdecydowane i terminowe w reorganizacji produkcji i budownictwa, redefiniowaniu krajowej polityki finansowej, opierając się na mobilizacji wewnętrznej; zniesieniu biurokratycznego, scentralizowanego i dotowanego mechanizmu zarządzania, aby całkowicie przejść na socjalistyczną rachunkowość gospodarczą i biznes…”. Rezolucja wyraźnie stwierdzała również: „Z powodu konserwatyzmu, biurokracji, braku wrażliwości, braków w kierownictwie i zarządzaniu oraz silnego uzależnienia od pomocy zagranicznej, reformowaliśmy politykę gospodarczą i mechanizmy zarządzania gospodarczego powoli”.

Aby sprostać zarówno doraźnym, jak i długoterminowym wyzwaniom, VIII Rezolucja Komitetu Centralnego V Zjazdu Partii zaproponowała reformy cen, płac i waluty. Rezolucja określiła siedem celów do osiągnięcia, z których siódmy brzmi: „Eliminacja biurokratycznych subsydiów cen i płac jest niezwykle pilną potrzebą i decydującym przełomem w celu całkowitego przekształcenia gospodarki w socjalistyczny system rachunkowości i biznesu oparty na planowaniu”.

Rezolucja wprowadziła wiele nowych punktów, ale pozostała wierna „planowaniu”. We wrześniu 1985 roku rozpoczęła się kompleksowa korekta cen, płac i waluty. Jeśli chodzi o płace, pracownicy i urzędnicy państwowi otrzymali 20% podwyżkę, aby zrekompensować dotowane ceny niektórych podstawowych dóbr. Jeśli chodzi o waluty, wymiana waluty z 14 września 1985 roku przebiegła zgodnie z planem. Celem wymiany było zmniejszenie nadmiernej ilości pieniądza w obiegu – uważanej za przyczynę inflacji – oraz częściowa korekta dochodów niektórych nieuczciwych osób – uważanych za główny czynnik zakłócający rynek.

Jednak z powodu nieprzewidzianych konsekwencji reforma cenowo-płacowo-walutowa zakończyła się niepowodzeniem. Podaż pieniądza musiała zostać gwałtownie zwiększona, aby pokryć potrzeby związane z wypłatą wynagrodzeń, zakupem towarów po nowych cenach i pokryciem deficytu budżetowego. W rezultacie wolumen pieniądza w obiegu na koniec 1985 roku był 1,7 razy większy niż przed reformą walutową i wzrósł o 150% w porównaniu z końcem 1984 roku. Jeśli chodzi o płace, chociaż 20% podwyżka miała zrekompensować zaprzestanie dotowanych świadczeń rzeczowych, nadal była niewystarczająca do poprawy poziomu życia (z powodu wysokiej inflacji). Dlatego Komitet Sterujący ds. Reformy Cenowo-Płacowo-Walutowej zgodził się na dodatkowe podwyżki płac o 100%. W rezultacie budżet został uszczuplony i konieczne było drukowanie większej ilości pieniędzy.

Na rynku nadal brakowało towarów, a ceny gwałtownie rosły. Inflacja w 1985 roku osiągnęła 73%, co oznaczało ponad 6% inflacji miesięcznie, podczas gdy oprocentowanie depozytów bankowych wynosiło zaledwie 2-3% miesięcznie. Cao Si Kiem, prezes Banku Państwowego Wietnamu w latach 1989-1997, zażartował kiedyś: „Z powodu inflacji, kiedy ktoś wpłaca pieniądze równoważne bawołowi, otrzymuje z powrotem tylko tyle, ile mógłby dostać za kurczaka”.

Błędne koło dostosowań cenowo-płacowo-pieniężnych doprowadziło do eksplozji hiperinflacji, która osiągnęła szczyt na poziomie 774,5% w 1986 roku. Istnieje wiele powodów, dla których reformy cenowo-płacowo-pieniężne zakończyły się niepowodzeniem. W swojej książce „Vietnamese Economic Thinking: The Difficult and Spectacular Journey 1975-1986” (opublikowanej w 2008 roku) profesor Dang Phong wskazuje na główną przyczynę „porażki”: „Rzeczywistość gospodarcza i życie w tamtym czasie nie były w stanie wytrzymać wstrząsów reform. Była to rzeczywistość przyzwyczajona do gospodarki subsydiowanej przez dziesięciolecia i trudno było zaakceptować nowe rozwiązanie w postaci mechanizmu rynkowego”.

W artykule „ Hanoi – pół wieku trudności, ale wielkiej dumy” (HanoiMoi Newspaper, 10 października 2004 r.), towarzysz Nguyen Phu Trong, ówczesny sekretarz Komitetu Partii Miasta Hanoi, jasno stwierdził: „Były to błędy w głównych politykach i wytycznych, w strategicznym kierownictwie i wdrażaniu. Główną tendencją ideologiczną stojącą za tymi błędami był subiektywizm, dobrowolność, uproszczone i pochopne myślenie i działania, niedbałe zarządzanie gospodarką i społeczeństwem oraz brak ścisłego przestrzegania wytycznych i zasad Partii”.

Wdrażanie polityki w praktyce.

W 1986 roku utrzymujące się niedociągnięcia istniejącego systemu, w połączeniu z reperkusjami reformy walutowej, postawiły kraj w obliczu licznych trudności. Hanoi, mimo że było stolicą, nie korzystało z żadnych preferencyjnych rozwiązań, przez co stanęło przed wyzwaniami podobnymi, a nawet większymi niż reszta kraju, ze względu na dużą liczbę pracowników etatowych.

Również w artykule „Hanoi – pół wieku trudności, ale wielkiej dumy” towarzysz Nguyen Phu Trong stwierdził: „Do końca 1985 roku wiele celów wyznaczonych przez IX Zjazd Miejskiego Komitetu Partii nie zostało osiągniętych. Sytuacja społeczno-gospodarcza stale się pogarszała. Produkcja rozwijała się powoli, o niskiej jakości i wydajności, nie zaspokajając minimalnych potrzeb konsumpcyjnych ludności. Ceny gwałtownie rosły, realne płace spadały, rynek był chaotyczny, a życie kadr, robotników i członków sił zbrojnych było trudniejsze niż wcześniej… Brak mieszkań, prądu i wody; drogi i infrastruktura komunikacyjna nie zostały poprawione… występował w wielu miejscach”.

W lipcu 1986 roku zmarł sekretarz generalny Le Duan, a jego następcą został rewolucjonista Truong Chinh. Powierzony przez Komitet Centralny tej odpowiedzialności, sekretarz generalny Truong Chinh zdecydowanie wdrożył proces Doi Moi (Odnowy). Raport polityczny przedstawiony na Szóstym Zjeździe Partii (15-18 grudnia 1986 roku) otwarcie stwierdzał: „Spójrz prosto w prawdę, oceń ją właściwie i mów prawdę jasno”, a rezolucja Kongresu nakreśliła politykę odnowy narodowej.

Jednak po Szóstym Zjeździe Partii życie społeczno-gospodarcze nadal było trudne. Towarzysz Nguyen Phu Trong napisał: „Hanoi nadal cierpi z powodu poważnych niedoborów żywności i dóbr konsumpcyjnych (w tym artykułów pierwszej potrzeby, takich jak ryż, mięso, sos rybny, paliwo, mydło...). Ceny rosną w alarmującym tempie. W ciągu pierwszych dziewięciu miesięcy 1987 roku ceny rynkowe wzrosły o 360% w porównaniu z tym samym okresem w 1986 roku, a ceny żywności o 544%. Realne płace kadr i pracowników spadły do ​​zaledwie 37,9% w porównaniu z wrześniem 1985 roku. Miasto nadal jest winne kadrom i mieszkańcom ponad 60 000 ton żywności, zgodnie z przydzielonymi kwotami...”.

W 1990 roku, po pewnym opóźnieniu, wprowadzono reformy, a życie społeczno-gospodarcze Hanoi uległo wielu pozytywnym zmianom, a jakość życia ludzi stopniowo się poprawiła.

Po 40 latach wdrażania polityki Doi Moi (Renowacji), dzięki wysiłkom i determinacji Komitetu Partii, rządu i mieszkańców Hanoi, miasto osiągnęło niezwykłe sukcesy. W szczególności znowelizowana Ustawa o Stolicy, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w 2024 roku, położyła podwaliny pod dalsze postępy Hanoi w budowaniu cywilizowanego, nowoczesnego i szczęśliwego miasta.

Source: https://hanoimoi.vn/loi-nhac-ve-trach-nhiem-voi-tuong-lai-734239.html