Jedno prawo – wiele przełomów: Nowe prawo otwiera drogę do integracji.

Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Ustawy o Normach i Przepisach Technicznych z 2025 roku stanowi ważny krok w doskonaleniu ram prawnych, pomagając Wietnamowi w poprawie jakości krajowej, spełnieniu wymogów głębokiej integracji i promowaniu innowacji. Dzięki kompleksowemu i przejrzystemu podejściu, ustawa tworzy korzystne ramy prawne dla przedsiębiorstw, jednocześnie wzmacniając efektywność zarządzania państwem w tym kluczowym obszarze.

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/06/2025

Rozwiązywanie problemów związanych z nakładaniem się obowiązków i podnoszenie standardów krajowych.

Jedną z zasadniczych zmian w ustawie jest usystematyzowanie i doprecyzowanie pojęcia, zakresu, zasad stosowania oraz sposobu publikacji norm i przepisów technicznych.

Artykuł 3 został zmieniony i rozszerzony, aby jasno zdefiniować 23 podstawowe pojęcia, takie jak „normy”, „przepisy techniczne”, działania testowe, inspekcja, ocena zgodności, deklaracja zgodności i organizacje oceny zgodności.

Co istotne, ustawa jasno określa, że normy są dobrowolne, a przepisy techniczne obowiązkowe, a tylko jeden krajowy przepis techniczny ma zastosowanie do danego produktu, chyba że określono inaczej. To kładzie kres sytuacji, w której każda branża i region stosuje własne, odrębne normy i przepisy, co powoduje konflikty, dublowanie i trudności dla przedsiębiorstw.

Ustawa po raz pierwszy legalizuje koncepcję „barier technicznych w handlu”, przyczyniając się do wyjaśnienia ograniczeń i zasad opracowywania i stosowania norm, tak aby nie stały się one nieuzasadnionymi barierami w kontekście głębokiej integracji Wietnamu z umowami o wolnym handlu.

Wzmocnienie roli państwa i uspołecznienie procesu normalizacji.

Dążąc do budowy wysokiej jakości, zintegrowanej i nowoczesnej infrastruktury, Ustawa 2025 rozszerza ramy polityki i zasady zarządzania państwem w obszarze norm i regulacji technicznych. Artykuł 6 jasno stanowi: orientacja na państwo – dominacja rynkowa – centrum przedsiębiorczości – partycypacja społeczna, odzwierciedlając silne nastawienie na reformy instytucjonalne, koncentrując się na promowaniu innowacji i transformacji cyfrowej.

Artykuły 7 i 7a ustanawiają szczegółowe ramy polityki mające na celu zwiększenie inwestycji budżetowych, wspieranie badań i rozwoju organizacji oceny zgodności, promowanie szkoleń wysokiej jakości kadr, budowanie kultury normalizacyjnej w społeczności oraz docenianie wkładu organizacji i osób prywatnych. Ministerstwo Nauki i Technologii pełni rolę centralnego punktu w zakresie jednolitego zarządzania, opracowywania Krajowej Strategii Normalizacyjnej oraz koordynacji międzynarodowych zobowiązań dotyczących barier technicznych.

Warto zauważyć, że ustawa pozwala na rozszerzenie partnerstwa publiczno-prywatnego w zakresie rozwoju usług normalizacyjnych, zachęcając stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i obywateli Wietnamu mieszkających za granicą do udziału w opracowywaniu norm krajowych.

Po raz pierwszy opracowano strategię dotyczącą standardów krajowych.

Istotną nowością w Ustawie jest zapis dotyczący opracowania Krajowej Strategii Normalizacyjnej w artykule 8a. Jest to długoterminowe narzędzie mające na celu zapewnienie ogólnego kierunku, synchronizację infrastruktury norm technicznych, integrację norm na szczeblu centralnym i lokalnym oraz powiązanie ich z celami zrównoważonego rozwoju, transformacją cyfrową i integracją międzynarodową. Strategia kładzie nacisk na normy służące technologiom strategicznym, eksportowi produktów zaawansowanych technologicznie oraz opracowywaniu norm zharmonizowanych z normami międzynarodowymi, przyczyniając się w ten sposób do zwiększenia konkurencyjności kraju.

Zgodnie z trendem kompleksowej transformacji cyfrowej, ustawa dodaje artykuł 8c, który ustanawia Krajową Bazę Danych o Normach, Pomiarach i Jakości – ujednoliconą, nowoczesną platformę cyfrową połączoną z innymi rządowymi systemami danych. Będzie to ważne narzędzie wspierające zarządzanie państwem, umożliwiające publiczny dostęp do danych normatywnych, danych organizacji oceny zgodności, deklaracji zgodności oraz zarządzania przyrządami pomiarowymi. Przyczyni się to nie tylko do oszczędności kosztów i skrócenia procedur administracyjnych, ale także do poprawy efektywności nadzoru i zarządzania państwem, wspierając przedsiębiorstwa w przejrzystym i szybkim dostępie do informacji technicznych.

Nowe prawo rozwiązało problem powolnej aktualizacji norm i przepisów technicznych, jasno określając plan opracowywania, przeglądu i nowelizacji norm i przepisów technicznych (artykuły 14, 19, 29 i 35). Wszystko to jest powiązane z celami rozwoju społeczno- gospodarczego i zharmonizowane z normami międzynarodowymi.

W szczególności w sytuacjach nadzwyczajnych, takich jak klęski żywiołowe, epidemie lub wymogi bezpieczeństwa narodowego i obronności, proces opracowywania norm i przepisów technicznych może być stosowany w trybie uproszczonym (art. 17 i 32), co umożliwia szybką reakcję na zaistniałą sytuację.

Ustawa dodaje dwa zupełnie nowe przepisy: artykuły 11a i 27a, określające prawa i obowiązki organizacji i osób fizycznych uczestniczących w opracowywaniu norm i przepisów technicznych. Jest to ważny krok w kierunku demokratyzacji procesu opracowywania dokumentacji technicznej, a jednocześnie stwarzający przedsiębiorstwom, stowarzyszeniom branżowym, ekspertom technicznym i konsumentom możliwości bezpośredniego wyrażania opinii i inicjatyw. Osoby i organizacje, które wyróżniają się w tej dziedzinie, będą miały również pierwszeństwo w otrzymywaniu nagród naukowych i technologicznych oraz innych zachęt, co świadczy o jasnej polityce państwa w zakresie zachęt.

Ustawa kompleksowo zmieniła rozdział IV, który zmienia wszystkie przepisy dotyczące oceny zgodności, certyfikacji i deklaracji zgodności. Nowe przepisy (artykuły 40-45, 48, 50-52) podkreślają wymogi przejrzystości, uczciwości i niedyskryminacji między produktami krajowymi i importowanymi; poufność informacji i wyników oceny; oraz poszanowanie prawa przedsiębiorstw do wyboru jednostki certyfikującej.

Ustawa w szczególności pozwala na przeprowadzanie oceny zgodności przez organizacje krajowe i międzynarodowe lub przez same przedsiębiorstwa, tworząc elastyczny mechanizm, który obniża koszty dla przedsiębiorstw, a jednocześnie zapewnia rygorystyczne wymogi techniczne.

Artykuł 57 dotyczący wzajemnego uznawania wyników oceny zgodności jest również bardzo istotny. Wietnam będzie nadal rozszerzał umowy o wzajemnym uznawaniu (MRA) i zezwalał na jednostronne uznawanie wyników oceny renomowanych organizacji międzynarodowych. Pomaga to zredukować bariery techniczne, zaoszczędzić czas i koszty związane z ponownymi badaniami przy imporcie i eksporcie produktów oraz wzmocnić zaufanie rynku międzynarodowego do towarów wietnamskich.

Ustawa uchyliła 12 artykułów i jeden rozdział (rozdział VI), a także zastąpiła lub dostosowała szereg przestarzałych terminów i przepisów, np. usunięto określenie „kalibracja” i zastąpiono „certyfikację” „oceną”. Jest to dowód determinacji w dążeniu do usprawnienia aparatu prawnego, przy jednoczesnym doprecyzowaniu ról i funkcji poszczególnych podmiotów, co ma na celu zapewnienie, że ustawa będzie łatwa do zrozumienia i wdrożenia.

Znaczenie nowego prawa

Ta kompleksowa rewizja i nowelizacja ustawy o normach i przepisach technicznych stanowi fundamentalny krok naprzód instytucjonalny, przyczyniający się do przezwyciężenia dawnych ograniczeń i torujący drogę nowoczesnemu, zsynchronizowanemu, zintegrowanemu i zorientowanemu na biznes ekosystemowi norm.

W kontekście gospodarki cyfrowej, zielonej transformacji i rosnącej presji na integrację, nowe prawo stanowi „miękką infrastrukturę”, która pomaga Wietnamowi zwiększyć swoją konkurencyjność, promować innowacyjność, osiągnąć zrównoważony rozwój i umocnić swoją pozycję na międzynarodowej mapie normalizacji.

Znowelizowane prawo z 2025 roku nie tylko stawia przedsiębiorstwa w centrum systemu normalizacyjnego, ale także zachęca organizacje społeczne, stowarzyszenia branżowe i ekspertów do udziału w procesie opracowywania i rewizji norm oraz przepisów technicznych. Organizacje i osoby prywatne mogą proponować opracowanie nowych norm, uczestniczyć w pracach Krajowego Komitetu ds. Norm Technicznych oraz być doceniane i wyróżniane za wybitny wkład.

Jednocześnie ustawa wprowadza przepisy ułatwiające małym i średnim przedsiębiorstwom dostęp do norm i ich stosowanie. Państwo przeznaczy środki budżetowe na wsparcie opracowywania norm dla kluczowych produktów, standaryzację linii produkcyjnych, szkolenie ekspertów ds. oceny zgodności oraz promowanie współpracy publiczno-prywatnej w opracowywaniu norm podstawowych.

Wprowadzenie mechanizmu deklarowania i używania znaków zgodności zachęca również firmy do proaktywnego i transparentnego ujawniania jakości produktów. Organizacje zajmujące się oceną zgodności mają jasno określone warunki działania, obowiązki prawne oraz zobowiązania odszkodowawcze w przypadku wyrządzenia szkody organizacjom lub osobom korzystającym z ich usług.