Nowe przepisy dotyczące skarg.

Nowe przepisy dotyczące skarg.
Nowe przepisy dotyczące wycofywania reklamacji.

W szczególności Dekret nr 156/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia artykuł 4 Dekretu nr 31/2019/ND-CP regulujący kwestię wycofywania skarg.

Zgodnie z nowymi przepisami, wycofanie skargi musi wyraźnie określać datę, miesiąc, rok, imię i nazwisko, adres osoby wycofującej skargę, sposób kontaktu, treść wycofywanej skargi oraz musi zostać podpisane lub poświadczone odciskiem palca przez osobę wycofującą skargę i musi zostać wypełnione zgodnie z formularzem nr 02 w załączniku do niniejszego Dekretu.

Protokół wycofania reklamacji sporządza osoba rozpatrująca reklamację, osoba sprawdzająca i weryfikująca informacje o skarżącym i warunkach przyjęcia reklamacji, osoba weryfikująca treść reklamacji lub osoba przyjmująca wycofanie reklamacji, współpracując z osobą wnoszącą reklamację. Protokół wycofania reklamacji musi być opatrzony podpisem lub odciskiem palca osoby wnoszącej reklamację i musi być sporządzony zgodnie z formularzem nr 03 zawartym w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

W przypadku gdy skargę wniesie kilka osób, a jedna, kilka lub wszystkie z nich ją wycofają, wycofanie skargi nastąpi zgodnie z przepisami powyżej.

Jeżeli składający skargę wycofa skargę, osoba rozpatrująca skargę musi nadal ją rozpatrywać, jeżeli po zapoznaniu się z aktami, dokumentami i zebranymi informacjami stwierdzi, że sprawa ma jedną z następujących podstaw:

- domniemane zachowanie wskazuje na naruszenie prawa;

- istnieją podstawy do stwierdzenia, że wycofanie skargi nastąpiło w wyniku groźby, przymusu lub przekupstwa wobec skarżącego;

- Istnieją dowody wskazujące na to, że osoba składająca skargę nadużyła prawa do składania fałszywych oskarżeń, znieważania i wyrządzania krzywdy oskarżonemu.

Podczas rozpatrywania skarg, o których mowa w art. 33 ust. 3 ustawy o skargach, osoba rozpatrująca skargę stosuje środki leżące w jej kompetencjach lub proponuje, aby właściwe agencje, organizacje lub osoby zastosowały środki w celu ochrony skarżącego zgodnie z prawem; a także rozpatruje osoby, które grożą skarżącemu lub go przekupują, lub które wykorzystują procedurę rozpatrywania skarg w celu zniesławienia, znieważenia lub wyrządzenia krzywdy oskarżonemu, zgodnie z prawem.

Informacje o procedurze rozpatrywania skarg są na bieżąco aktualizowane w Krajowej Bazie Danych.

Dekret nr 156/2026/ND-CP dodaje artykuł 19a dotyczący stosowania technologii informatycznych i transformacji cyfrowej przy rozpatrywaniu skarg, po artykule 19, który określa procedury rozpatrywania skarg dotyczących naruszeń prawa przy wykonywaniu obowiązków i funkcji publicznych, o jasnej treści, konkretnych dowodach i podstawie do natychmiastowego rozpatrzenia, w następujący sposób:

Upoważnione agencje, organizacje i osoby fizyczne mają obowiązek stosowania technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w celu aktualizowania, monitorowania, zarządzania, przechowywania, łączenia i udostępniania danych w celu rozpatrywania skarg zgodnie z prawem.

Informacje i dane dotyczące procesu rozpatrywania i rozstrzygania skarg są na bieżąco aktualizowane w Krajowej Bazie Danych o Przyjmowaniu Obywateli, Przetwarzaniu Wniosków i Rozpatrywaniu Skarg.

Zastosowanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w rozpatrywaniu skarg musi gwarantować przejrzystość, cyberbezpieczeństwo, ochronę danych osobowych i zgodność z przepisami dotyczącymi ochrony tajemnic państwowych.

Zasady postępowania dyscyplinarnego wobec urzędników, funkcjonariuszy publicznych i pracowników sektora publicznego naruszających prawo o sygnalizowaniu nieprawidłowości.

Jednocześnie Dekret nr 156/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia artykuł 21, który określa zasady postępowania dyscyplinarnego wobec urzędników, funkcjonariuszy publicznych i pracowników sektora publicznego, którzy naruszają prawo dotyczące denuncjacji, w następujący sposób:

Osoba rozpatrująca skargę, osoba weryfikująca treść skargi, osoba przyjmująca skargę oraz skarżący, którzy są urzędnikami, funkcjonariuszami publicznymi lub pracownikami sektora publicznego i dopuszczają się naruszeń ustawy o skargach, podlegają, w zależności od rodzaju i wagi naruszenia, postępowaniu dyscyplinarnemu zgodnie z ustawą i poniższymi przepisami (art. 22 i 23 niniejszego Dekretu) lub postępowaniu karnemu. W przypadku wyrządzenia szkody odszkodowanie musi zostać wypłacone zgodnie z ustawą o odpowiedzialności odszkodowawczej państwa.

Zasady, uprawnienia, porządek, procedury postępowania w sprawach dyscyplinarnych i inne powiązane regulacje należy wdrażać zgodnie z prawem dotyczącym postępowania dyscyplinarnego wobec urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego.

Przepisy dotyczące postępowania dyscyplinarnego wobec osób rozpatrujących skargi, weryfikujących treść skarg i przyjmujących skargi.

Dekret Dekret nr 156/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia artykuł 22 dotyczący postępowania dyscyplinarnego wobec osób rozpatrujących skargi, osób weryfikujących treść skarg i osób przyjmujących skargi w następujący sposób:

1. Karę nagany stosuje się wobec osoby rozpatrującej skargę, osoby sprawdzającej treść skargi oraz osoby przyjmującej skargę, jeżeli dopuści się ona któregokolwiek z następujących czynów:

a) Niedopełnienie lub nienależyte wypełnienie obowiązku ochrony sygnalistów, skutkujące odwetem lub nękaniem wobec sygnalisty, z wyjątkiem przypadków określonych w Punkt b sekcji 3 i punkt d sekcji 4 poniżej;

b) Utrudnianie, utrudnianie lub powodowanie niedogodności dla osoby zgłaszającej nieprawidłowości;

c) Brak odpowiedzialności przy rozpatrywaniu skarg;

d) ukrywanie oskarżonego, z wyjątkiem przypadków określonych w art. punkt c, pozycja 4.

2. Karę upomnienia stosuje się wobec osoby rozpatrującej skargę, osoby sprawdzającej treść skargi oraz osoby przyjmującej skargę, jeżeli dopuści się ona któregokolwiek z następujących czynów:

a) będąc już ukaranym naganą, o której mowa w ust. 1 powyżej, a następnie dopuszczając się ponownie wykroczenia;

b) ujawnianie imienia i nazwiska, adresu, podpisu osoby zgłaszającej nieprawidłowości oraz innych informacji pozwalających na ustalenie tożsamości osoby zgłaszającej nieprawidłowości, z wyjątkiem przypadków, gdy osoba zgłaszająca nieprawidłowości odmawia podjęcia środków mających na celu ochronę poufności informacji;

c) umyślne nieuwzględnienie skargi, nierozpatrzenie wniosku co do treści skargi, niepodjęcie decyzji o rozpatrzeniu skargi w granicach swoich uprawnień lub niezalecenie rozpatrzenia skargi przez właściwy organ;

d) nadużywanie swojej pozycji i władzy przy rozpatrywaniu skarg w celu popełnienia czynów niezgodnych z prawem;

d) Grożenie, przekupywanie, odwetowe prześladowanie lub znieważanie osoby zgłaszającej nieprawidłowości;

e) Brak zastosowania środków ochrony sygnalistów na terenie jurysdykcji, skutkujący represjami, nękaniem lub obrażeniami ciała lub uszczerbkiem na zdrowiu sygnalisty, ze wskaźnikiem obrażeń ciała od 31% do mniej niż 61%, z wyjątkiem przypadków określonych w punkcie b, sekcji 3 poniżej.

3. Środek dyscyplinarny w postaci wydalenia ze stanowiska stosuje się do osób zajmujących stanowiska kierownicze lub kierownicze, które zajmują się rozpatrywaniem skarg, weryfikacją ich treści i ich przyjmowaniem, jeżeli dopuszczą się któregokolwiek z następujących czynów:

a) Otrzymawszy już ostrzeżenie dyscyplinarne określone w ust. 2 powyżej, a następnie ponownie dopuszczając się tego wykroczenia;

b) Niezastosowanie środków ochrony sygnalisty w ramach uprawnień, skutkujące narażeniem sygnalisty na odwet, nękanie, obrażenia lub uszczerbek na zdrowiu, przy czym wskaźnik obrażeń ciała wynosi od 31% do mniej niż 61%.

4. Wobec osoby rozpatrującej skargę, osoby sprawdzającej treść skargi oraz osoby przyjmującej skargę stosuje się środki dyscyplinarne, takie jak zwolnienie z pracy lub usunięcie ze stanowiska, jeżeli dopuszczą się któregokolwiek z następujących czynów:

a) będąc ukaranym dyscyplinarnie poprzez wydalenie ze stanowiska w przypadku urzędników państwowych zajmujących stanowiska kierownicze lub kierownicze albo poprzez ostrzeżenie w przypadku urzędników państwowych niebędących urzędnikami państwowymi zajmującymi stanowiska kierownicze lub kierownicze i ponownie dopuścił się przestępstwa;

b) celowe zaniechanie rozwiązania skarg lub celowe rozwiązanie skarg w sposób niezgodny z prawem, powodujące niestabilność, brak bezpieczeństwa i zakłócające porządek społeczny;

c) celowe ignorowanie dowodów, pomijanie informacji lub dokumentów, a także gubienie lub fałszowanie zapisów i dokumentów związanych ze skargą w trakcie procesu jej rozpatrywania, co prowadzi do błędnego ustalenia zarzucanego naruszenia lub jego powagi, skutkując zmniejszeniem lub wyłączeniem odpowiedzialności; tuszowanie oskarżonego, powodowanie niestabilności, braku bezpieczeństwa i zakłócenia porządku społecznego;

d) Brak zastosowania odpowiednich środków ochrony sygnalisty, skutkujący odwetem lub nękaniem wobec sygnalisty, skutkującym obrażeniami ciała lub uszczerbkiem na zdrowiu ze wskaźnikiem obrażeń ciała wynoszącym 61% lub więcej, lub śmiercią.

Działania dyscyplinarne wobec sygnalistów, którzy są urzędnikami, funkcjonariuszami państwowymi i pracownikami sektora publicznego.

Dekret nr Dekret 156/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia również artykuł 23 dotyczący postępowania dyscyplinarnego wobec sygnalistów, którzy są urzędnikami, pracownikami służby cywilnej lub pracownikami sektora publicznego, w następujący sposób:

1. Nagana jest środkiem dyscyplinarnym stosowanym wobec sygnalisty w przypadku wystąpienia któregokolwiek z następujących działań:

a) doskonale wiedząc, że oskarżenie jest nieprawdziwe, ale mimo to je wysuwając;

b) wiedząc, że sprawa została rozpatrzona przez właściwy organ zgodnie z polityką i przepisami prawa, ale mimo to składając skargę, nie dysponując dowodami potwierdzającymi jej treść;

c) Nakłanianie, podżeganie lub przekonywanie innych do składania fałszywych oskarżeń.

2. Sygnalista otrzyma ostrzeżenie dyscyplinarne, jeżeli dopuści się któregokolwiek z następujących czynów:

a) będąc już ukaranym naganą zgodnie z przepisem art. 1, a następnie dopuszczając się ponownie wykroczenia;

b) Zmuszanie lub przekupywanie innych do składania fałszywych oskarżeń;

c) Posługiwanie się cudzym nazwiskiem w celu złożenia skargi, z wyjątkiem przypadków określonych w art. Punkt b, pozycja 3 poniżej.

3. Środek dyscyplinarny w postaci wydalenia ze stanowiska stosuje się wobec sygnalistów zajmujących stanowiska kierownicze lub kierownicze, jeżeli dopuszczą się któregokolwiek z następujących czynów:

a) Otrzymawszy już ostrzeżenie dyscyplinarne określone w ust. 2 powyżej, a następnie ponownie dopuszczając się tego wykroczenia;

b) Wykorzystywanie cudzego nazwiska do wysuwania oskarżeń, które mogą mieć wpływ na normalne funkcjonowanie agencji, organizacji lub jednostki lub powodować wewnętrzne rozłamy.

4. Wobec osoby zgłaszającej nieprawidłowości zostaną podjęte działania dyscyplinarne, w tym zwolnienie lub usunięcie ze stanowiska, jeżeli wystąpi którekolwiek z następujących działań:

a) Otrzymanie kary dyscyplinarnej w postaci wydalenia ze stanowiska (w przypadku sygnalistów zajmujących stanowiska kierownicze lub menedżerskie) lub ostrzeżenia (w przypadku sygnalistów niebędących stanowiskami kierowniczymi lub menedżerskimi) i ponowne dopuszczenie się przestępstwa;

b) nadużywanie prawa do ujawniania nieprawidłowości w celu szerzenia propagandy przeciwko państwu, naruszania interesów państwa, zakłócania bezpieczeństwa i porządku publicznego;

c) Nadużywanie prawa do potępienia w celu zniekształcania prawdy, zniesławiania, tworzenia fałszywych oskarżeń, atakowania, siania niezgody, wywoływania wewnętrznych podziałów oraz wielokrotnego potępiania ze złośliwymi intencjami.

Dekret ten wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r.

Phuong Nhi

Źródło: https://baochinhphu.vn/mot-so-quy-dinh-moi-ve-to-cao-102260521111432754.htm