Duże zasoby, wysokie ciśnienie.

Rządowy plan inwestycji publicznych na rok 2025 szacowany jest na ponad 790 000 miliardów VND – to znaczna kwota. Jeśli plan ten zostanie zatwierdzony, wywrze on presję na wypłatę środków na inwestycje publiczne w nadchodzącym roku.

Przewiduje się, że publiczny kapitał inwestycyjny wzrośnie o ponad 120 000 miliardów VND w 2025 roku w porównaniu z rokiem obecnym. Zdjęcie : Duc Thanh

Określ priorytety dla kluczowych sektorów i unikaj sytuacji, w której „kapitał czeka na projekty”.

Rząd opracował wstępne plany Planu inwestycji publicznych na rok 2025 – ostatni rok średnioterminowego Planu inwestycji publicznych na lata 2021–2025.

Zgodnie z raportem złożonym przez rząd Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego tuż przed otwarciem ósmej sesji XV kadencji, całkowite zapotrzebowanie na inwestycje w ministerstwach, sektorach i samorządach do 2025 roku wynosi blisko 871 000 miliardów VND. Z tego ponad 337 867 miliardów VND przypada na budżet rządu centralnego, a 533 000 miliardów VND na budżet samorządów lokalnych.

Potrzeby inwestycyjne pozostają bardzo wysokie. Jednak biorąc pod uwagę ograniczone zasoby krajowe, po obliczeniu i ocenie celów finansowych i budżetowych na rok 2024, Planu Rozwoju Społeczno- Gospodarczego na rok 2025 oraz Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2021-2025, zatwierdzonego przez Zgromadzenie Narodowe, rząd prognozuje plan inwestycyjny budżetu państwa na rok 2025 na poziomie 790 727 mld VND. Chociaż kwota ta może nie w pełni zaspokoić potrzeb, jest wyższa niż 670 000 mld VND planowane na rok 2024. Z tej kwoty 315 000 mld VND będzie pochodzić z budżetu centralnego, a 475 727 mld VND z budżetów lokalnych.

To tylko wstępne plany, które nadal wymagają zatwierdzenia przez Zgromadzenie Narodowe. Jednak ogólne zasady alokacji kapitału zostały jasno określone. Należą do nich: alokacja kapitału dla każdego projektu musi być zgodna z realizacją i możliwościami wydatkowania w 2025 r., co gwarantuje, że szczegółowe alokacje zostaną dokonane dla projektów przed 31 grudnia 2024 r.; a kapitał będzie alokowany na nowe projekty dopiero po uregulowaniu wszystkich zaległych długów budowlanych i odzyskaniu wszystkich zaliczek zgodnie z przepisami.

Należy zauważyć, że rok 2025 jest ostatnim rokiem realizacji Średniookresowego Planu Inwestycyjnego na lata 2021–2025. W związku z tym Rząd wymaga, aby w 2025 roku ministerstwa, agencje centralne i samorządy priorytetowo traktowały alokację środków budżetowych państwa na projekty, których ukończenie planowane jest w okresie objętym planem średniookresowym, a jednocześnie przeznaczyły środki na przygotowanie inwestycji dla nowych projektów, które mają zostać rozpoczęte w kolejnym okresie.

W raporcie rząd wskazał również, że Plan Inwestycji Publicznych na rok 2025 będzie nadal zawierał wiele innowacji, przezwyciężając problem „kapitału oczekującego na projekty” oraz ograniczenia i braki w inwestycjach publicznych. W szczególności skoncentruje się on na priorytetowym traktowaniu inwestycji w ważnych i kluczowych sektorach gospodarki, alokując kapitał w ważne krajowe i kluczowe projekty transportowe, co będzie miało efekt domina, promując rozwój społeczno-gospodarczy, a także zadania i projekty w ramach Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego…

Duże zasoby, wysokie ciśnienie.

Przedłożony przez rząd Plan Inwestycji Publicznych na rok 2025 wciąż oczekuje na zatwierdzenie przez Zgromadzenie Narodowe. Jeśli plan ten zostanie zatwierdzony, presja na wypłaty środków w 2025 roku będzie jeszcze większa niż w tym roku, ponieważ oczekuje się, że łączne środki inwestycyjne z budżetu państwa będą nawet o 120 000 mld VND wyższe niż w tym roku.

Tymczasem presja na wypłaty publicznych funduszy inwestycyjnych powraca w ostatnich latach. Ten rok nie jest wyjątkiem; po dziewięciu miesiącach wypłacono zaledwie 50% środków z planu wyznaczonego przez premiera. Oznacza to, że z całkowitych środków inwestycyjnych w wysokości 670 000 mld VND na ten rok, do wypłaty pozostaje około 350 000 mld VND. Pozostało zaledwie kilka miesięcy, aby skoncentrować wysiłki na wydatkowaniu środków, tak aby osiągnąć cel wypłat na poziomie 95%, wyznaczony przez rząd.

Wdrożymy również zdecydowane i zdecydowane rozwiązania mające na celu szybkie rozwiązanie istniejących niedociągnięć i ograniczeń, aby przyspieszyć wypłatę kapitału inwestycji publicznych od początku 2025 r., zwłaszcza w przypadku projektów o znaczeniu krajowym, kluczowych projektów infrastrukturalnych i trzech krajowych programów docelowych.

- Pan Nguyen Chi Dung, Minister Planowania i Inwestycji

Podczas niedawnego posiedzenia Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, omawiając sytuację społeczno-gospodarczą w 2024 r. i plan na rok 2025, minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung oświadczył, że rząd skupia się na usuwaniu trudności i przeszkód oraz zdecydowanie promuje wydatkowanie środków w celu osiągnięcia wyznaczonych celów.

„Będziemy również dysponować zdecydowanymi i zdecydowanymi rozwiązaniami, które pozwolą nam szybko uporać się z istniejącymi niedociągnięciami i ograniczeniami, aby przyspieszyć wypłatę kapitału inwestycji publicznych od początku 2025 r., zwłaszcza w przypadku projektów o znaczeniu krajowym, kluczowych prac i trzech krajowych programów docelowych” – powiedział minister Nguyen Chi Dung.

Podczas tej sesji przewodniczący Komisji Ekonomicznej, Vu Hong Thanh, zwrócił się również do rządu o wyjaśnienie przyczyn, a następnie opracowanie skutecznych rozwiązań, które przyspieszą wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych i pobudzą wzrost gospodarczy. Na rok 2025 wymogiem było również „opracowanie konkretnych i skutecznych rozwiązań, które przyspieszą wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych już na początku roku”.

Aby przyspieszyć wypłatę środków z inwestycji publicznych już na początku roku, kluczowe jest wczesne i szczegółowe rozdysponowanie ich na programy i projekty. Z drugiej strony, poprawa jakości przygotowania projektów jest również warunkiem koniecznym, aby projekty mogły być wdrażane i wypłacane natychmiast po udostępnieniu środków, unikając długotrwałej sytuacji „środków czekających na projekty”.

W rzeczywistości przygotowanie projektów jest nadal uważane za niewystarczające. „Należy uznać, że przygotowanie inwestycji w projekty odgrywa kluczową rolę. Skupienie się na dobrym przygotowaniu inwestycji i przygotowaniu do realizacji projektów pomaga poprawić gotowość, wykonalność i zdolność do realizacji projektów, minimalizując przeszkody w trakcie realizacji, a tym samym przyspieszając alokację i wydatkowanie środków oraz poprawiając efektywność inwestycji publicznych” – wielokrotnie potwierdzał to minister Nguyen Chi Dung.

Według Ministra jest to jedna z najważniejszych kwestii, choć niekoniecznie „pierwsza” – „skąd wezmą się na to pieniądze?”.

Obecnie, aby zaradzić przeszkodom w realizacji inwestycji publicznych, podejmowane są wysiłki na rzecz reformy instytucji i polityki. Projekt znowelizowanej ustawy o inwestycjach publicznych jest dopracowywany w celu stworzenia korzystnych warunków instytucjonalnych i politycznych, w tym w zakresie przygotowania projektów – jednego ze słabych punktów powodujących opóźnienia w realizacji inwestycji publicznych.

Według wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyena Khac Dinha, powolna wypłata kapitału inwestycji publicznych uwydatniła pilną potrzebę usprawnienia mechanizmów i polityk zarządzania inwestycjami publicznymi. W szczególności potrzebne są bardziej elastyczne i skuteczne mechanizmy i polityki, aby zachęcić samorządy i jednostki samorządu terytorialnego do proaktywnego i efektywnego wydatkowania kapitału. Ponadto, w przypadku projektów opóźnionych w realizacji, konieczne jest rozważenie dostosowania planów kapitałowych, priorytetowo traktując alokację kapitału na projekty z potencjałem szybkiej wypłaty…

Te działania rewizyjne niewątpliwie w znacznym stopniu przyczynią się do szybkiego i skutecznego wdrożenia Planu inwestycji publicznych na rok 2025, jak tylko zostanie on oficjalnie zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe.

Source: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html