Zidentyfikuj przeszkody i braki.

[reklama_1]

Surowe, ale wciąż nierozsądne.

Odnosząc się do wdrażania Ustawy o surowcach mineralnych z 2010 roku, pan Nguyen Cong Binh, Kierownik Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska dystryktu Nam Giang, stwierdził, że przepisy te stworzyły nowe ramy i politykę dotyczącą surowców mineralnych w sposób rygorystyczny, przejrzysty i łatwy w zarządzaniu. Jednak nadal istnieje wiele nierozsądnych aspektów w stosowaniu ich na poziomie lokalnym. Przepisy dotyczące procedur udzielania koncesji na wydobycie (piasku i żwiru) są uciążliwe, czasochłonne i niedostosowane do lokalnych realiów, które składają się głównie z małych kopalni o niskich zasobach, często zmieniających się z powodu opadów deszczu i powodzi. Jeśli proces ubiegania się o koncesje na wydobycie będzie prowadzony zgodnie z przepisami, nie spełni on wymagań, jest czasochłonny, a tym samym utrudnia pozyskiwanie przedsiębiorstw i inwestycji w górnictwo.

*Wydobywanie kamienia w kamieniołomie Hung Long, wioska Hoa Van, gmina Tam Nghia, dystrykt Nui Thanh.*

Proces uzupełniania planowania, ustanawiania procedur poszukiwawczych i udzielania koncesji górniczych obejmuje wiele sektorów i jest powiązany z planowaniem rozwoju lasów. Ponadto wiele kopalni znajduje się na planowanych obszarach leśnych przeznaczonych pod produkcję, co wydłuża czas potrzebny na zmianę przeznaczenia gruntów i relokację poza planem leśnym, utrudniając tym samym inwestycje przedsiębiorstw. Ponadto, rozległy obszar geograficzny, utrudniony transport i ograniczone zasoby kadrowe również utrudniają monitorowanie i wykrywanie nielegalnej działalności górniczej. Do tej pory w regionie brakuje funduszy na przeprowadzenie gruntownej oceny potencjału mineralnego tego obszaru, aby uwzględnić go w planowaniu, dążąc do efektywnej eksploatacji i wykorzystania, co przyczyni się do rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.

„Obecnie w dystrykcie brakuje piasku i żwiru do produkcji powszechnie dostępnych materiałów budowlanych, a uzyskanie pozwoleń jest bardzo trudne. Dlatego konieczne jest rozważenie mechanizmu upoważniającego Dystryktalny Komitet Ludowy do wydawania pozwoleń na eksploatację piasku do produkcji powszechnie dostępnych materiałów budowlanych na małych obszarach o zasobach wynoszących około ^1000–2000 ^m³ , aby zaspokoić potrzeby budowlane w dystrykcie” – zasugerował pan Binh.

*Według oceny Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska Quang Nam , ustawa o minerałach z 2010 r. jest surowa, lecz w praktyce wiele jej zapisów wydaje się nieuzasadnionych.*

W rzeczywistości zarządzanie wydobyciem materiałów budowlanych w wielu górskich obszarach prowincji Quang Nam napotyka liczne trudności i jest niewystarczające, aby zaspokoić lokalne potrzeby budowlane. Według wielu miejscowości, ze względu na specyfikę terenów górskich, piasek i żwir są często rozproszone i występują w małych ilościach, a warunki uzyskania pozwoleń na wydobycie materiałów budowlanych są zbyt rygorystyczne. W wielu przypadkach ubieganie się o pozwolenie na wydobycie zgodnie z przepisami jest nieuprawnione, czasochłonne, a czasami opóźnia postęp prac budowlanych, co jest sprzeczne z polityką reformy procedur administracyjnych. Prowadzi to do sytuacji, w której organizacje i osoby prywatne uciekają się do nielegalnego wydobycia.

Według pana Vo Van Hieu, zastępcy kierownika Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska Dystryktu Phuoc Son, od czasu wejścia w życie Ustawy o surowcach mineralnych z 2010 roku, działalność wydobywcza w dystrykcie uległa pozytywnym zmianom, a korzyści, jakie państwo odniosło z tych surowców, są wyraźnie widoczne. Przedsiębiorstwa posiadające licencje na wydobycie surowców mineralnych wykazały się świadomością przestrzegania prawa. Nadal jednak dochodzi do nielegalnej eksploatacji surowców mineralnych na niewielką skalę, co utrudnia zarządzanie i ochronę niewykorzystanych surowców mineralnych. Dlatego, aby poprawić efektywność zarządzania zasobami mineralnymi, konieczne jest dalsze nowelizowanie i uzupełnianie przepisów w celu doprecyzowania ochrony niewykorzystanych surowców mineralnych; przepisy zezwalające gospodarstwom domowym na wydobycie surowców mineralnych na potrzeby powszechnych materiałów budowlanych i górnictwa ratunkowego muszą być jasne, konkretne i sprawiedliwe.

Co więcej, przepisy dotyczące zamykania kopalń muszą być ściśle określone, aby zapewnić ochronę środowiska, rekultywację i rekultywację, unikając nakładania się lub dublowania treści, co mogłoby być uciążliwe dla społeczności. Do tej pory nie ma konkretnych wytycznych dotyczących projektowania kopalń, co prowadzi do zamieszania w zarządzaniu zasobami mineralnymi przez państwo.

Przeszkody, które trzeba pokonać

Jednym z problemów, który wiele miejscowości w prowincji Quang Nam zaproponowało do rozwiązania, jest to, że obecna ustawa o zasobach mineralnych nie definiuje jasno społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw działających na obszarach górniczych, ani nie określa poziomu i procentu wkładów i wsparcia dla lokalnej społeczności. Przepisy dotyczące odpowiedzialności organizacji i osób fizycznych zajmujących się wydobyciem minerałów za udzielanie wsparcia są nadal niejasne i dobrowolne, a ich zakres odpowiedzialności jest niejasny. Prowadzi to do braku zapewnienia odpowiedniej ochrony praw miejscowości i mieszkańców obszarów górniczych.

*Konieczne jest usunięcie przeszkód i braków Prawa górniczego, aby wydobycie surowców mineralnych stało się bardziej ekonomiczne i efektywne.*

„W rzeczywistości liczba firm górniczych zainteresowanych wspieraniem mieszkańców i miejscowości, w których znajdują się złoża minerałów, jest wciąż niewielka. Obecnie nie istnieją żadne dokumenty podprawne regulujące wdrażanie tej Klauzuli, więc lokalna społeczność nie ma podstaw prawnych, aby postępować zgodnie z przepisami. Dobrowolne wpłaty do budżetu i rozwój infrastruktury na obszarach górniczych opierają się głównie na umowach między przedsiębiorstwem, państwem, samorządem lokalnym i mieszkańcami” – powiedział Ngo Bon, zastępca kierownika Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w dystrykcie Duy Xuyen.

Kolejnym problemem jest nakładanie się prawa gruntowego i prawa mineralnego. Zgodnie z prawem gruntowym, projekty eksploatacji złóż mineralnych, realizowane w ramach koncesji wydawanych przez prowincjonalny Komitet Ludowy, muszą być realizowane w drodze porozumień z użytkownikami gruntów i nie podlegają wywłaszczeniu, tak jak projekty eksploatacji złóż mineralnych realizowane w ramach koncesji wydawanych przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska . Prowadzi to do sytuacji w Quang Nam, gdzie po uzyskaniu koncesji na eksploatację złóż mineralnych, nabycie gruntów i uzyskanie odszkodowania jest w wielu obszarach bardzo trudne. Wiele firm, po uzyskaniu koncesji, nie rozpoczęło jeszcze eksploatacji z powodu braku porozumienia między firmą a osobami dotkniętymi problemem.

*Większość licencjonowanych kopalni w Quang Nam przestrzega przepisów dotyczących instalacji kamer, stacji ważenia itp.*

Ponadto przepisy dotyczące ustalania kosztów oceny potencjału złóż mineralnych oraz zwrotu kosztów poszukiwań złóż mineralnych poniesionych przez państwo są niewystarczające. Przepisy dotyczące planów remediacji i rekultywacji środowiska, zarządzania kopalniami oraz procedur zamykania kopalń w przypadku eksploatacji złóż mineralnych w ramach projektów budowlanych, w których występuje nadmiar gleby i skał z prac niwelacyjnych, krótkie okresy eksploatacji oraz konieczność utworzenia równej powierzchni zgodnie z projektem po zakończeniu budowy, są uciążliwe i skomplikowane. Brak i opóźnienia w wydawaniu dokumentów prawnych wdrażających ustawę spowodowały wiele trudności i zamieszania w zarządzaniu zasobami mineralnymi i ich eksploatacji na poziomie lokalnym.

Część 3: Proponowanie rozwiązań zapewniających racjonalną, zrównoważoną i efektywną eksploatację.

Źródło