Treść różnych stanowisk w projekcie nowelizacji ustawy o gruntach

W związku z wieloma kwestiami, co do których delegaci nie osiągnęli porozumienia, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego opracowała dwie opcje uzyskania opinii, takie jak odzyskiwanie gruntów pod zabudowę komercyjną, eksploatację i zarządzanie gruntami.

3 października Zgromadzenie Narodowe spędziło cały dzień na komentowaniu projektu znowelizowanej Ustawy o Ziemi. 413-stronicowy raport z przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy poruszył szereg kwestii, co do których delegaci mieli rozbieżne opinie.

W odniesieniu do przetargów i aukcji projektów komercyjnych , mieszkaniowych, mieszanych i handlowo-usługowych, które podlegają unieważnieniu, pojawiają się opinie, że obecnie licytowane będą grunty, które zostały oczyszczone. Grunty, które nie zostały oczyszczone, ale są objęte projektami inwestycyjnymi, zostaną wystawione na licytację wybranym inwestorom. Podczas licytacji, o wartości decyduje jedynie wartość zgodna z lokalnym cennikiem, a nie wartość dodana.

W związku z tym, aby rozwiązać problem dwóch mechanizmów odzyskiwania gruntów, delegaci zaproponowali licytację wszystkich przypadków, aby zapewnić wzrost wartości gruntów pozyskanych do budżetu państwa. W przypadkach, gdy grunty nie zostały oczyszczone, licytacja jest nadal możliwa pod warunkiem, że inwestorzy dysponują środkami finansowymi na zapewnienie oczyszczenia gruntów. Odszkodowanie jest obliczane tak jak w przypadku państwa, czyli według cenników, co daje ujednoliconą wartość zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że projekt ustawy wprowadza jaśniejsze regulacje dotyczące przetargów na prawa do użytkowania gruntów oraz przetargów na wybór inwestorów do realizacji projektów. W szczególności w przypadku projektów, które dotyczą głównie gruntów, takich jak komercyjne projekty mieszkaniowe, projekty o charakterze mieszanym, handlowo-usługowym, Prowincjonalna Rada Ludowa określa kryteria wyboru projektów, aby przeprowadzić przetargi na wybór inwestorów zgodnie z lokalnymi realiami; pozostałe przypadki dotyczą przetargów na prawa do użytkowania gruntów.

Cztery delegacje deputowanych i przedstawicieli organów Zgromadzenia Narodowego zgodziły się z powyższym rozporządzeniem, natomiast trzy delegacje wyraziły obawy, że powierzenie decyzji w tej sprawie Radzie Ludowej prowincji stworzy bezprecedensowe dodatkowe uprawnienia i odpowiedzialność dla Rady Ludowej prowincji. Delegacje zaapelowały o dokładne przeanalizowanie racjonalności i wykonalności rozporządzenia, aby uniknąć konieczności oddzielnego rozpatrywania każdego projektu, co mogłoby łatwo prowadzić do porównywania i wyrażania opinii.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że ​​jest to nowa treść dla Prowincjonalnej Rady Ludowej i mogą wystąpić opóźnienia w początkowym okresie wdrażania, ponieważ Prowincjonalna Rada Ludowa nie określiła jeszcze kryteriów i warunków, które stanowiłyby podstawę do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w każdej sprawie. W związku z tym Stały Komitet zaproponował przeanalizowanie szczegółowych kryteriów zawartych w ustawie, które miałyby stanowić podstawę decyzji Prowincjonalnej Rady Ludowej.

Thu Thiem New Urban Area, Thu Duc City, luty 2023. Zdjęcie: Thanh Tung

W odniesieniu do rozwoju, eksploatacji i zarządzania funduszami gruntowymi, pojawiły się opinie sugerujące rozważenie konieczności i zasadności artykułu 113 dotyczącego projektów wykorzystujących fundusze gruntowe utworzone przez państwo. W oparciu o opinie i raporty Rządu , projekt ustawy przewiduje dwie opcje do dyskusji delegatów.

Opcja 1 polega na usunięciu artykułu 113, który nie precyzuje znaczenia „projektu utworzenia funduszu gruntowego”. Centrum rozwoju funduszu gruntowego inwestuje wyłącznie w budowę infrastruktury technicznej na przydzielonych gruntach w celu organizowania aukcji praw do użytkowania gruntów; przydziela i dzierżawi grunty w celu realizacji projektów inwestycyjnych zgodnie z przepisami prawa; dzierżawi krótkoterminowo grunty organizacjom i osobom fizycznym w ramach nieprzydzielonego funduszu gruntowego, dzierżawi...

Opcja 2 polega na utrzymaniu artykułu 113 i ustanowieniu ośrodka rozwoju funduszu gruntowego jako inwestora realizującego projekty określone w tym artykule. W związku z tym rolą ośrodka rozwoju funduszu gruntowego jest rola inwestora publicznego realizującego projekty tworzenia funduszu gruntowego. Poprzez ośrodek rozwoju funduszu gruntowego państwo staje się twórcą, kształtownikiem i liderem pierwotnego rynku gruntów, co pozwala mu na natychmiastowe organizowanie projektów inwestycyjnych.

Jednakże Centrum Rozwoju Funduszu Gruntów realizuje zarówno zadania publiczne, jak i prowadzi działalność inwestycyjną, mobilizując kapitał od organizacji, osób fizycznych i innych źródeł, co będzie wiązać się z potencjalnym ryzykiem w procesie wdrażania. Dlatego projekt ustawy uwzględnia opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego, z poprawką zmierzającą do określenia projektów odzyskiwania gruntów w artykule 79, zamiast odsyłania do artykułu o projektach wykorzystujących państwowe fundusze gruntów.

Osiem delegacji deputowanych i przedstawicieli organów Zgromadzenia Narodowego zgodziło się na opcję 1; siedem delegacji zgodziło się na opcję 2. Większość opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego również zgodziła się na opcję 1 i zwróciła się do Zgromadzenia Narodowego o opinię na temat tej treści.

Phan Thiet – Projekt turystyki przybrzeżnej i kurortu Hoa Thang, prowincja Binh Thuan , czerwiec 2023. Zdjęcie: Viet Quoc

Pojawiają się sugestie uzupełnienia planowania zagospodarowania przestrzennego w sektorze turystyki, ponieważ projekt ustawy o gruntach nie reguluje jeszcze rodzajów użytkowania gruntów rolnych, leśnych i akwakultury w sektorze turystyki. Ma to wpływ na inwestycje w infrastrukturę i udogodnienia przedsiębiorstw i obiektów turystycznych.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że ​​grunty przeznaczone pod zabudowę turystyczną stanowią część wskaźnika obszarów funkcjonalnych w planowaniu użytkowania gruntów na wszystkich poziomach, wskaźnika wielofunkcyjnego obejmującego handel, usługi, produkcję i biznes... Regulacja rodzajów użytkowania gruntów na potrzeby rolnictwa, leśnictwa i akwakultury w działalności turystycznej została określona w artykule 218 dotyczącym gruntów wielofunkcyjnych.

Artykuł 256 ust. 7 projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy Prawo leśne stanowi, że „dozwolone są roboty budowlane służące turystyce ekologicznej, uzdrowiskom i rozrywce; kolejność i procedury dotyczące budowy, wyceny i zatwierdzania projektów w lasach specjalnego przeznaczenia muszą być zgodne z przepisami o gospodarce leśnej i innymi stosownymi przepisami prawa”.

Projekt nowelizacji ustawy o gruntach został omówiony przez Zgromadzenie Narodowe na jego 4. i 5. sesji. Zgromadzenie Narodowe będzie głosować i uchwalać projekt ustawy rano 29 listopada, ostatniego dnia 6. sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

Syn Ha

Link źródłowy: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html