Treść, która nadal jest przedmiotem rozbieżnych opinii w projekcie zmienionej ustawy o gruntach.

Wiele kwestii, co do których delegaci nie mogli osiągnąć konsensusu, zostało przedstawionych przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego , która zaproponowała dwie opcje do rozważenia, takie jak rekultywacja gruntów pod zabudowę komercyjną oraz eksploatacja i zarządzanie funduszami gruntowymi.

3 października Zgromadzenie Narodowe spędziło cały dzień na dyskusji nad projektem znowelizowanej Ustawy o Ziemi. 413-stronicowy raport z przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy uwypuklił szereg kwestii, co do których delegaci nadal mieli rozbieżne opinie.

W odniesieniu do przetargów i aukcji projektów budownictwa komercyjnego oraz projektów mieszkaniowo-handlowo-usługowych, w przypadku nabywania gruntów, niektóre opinie sugerują, że grunty już oczyszczone powinny zostać wystawione na licytację. Grunty, które nie zostały jeszcze oczyszczone, ale są objęte projektami inwestycyjnymi, powinny być przedmiotem przetargów z udziałem wybranych inwestorów. Podczas licytacji wartość powinna być ustalana wyłącznie na podstawie lokalnego cennika, bez uwzględniania wartości dodanej.

W związku z tym, aby rozwiązać konflikt między dwoma mechanizmami nabywania gruntów, przedstawiciel zaproponował licytację wszystkich przypadków, aby zapewnić zwrot wartości dodanej gruntów do budżetu państwa. Nawet jeśli grunt nie został jeszcze oczyszczony, nadal można go warunkowo zlicytować, co oznacza, że ​​inwestorzy muszą dysponować środkami finansowymi gwarantującymi oczyszczenie gruntów. Odszkodowanie będzie obliczane tak, jak w przypadku, gdy prace wykonuje państwo, tj. na podstawie cenników, ustalających jednolitą wartość zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że projekt ustawy wprowadza jaśniejsze regulacje dotyczące licytacji praw do użytkowania gruntów oraz przetargów na wybór inwestorów do realizacji projektu. W szczególności, w przypadku projektów obejmujących przede wszystkim dostęp do gruntów, takich jak komercyjne projekty mieszkaniowe i projekty o charakterze mieszanym (mieszkaniowym i handlowo-usługowym), prowincjonalne rady ludowe określą kryteria decydujące o tym, które projekty powinny zostać objęte przetargiem na wybór inwestorów, zgodnie z lokalnymi realiami; pozostałe przypadki obejmują licytacje praw do użytkowania gruntów.

Cztery delegacje Zgromadzenia Narodowego i odpowiednich agencji zgodziły się z wyżej wymienionym rozporządzeniem, natomiast trzy delegacje wyraziły obawy, że powierzenie tej decyzji Prowincjonalnym Radom Ludowym nadałoby tym radom bezprecedensowe dodatkowe uprawnienia i odpowiedzialność. Delegacje zaapelowały o gruntowne zbadanie zasadności i wykonalności rozporządzenia, aby uniknąć konieczności oddzielnego rozpatrywania każdego projektu, co mogłoby łatwo prowadzić do publicznych porównań i sprzeciwów.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że ​​jest to nowy przepis dla prowincjonalnych rad ludowych i jego wstępne wdrożenie może się opóźnić, ponieważ prowincjonalne rady ludowe mogły jeszcze nie określić kryteriów i warunków, które miałyby służyć jako podstawa do rozpatrywania i podejmowania decyzji w każdej sprawie. W związku z tym Stały Komitet proponuje przeanalizowanie szczegółowych kryteriów zawartych w ustawie, które mogłyby posłużyć jako podstawa do delegowania uprawnień decyzyjnych prowincjonalnym radom ludowym.

Thu Thiem New Urban Area, Thu Duc City, luty 2023. Zdjęcie: Thanh Tung

W odniesieniu do rozwoju, eksploatacji i zarządzania funduszami gruntowymi, niektóre opinie sugerowały rozważenie konieczności i zasadności artykułu 113 dotyczącego projektów wykorzystujących fundusze gruntowe utworzone przez państwo. W oparciu o opinie i raporty Rządu , projekt ustawy przedstawia delegatom dwie opcje do dyskusji.

Opcja 1 polega na usunięciu artykułu 113, którego znaczenie w odniesieniu do „projektów tworzenia funduszu gruntowego” jest niejasne. Centrum Rozwoju Funduszu Gruntowego inwestowałoby wyłącznie w budowę infrastruktury technicznej na przydzielonych gruntach, w celu organizowania aukcji praw do użytkowania gruntów; przydzielania i dzierżawienia gruntów pod projekty inwestycyjne zgodnie z prawem; oraz krótkoterminowego dzierżawienia gruntów organizacjom i osobom fizycznym z nieprzydzielonego lub niewydzierżawionego funduszu gruntowego.

Opcja 2 polega na zachowaniu artykułu 113 i wyznaczeniu ośrodka rozwoju funduszu gruntowego jako inwestora w celu realizacji projektów określonych w tym artykule. W związku z tym rolą ośrodka rozwoju funduszu gruntowego jest rola inwestora publicznego realizującego projekty tworzenia funduszu gruntowego. Za pośrednictwem ośrodka rozwoju funduszu gruntowego państwo staje się twórcą i kształtownikiem, kierując pierwotnym rynkiem gruntów do natychmiastowej alokacji gruntów pod projekty inwestycyjne.

Jednakże centra rozwoju gruntów, które realizują zarówno zadania publiczne, jak i działalność inwestycyjną oraz pozyskują kapitał od organizacji, osób prywatnych i innych źródeł, z natury rzeczy wiążą się z ryzykiem w trakcie realizacji. Dlatego projekt ustawy uwzględnia opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i zmienia go, aby uregulować projekty wykupu gruntów bezpośrednio w artykule 79, zamiast odwoływać się do artykułu dotyczącego projektów wykorzystujących grunty utworzone przez państwo.

Osiem delegacji Zgromadzenia Narodowego i agencji zgodziło się z opcją 1; siedem delegacji zgodziło się z opcją 2. Większość opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego również zgodziła się z opcją 1 i zwróciła się do Zgromadzenia Narodowego o opinię w tej sprawie.

Projekt turystyki nadmorskiej i kurortu w Phan Thiet – Hoa Thang, prowincja Binh Thuan, czerwiec 2023. Zdjęcie: Viet Quoc

Pojawiły się sugestie uzupełnienia planowania zagospodarowania przestrzennego w sektorze turystyki, ponieważ projekt ustawy o gruntach nie precyzuje jeszcze rodzajów użytkowania gruntów pod rolnictwo, leśnictwo i akwakulturę w sektorze turystyki. Ma to wpływ na inwestycje w infrastrukturę i obiekty turystyczne przez przedsiębiorstwa i placówki.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że ​​grunty na obszarach turystycznych należą do kategorii stref funkcjonalnych w planowaniu zagospodarowania przestrzennego na wszystkich poziomach i stanowią kategorię wielofunkcyjną, obejmującą usługi komercyjne, produkcję i działalność gospodarczą. Przepisy dotyczące użytkowania gruntów rolnych, leśnych i akwakultury w działalności turystycznej są już zawarte w artykule 218 dotyczącym gruntów wielofunkcyjnych.

Artykuł 256 projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy Prawo leśne stanowi, że „dozwolona jest budowa obiektów służących ekoturystyce, uzdrowiskom i rozrywce; procedury budowy, wyceny i zatwierdzania projektów w lasach specjalnego przeznaczenia powinny być przeprowadzane zgodnie z przepisami o gospodarce leśnej i innymi stosownymi przepisami prawa”.

Projekt nowelizacji ustawy o gruntach był omawiany przez Zgromadzenie Narodowe na 4. i 5. sesji. Zgromadzenie Narodowe będzie głosować nad projektem ustawy i uchwali go rano 29 listopada, ostatniego dnia 6. sesji XV kadencji Zgromadzenia Narodowego.

Syn Ha

Link źródłowy: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html