Należy czekać na dalsze instrukcje

Chociaż Ministerstwo Przemysłu i Handlu zorganizowało konferencję w celu wyjaśnienia przepisów Dekretu 135/2024/ND-CP dotyczących rozwoju własnej produkcji i zużycia energii słonecznej na dachach, zarówno inwestorzy, jak i branża energetyczna wciąż mają wiele pytań, na które nie ma jednoznacznych odpowiedzi.

Samodzielnie produkowana i zużywana energia słoneczna z dachów: oczekiwanie na dalsze instrukcje

Chociaż Ministerstwo Przemysłu i Handlu zorganizowało konferencję w celu wyjaśnienia przepisów Dekretu 135/2024/ND-CP dotyczących rozwoju własnej produkcji i zużycia energii słonecznej na dachach, zarówno inwestorzy, jak i branża energetyczna wciąż mają wiele pytań, na które nie ma jednoznacznych odpowiedzi.

To dopiero początek

Pan Nguyen Ngoc Cuong, dyrektor operacyjny EverSolar Investment Joint Stock Company, powiedział, że powstanie Dekretu 135/2024/ND-CP (Dekret 135) to ogromny wysiłek komisji redakcyjnej i rządu , ponieważ jego treść odzwierciedla dużą część zaleceń społeczności zajmującej się rozwojem instalacji fotowoltaicznych na dachach.

„Dekret stworzył korzystne warunki dla inwestycji i rozwoju własnej produkcji i konsumpcji energii słonecznej na dachach , zaspokajając potrzeby zielonej transformacji, spełniając wymagania przedsiębiorstw eksportowych oraz cele zrównoważonego rozwoju (ESG) zagranicznych inwestorów. Jednocześnie pomaga osobom, które chcą samodzielnie produkować i konsumować energię, w uzyskaniu przejrzystego mechanizmu instalacji” – powiedział.

Witając również powstanie Dekretu 135, pan Le Quang Vinh z BayWa re Solar Systems Vietnam Company powiedział, że Dekret pomógł inwestorom w produkcję uzyskać podstawę do instalowania paneli słonecznych na dachach, co pozwoliło im osiągnąć cel redukcji emisji i uzyskać zielone certyfikaty na towary eksportowane na rynki o wysokich wymaganiach.

W parku przemysłowym Bau Bang w Binh Duong zainwestowano w projekt elektrowni słonecznej na dachu

„W 2024 roku do Wietnamu nadal będzie importowanych około 800 MW paneli słonecznych. To pokazuje, że na rynku nadal istnieje popyt na instalacje fotowoltaiczne na dachach . Dekret 135 rozwiązuje jednak tylko wierzchołek góry lodowej. Inwestorzy, Departamenty Przemysłu i Handlu, a także Vietnam Electricity (EVN) wciąż mają wiele pytań, na które Ministerstwo Przemysłu i Handlu nie udzieliło jednoznacznej odpowiedzi. Dlatego nie rozumiemy, jak będzie to wdrażane i finansowane” – powiedział pan Vinh.

Podzielając pogląd, że potrzebne są bardziej szczegółowe wytyczne, przedstawiciel zagranicznego funduszu zainteresowanego projektami z zakresu energetyki słonecznej w Azji Południowo-Wschodniej, w tym w Wietnamie, stwierdził, że nawet gdyby władze miały wytyczne zawierające do 1000 warunków i punktów, których inwestorzy muszą przestrzegać przy realizacji projektu, to i tak byłyby one jaśniejsze niż sformułowanie „zgodnie z przepisami prawa”.

„W rzeczywistości możemy nie znać wszystkich przepisów obowiązujących w procesie realizacji projektów, więc kiedy agencja inspekcyjna wskazuje na kwestie prawne w dokumentach innych ministerstw i resortów, również jesteśmy zdezorientowani. Dlatego mamy nadzieję, że kwestie prawne powinny być doprecyzowane i uszczegółowione od samego początku, aby inwestorzy mogli je zrozumieć i czuć się bezpiecznie, kalkulując i realizując transakcje w Wietnamie” – powiedział.

Odpowiedzialność nie jest jasna

Podczas sesji wyjaśniającej Dekret 135, zorganizowanej przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu, z udziałem 789 osób, padło wiele pytań. Jednak nie wszystkie odpowiedzi były jasne i zwięzłe, jak oczekiwali inwestorzy, przedstawiciele branży energetycznej, Ministerstwa Przemysłu i Handlu itp.

Na przykład w Quang Nam przedsiębiorstwo energetyczne nie ma jasności co do kryteriów przydzielania celu wytworzenia 48 MW nowej energii słonecznej, jak określono w Planie Energetycznym VIII, a odpowiedź Ministerstwa Przemysłu i Handlu brzmiała: „o decyzji zdecyduje Prowincjonalny Komitet Ludowy”.

Obecnie Dekret 135 stanowi, że Departament Przemysłu i Handlu współpracuje z lokalnymi jednostkami energetycznymi w celu publicznego przeglądu całkowitej mocy samodzielnie wyprodukowanej i samodzielnie zużytej energii słonecznej z dachów, podłączonej do krajowego systemu energetycznego, przydzielonej zgodnie z planem wdrożenia krajowego planu rozwoju energetyki.

System zasilania słonecznego na dachu firmy Honda Vietnam Company.

W rozmowie z gazetą Investment Electronic Newspaper – Baodautu.vn , pan Manh Tuan, ekspert ds. energii elektrycznej, powiedział, że ze względu na wysokie koszty planowania, w rzeczywistości wiele miejscowości tworzy plany energetyczne na poziomie prowincji tylko do poziomu 110 kV. Ponieważ niższe poziomy często ulegają zmianom, władze lokalne nie precyzują ich zbyt szczegółowo, aby uniknąć ograniczeń w przypadku konieczności wprowadzenia zmian. W ten sposób jednak analiza i zaopiniowanie propozycji stron zainteresowanych instalacją paneli słonecznych na dachach w danym obszarze również zajmie trochę czasu.

Należy zauważyć, że zgodnie z klauzulą ​​1 artykułu 8 gospodarstwa domowe i domy jednorodzinne, które rozwijają własną produkcję i zużycie energii słonecznej na dachach o mocy mniejszej niż 100 kW, są zwolnione z obowiązku uzyskania licencji na eksploatację energii elektrycznej i nie mają ograniczeń co do swojej mocy.

Jednak Plan Energetyczny VIII blokuje rozwój instalacji fotowoltaicznych na dachach podłączonych do sieci, uniemożliwiając im przekroczenie mocy 2600 MW od teraz do 2030 roku. Zatem, jeśli około 30 000 gospodarstw domowych będzie rozwijać instalacje fotowoltaiczne na dachach podłączone do sieci o mocy 100 kW – co oznacza nieograniczoną moc – całkowita moc tej grupy wyniesie około 3 000 000 kW, co odpowiada 3000 MW. Czy narusza to poziom 2600 MW określony w Planie VIII, pozostaje pytaniem, na które nie ma jeszcze jednoznacznej odpowiedzi.

Zdaniem ekspertów należy wziąć pod uwagę tę kwestię, ponieważ na dzień 1 stycznia 2021 r. w całym kraju działało 104 282 dachowych instalacji fotowoltaicznych o łącznej mocy 9580 MWp objętych cenami FIT, z których większość powstała w ciągu nieco ponad roku.

Dodatkowo należy wziąć pod uwagę, że wiele dachowych systemów fotowoltaicznych, zarówno dla gospodarstw domowych, jak i firm, odnotowało spadek cen taryf gwarantowanych od 31 grudnia 2020 r., ale obecnie, na mocy Dekretu 135, mogą one sprzedawać nadwyżki energii elektrycznej krajowemu systemowi energetycznemu po spełnieniu wymaganych procedur.

W związku z tym jest całkiem możliwe, że liczba dachowych instalacji fotowoltaicznych , które „wyślizgną się” z FIT i będą chciały się podłączyć do sieci, przekroczy 2600 MW i pojawi się sytuacja, w której użytkownicy będą prosić o podłączenie do sieci, a następnie dawać na to zgodę.

Analizując Dekret 135, eksperci zwrócili również uwagę, że artykuły 15 i 16 stanowią, że instalator instalacji fotowoltaicznych na dachu musi „zakupić sprzęt zgodnie z postanowieniami niniejszego Dekretu oraz obowiązującymi normami i przepisami”. Jednak cały Dekret 135 nie precyzuje, jakie to normy. W przyszłości będzie to budzić kontrowersje dotyczące zgodności sprzętu z przepisami, a jeśli nie, to czy wolno mu podłączać i sprzedawać nadwyżki energii elektrycznej za opłatą.

Niejasno określona nadwyżka mocy wynosząca 20%

Szczególnie interesująca dla inwestorów jest możliwość sprzedaży nadwyżek energii elektrycznej do krajowego systemu elektroenergetycznego, nie przekraczając jednak 20% rzeczywistej mocy zainstalowanej, która na razie nie jest znana.

Pan Le Quang Vinh powiedział, że jego rodzina korzysta z instalacji fotowoltaicznej na dachu. Po wydaniu Dekretu 135 zwrócił się do Long Bien Electricity i Hanoi Electricity Corporation z prośbą o informacje, ale nie otrzymał odpowiedzi na temat procesu sprzedaży nadwyżek energii elektrycznej do sieci.

„Rozumiem, że branża energetyczna również czeka na instrukcje z Ministerstwa Przemysłu i Handlu” – powiedział pan Vinh.

Wiadomo, że EVN bada obecnie opcje i rozwiązania mające na celu wykorzystanie ograniczonego sprzętu, aby mieć pewność, że nie generuje on więcej energii elektrycznej niż ograniczona ilość nadmiaru energii elektrycznej wytwarzana przez system zasilania słonecznego i nie przekazuje jej z powrotem do sieci.

EVN twierdzi, że ta metoda pomaga w prostym obliczaniu i opłacaniu miesięcznych rachunków za energię elektryczną, bez konieczności wykonywania dodatkowych obliczeń, jak w przypadku innych metod. Klienci muszą jedynie zainwestować w normalny licznik elektroniczny, z którego można pobierać opłaty zdalnie.

W tym celu konieczne będzie zainstalowanie dodatkowego dwukierunkowego urządzenia kontrolno-pomiarowego, a także monitorowanie prawidłowego i dokładnego działania urządzenia ograniczającego moc roboczą, zwłaszcza gdy sprawność paneli fotowoltaicznych z czasem spada. Ministerstwo nie precyzuje jednak, czy to sprzedawca, czy nabywca energii elektrycznej będzie zobowiązany do zainstalowania tego urządzenia, a jeśli zainstaluje je EVN, koszt naturalnie wzrośnie i zostanie wliczony w cenę energii elektrycznej.

Z drugiej strony, eksperci z firm dystrybucyjnych stwierdzili, że obecnie cykl pomiarowy licznika wynosi 30 minut/czas, a doba składa się z 48 cykli. Jest bardzo prawdopodobne, że w cyklu 30-minutowym będą 2-3 minuty, w których nadwyżka mocy przekroczy 20% mocy znamionowej. Jak to zostanie rozwiązane?

„Jeśli branża energetyczna całkowicie wykluczy ten 30-minutowy cykl i nie będzie płacić, będzie to stratą dla strony, która posiada dachowe panele słoneczne przesyłające energię do sieci. Jeśli jednak tego nie zrobi, nie będzie wiedziała, jak to rejestrować, ponieważ obecna technologia rejestrowania wskaźników energii elektrycznej i pomiaru jest oparta na maszynach i może jedynie wyświetlać dane w ten sposób, a ludzie nie mogą interweniować” – wyjaśnił pan Manh Tuan.

Ponadto Dekret 135 oblicza 20% nadwyżki mocy sprzedaży energii elektrycznej na podstawie mocy (kW), ale płaci na podstawie wyprodukowanej energii elektrycznej (kWh), co jest niespójne z mierzonymi ilościami.

Ponadto eksperci kwestionowali również fakt, że Dekret 135 ogranicza nadwyżkę mocy sprzedaży energii elektrycznej do 20%, ale system może całkowicie napotkać niedobór mocy, co wymaga dodatkowej energii słonecznej z dachów . Jak zatem obliczyć dodatkową płatność? Czy dozwolone jest samodzielne generowanie i samowystarczalne wykorzystanie energii słonecznej z dachów , aby zasilać system, gdy blok jest w pełni sprawny?

Istnieje również inny problem, ponieważ Dekret 135 stanowi obecnie, że do nadwyżki energii słonecznej z dachów stosuje się średnią cenę rynkową z poprzedniego roku. Jeśli jednak cena gazu i węgla nagle wzrośnie w poprzednim roku, powodując gwałtowny wzrost cen rynkowych, czy sprawiedliwe jest, aby tylko nadwyżka energii słonecznej z dachów korzystała z tej korzyści w porównaniu z inną energią słoneczną, która ma niższą stałą cenę?

Z perspektywy inwestora, pan Nguyen Ngoc Cuong powiedział, że firmy powinny przede wszystkim skupić się na rozwijaniu projektów fotowoltaicznych na dachach, które będą same produkowały i zużywały energię. Jeśli chodzi o 20% mocy, które obecnie utknęły i muszą poczekać na dokument rozstrzygający, należy je po prostu zostawić w spokoju i traktować jako dodatkowy bonus.

„Jestem również zaniepokojony tym, jak będzie przebiegać audyt pokontrolny płatności za 20% nadwyżki energii elektrycznej sprzedanej do sieci przez systemy fotowoltaiczne, ponieważ EVN jest przedsiębiorstwem państwowym. Dlatego potrzebna jest szczegółowa instrukcja, aby móc dokonać płatności” – powiedział pan Cuong.

Również według komentarza pana Vinha, zagraniczne fundusze wciąż szukają sposobów, ale podejmowanie takich działań jest teraz bardzo ryzykowne, ponieważ wydając pieniądze, nie ma pewności, czy istnieje prawo chroniące wystawianie faktur za sprzedaż energii elektrycznej.

Przed 22 października 2024 r. (data wejścia w życie Dekretu 135) Fundusz może wystawiać faktury dla fabryki poniżej, ponieważ zainwestowała ona w system fotowoltaiczny na dachu . Jednak po 22 października, jeśli zostanie zainstalowany nowy system, należy zastosować Dekret 135, co oznacza, że ​​strona trzecia nie będzie już mogła kupować ani sprzedawać energii elektrycznej w fabryce poniżej, a Fundusz będzie musiał zarejestrować się jako podmiot prowadzący działalność w zakresie dzierżawy nieruchomości.

Według pana Vinha, ministerstwa i oddziały muszą uzyskać wytyczne prawne dotyczące tego, czy Fundusz może dzierżawić aktywa, czy nie. Dekret 135 stanowi bowiem, że aby prowadzić działalność w zakresie sprzedaży energii elektrycznej, należy uzyskać zezwolenie EVN, ale EVN nie ma prawa zezwalać zagranicznym przedsiębiorstwom ani cudzoziemcom na prowadzenie działalności w sektorze energii elektrycznej.

„Uważam, że potrzebne są bardziej jasne wyjaśnienia, w przeciwnym razie, jeśli firmy zaangażują się teraz, pojawi się ryzyko. Jeśli obejdą przepisy poprzez leasing, nadal będą je łamać, dlatego dział prawny Funduszy prowadzi obecnie dalsze dochodzenie” – skomentował pan Le Quang Vinh.

Source: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html