Musimy czekać na dalsze instrukcje.

Chociaż Ministerstwo Przemysłu i Handlu zorganizowało konferencję w celu wyjaśnienia przepisów Dekretu 135/2024/ND-CP dotyczących rozwoju własnej produkcji i zużycia energii słonecznej na dachach, zarówno inwestorzy, jak i sektor energetyczny wciąż mają wiele pytań bez odpowiedzi.

Samogenerująca się i zużywająca energię słoneczna z dachów: potrzebne są dalsze wytyczne.

Chociaż Ministerstwo Przemysłu i Handlu zorganizowało konferencję w celu wyjaśnienia przepisów Dekretu 135/2024/ND-CP dotyczących rozwoju własnej produkcji i zużycia energii słonecznej na dachach, zarówno inwestorzy, jak i sektor energetyczny wciąż mają wiele pytań bez odpowiedzi.

To dopiero początek.

Pan Nguyen Ngoc Cuong, dyrektor operacyjny EverSolar Investment Joint Stock Company, uważa, że ​​ogłoszenie Dekretu 135/2024/ND-CP (Dekret 135) jest ogromnym wysiłkiem ze strony komisji redakcyjnej i rządu , ponieważ jego treść w dużej mierze odzwierciedla zalecenia społeczności zajmującej się rozwojem instalacji fotowoltaicznych na dachach.

„Dekret ułatwił inwestycje i rozwój dachowych instalacji fotowoltaicznych do własnej produkcji i konsumpcji, zaspokajając potrzeby zielonej transformacji, spełniając wymagania przedsiębiorstw eksportowych i cele zrównoważonego rozwoju (ESG) zagranicznych inwestorów. Jednocześnie zapewnia on bardziej elastyczny mechanizm instalacji dla osób, które chcą produkować i zużywać własną energię słoneczną” – powiedziała ta osoba.

Pan Le Quang Vinh z BayWa re Solar Systems Vietnam również z zadowoleniem przyjął ogłoszenie Dekretu 135 i powiedział, że Dekret pomógł inwestorom z sektora produkcyjnego zbudować podstawy do budowy dachowych systemów fotowoltaicznych , co pozwoliło im osiągnąć cele w zakresie redukcji emisji i uzyskać certyfikaty ekologiczne dla towarów eksportowanych na rynki o wysokich wymaganiach.

W parku przemysłowym Bau Bang w Binh Duong trwa inwestycja w projekt instalacji paneli słonecznych na dachach .

„W 2024 roku do Wietnamu nadal będzie importowanych około 800 MW paneli fotowoltaicznych. To pokazuje, że na rynku nadal istnieje popyt na instalacje fotowoltaiczne na dachach . Dekret 135 ma jednak jedynie charakter doraźny. Inwestorzy, Departamenty Przemysłu i Handlu oraz Wietnamska Grupa Energetyczna (EVN) wciąż mają wiele pytań, na które Ministerstwo Przemysłu i Handlu nie udzieliło jednoznacznej odpowiedzi. Dlatego nie wiemy jeszcze, jak będzie wyglądała realizacja i płatności” – powiedział pan Vinh.

Podzielając pogląd, że potrzebne są bardziej szczegółowe wytyczne, przedstawiciel zagranicznego funduszu zainteresowanego projektami z zakresu energetyki słonecznej w Azji Południowo-Wschodniej, w tym w Wietnamie, powiedział, że nawet jeśli władze przedstawią wytyczne zawierające nawet 1000 warunków i punktów, których inwestorzy muszą przestrzegać przy realizacji projektu, to i tak będą one jaśniejsze niż sformułowanie „zgodnie z prawem”.

„W rzeczywistości możemy nie być w pełni świadomi wszystkich przepisów podczas realizacji projektu, więc kiedy agencje inspekcyjne wskazują na kwestie prawne w dokumentach innych ministerstw i agencji, również jesteśmy zdezorientowani. Dlatego mamy nadzieję, że kwestie prawne muszą być wyjaśnione i doprecyzowane od samego początku, aby inwestorzy mogli je dobrze zrozumieć i czuć się bezpiecznie planując i realizując transakcje w Wietnamie” – powiedziała ta osoba.

Obowiązki nie są jasno określone.

Podczas sesji wyjaśniającej Dekret 135, zorganizowanej przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu, z udziałem 789 lokalizacji, pojawiło się wiele pytań. Jednak nie wszystkie odpowiedzi były tak jasne i zwięzłe, jak oczekiwali inwestorzy, sektor energetyczny, Departamenty Przemysłu i Handlu itp.

Na przykład w prowincji Quang Nam przedsiębiorstwo energetyczne było bardzo zdezorientowane kryteriami przydzielania kwoty 48 MW energii słonecznej, o której mowa w Planie Rozwoju Energetyki VIII, a odpowiedź Ministerstwa Przemysłu i Handlu brzmiała: „o tym decyduje Prowincjonalny Komitet Ludowy”.

Obecnie Dekret 135 stanowi, że Departament Przemysłu i Handlu, we współpracy z lokalnymi jednostkami energetycznymi, ma publicznie dokonać przeglądu całkowitej mocy zainstalowanej energii słonecznej na dachach, przeznaczonej do własnej produkcji i konsumpcji, podłączonej do krajowej sieci energetycznej, zgodnie z przydziałem określonym w krajowym planie rozwoju energetyki.

System zasilania energią słoneczną na dachu firmy Honda Vietnam Company.

W rozmowie z portalem Baodautu.vn , pan Manh Tuan, ekspert w sektorze elektroenergetycznym, powiedział, że ze względu na wysokie koszty planowania, wiele miejscowości opracowuje prowincjonalne plany energetyczne tylko dla instalacji o napięciu do 110 kV. Ponieważ niższe poziomy mogą ulec zmianie, władze lokalne nie tworzą zbyt szczegółowych planów, aby uniknąć ograniczeń w razie konieczności wprowadzenia zmian. Wymaga to jednak również czasu na analizę i przekazanie opinii na temat propozycji od osób zainteresowanych instalacją paneli słonecznych na dachach w danym obszarze.

Należy zauważyć, że zgodnie z klauzulą ​​1 artykułu 8 gospodarstwa domowe i domy jednorodzinne rozwijające instalacje fotowoltaiczne na dachach do własnej produkcji i konsumpcji o mocy mniejszej niż 100 kW są zwolnione z konieczności uzyskania licencji na eksploatację energii elektrycznej, a ich moc nie podlega ograniczeniom.

Jednak Narodowy Plan Rozwoju Energetyki VIII ogranicza obecnie rozwój dachowych instalacji fotowoltaicznych podłączonych do sieci do mocy nie większej niż 2600 MW od teraz do 2030 roku. Zatem zakładając, że około 30 000 gospodarstw domowych zbuduje dachowe instalacje fotowoltaiczne podłączone do sieci o mocy około 100 kW – co oznacza brak limitu mocy – całkowita moc tej grupy wyniesie około 3 000 000 kW, co odpowiada 3000 MW. Czy narusza to limit 2600 MW określony w Narodowym Planie Rozwoju Energetyki VIII, pozostaje pytaniem bez odpowiedzi.

Zdaniem ekspertów należy wziąć pod uwagę tę kwestię, ponieważ na dzień 1 stycznia 2021 r. w całym kraju działało 104 282 dachowych instalacji fotowoltaicznych o łącznej mocy 9580 MWp, które kwalifikowały się do stawek FIT (taryfy gwarantowanej), a większość z nich powstała w ciągu ostatniego roku.

Co więcej, należy wziąć pod uwagę, że wiele dachowych systemów fotowoltaicznych, zarówno w gospodarstwach domowych, jak i przedsiębiorstwach, w których na dzień 31 grudnia 2020 r. występowały wahania cen taryf gwarantowanych, może obecnie sprzedawać nadwyżki energii elektrycznej do sieci elektroenergetycznej na mocy Dekretu 135, pod warunkiem przestrzegania określonych procedur.

W związku z tym jest całkiem prawdopodobne, że liczba dachowych instalacji fotowoltaicznych , które „nie otrzymały” taryf FIT i będą chciały się podłączyć wyłącznie do sieci, przekroczy 2600 MW, co doprowadzi do powstania systemu wniosków i zgód wymaganych do przyłączenia do sieci.

Analizując Dekret 135, eksperci zwrócili również uwagę, że artykuły 15 i 16 stanowią, że osoby instalujące dachowe systemy fotowoltaiczne muszą „zakupić sprzęt zgodnie z przepisami zawartymi w niniejszym Dekrecie oraz z obowiązującymi normami i przepisami”. Dekret 135 nie precyzuje jednak, jakie to normy. Spowoduje to późniejsze kontrowersje dotyczące zgodności sprzętu z przepisami, a jeśli nie, to czy dopuszczalne jest podłączenie go do sieci i sprzedaż nadwyżek energii elektrycznej w celach zarobkowych.

Nie jest jasne, jak określić 20% nadwyżkę mocy.

Szczególnie interesującym punktem dla inwestorów jest zapis pozwalający na sprzedaż nadwyżek energii elektrycznej do sieci elektroenergetycznej, jednak nie więcej niż 20% faktycznej zainstalowanej mocy; dokładna metoda ustalania tego parametru nie jest obecnie jasna.

Pan Le Quang Vinh powiedział, że jego dom korzysta z instalacji fotowoltaicznej na dachu. Po wydaniu Dekretu 135 zwrócił się do Long Bien Power Company i Hanoi Power Corporation z zapytaniem, jak wygląda procedura sprzedaży nadwyżek energii elektrycznej do sieci.

„Rozumiem, że sektor energetyczny również czeka na wytyczne Ministerstwa Przemysłu i Handlu” – powiedział pan Vinh.

Według doniesień EVN bada obecnie opcje i rozwiązania obejmujące zastosowanie urządzeń ograniczających, które mają zagwarantować, że nadmiar energii elektrycznej wytworzonej przez instalację fotowoltaiczną nie będzie odprowadzany do sieci ponad dozwolone limity.

EVN twierdzi, że metoda ta upraszcza miesięczne obliczanie rachunków za prąd, eliminując potrzebę ręcznego przetwarzania, jak w przypadku innych opcji, a klienci muszą jedynie zainwestować w standardowy licznik elektroniczny, który może zbierać dane zdalnie.

Zastosowanie tego podejścia wymagałoby instalacji dodatkowego dwukierunkowego urządzenia kontrolno-pomiarowego, a także dokładnego monitorowania ogranicznika mocy, zwłaszcza że sprawność paneli fotowoltaicznych z czasem spada. Ministerstwo nie określiło jednak jednoznacznie, czy to sprzedawca, czy nabywca energii elektrycznej powinien zainstalować to urządzenie, a jeśli EVN je zainstaluje, koszt naturalnie wzrośnie i zostanie wliczony w cenę energii elektrycznej.

Z drugiej strony, eksperci z firm dystrybucyjnych twierdzą, że obecnie cykl pomiarowy licznika wynosi 30 minut na godzinę, a na dobę jest ich 48. Jest wysoce prawdopodobne, że w ciągu 30-minutowego cyklu, przez około 2-3 minuty, nadmierne zużycie energii przekroczy 20% regulowanej wydajności. Jak to zostanie rozwiązane?

„Gdyby sektor energetyczny całkowicie wykluczył ten 30-minutowy okres z rozliczeń, byłoby to szkodliwe dla tych, którzy posiadają dachowe panele słoneczne zasilające sieć. Jeśli jednak tego nie zrobią, nie będzie jasne, jak rejestrować odczyty, ponieważ obecna technologia pomiaru i rejestracji jest zautomatyzowana i wyświetla dane tylko w stanie rzeczywistym; człowiek nie może w to ingerować” – wyjaśnił pan Manh Tuan.

Co więcej, Dekret 135 oblicza 20% nadwyżki sprzedanej energii elektrycznej na podstawie mocy (kW), ale nalicza opłaty na podstawie wyprodukowanej energii elektrycznej (kWh), co wskazuje na niespójność w jednostkach miary.

Ponadto eksperci kwestionowali również, dlaczego Dekret 135 ogranicza ilość nadwyżki sprzedawanej energii elektrycznej do 20%, podczas gdy system nadal może napotkać niedobór mocy, co wymaga mobilizacji dodatkowej energii słonecznej z dachów . Jak w takiej sytuacji obliczana byłaby dodatkowa płatność? Czy energia słoneczna z dachów powinna być dopuszczona do zasilania systemu poprzez samoprodukcję i samosumpcję, biorąc pod uwagę jej pełną moc?

Kolejnym problemem jest to, że Dekret 135 stanowi, że do nadwyżki energii słonecznej z dachów należy stosować średnią cenę rynkową z poprzedniego roku. Jeśli jednak cena paliwa (gazu, węgla) gwałtownie wzrosła w poprzednim roku, powodując gwałtowny wzrost ogólnej ceny rynkowej, czy sprawiedliwe jest, aby tylko nadwyżka energii słonecznej z dachów korzystała z tej ceny, w porównaniu z innymi źródłami energii słonecznej, które obecnie cieszą się niższymi stałymi cenami?

Z perspektywy inwestora, pan Nguyen Ngoc Cuong zasugerował, aby firmy najpierw skupiły się na rozwijaniu projektów fotowoltaicznych na dachach, które produkują i zużywają własną energię elektryczną. Jeśli chodzi o 20% mocy, które obecnie napotykają przeszkody i oczekują na oficjalne zatwierdzenie, powinny poświęcić na to trochę czasu i potraktować to jako dodatkowy bonus.

„Mam również obawy co do sposobu przeprowadzenia audytu płatności za 20% nadwyżki energii elektrycznej sprzedanej do sieci przez dachowe systemy fotowoltaiczne, ponieważ EVN jest przedsiębiorstwem państwowym. Dlatego potrzebne są szczegółowe wytyczne przed dokonaniem płatności” – powiedział pan Cuong.

Według pana Vinha zagraniczne fundusze wciąż próbują znaleźć sposoby, aby to zrobić, ale działanie takie wiąże się obecnie z dużym ryzykiem, ponieważ inwestują pieniądze, nie mając gwarancji, że zostaną wprowadzone przepisy chroniące je przed wystawianiem faktur za sprzedaż energii elektrycznej.

Przed 22 października 2024 r. (data wejścia w życie Dekretu 135) Fundusz mógł wystawiać faktury dla fabryki poniżej, ponieważ zainwestowała ona już w system fotowoltaiczny na dachu . Jednak po 22 października, w przypadku instalacji nowego systemu, Dekret 135 musi mieć zastosowanie, co oznacza, że ​​osoby trzecie nie mogą już kupować ani sprzedawać energii elektrycznej od fabryki poniżej. W takim przypadku Fundusz musi zarejestrować swoją działalność jako firmę leasingową nieruchomości.

Według pana Vinha, potrzebne są wytyczne prawne ze strony ministerstw i agencji dotyczące tego, czy Fundusz może dzierżawić aktywa. Ponieważ Dekret 135 obecnie stanowi, że do prowadzenia działalności w zakresie sprzedaży energii elektrycznej wymagane jest zezwolenie EVN, a EVN nie ma prawa zezwalać zagranicznym firmom ani osobom fizycznym na prowadzenie działalności w zakresie sprzedaży energii elektrycznej.

„Uważam, że potrzebne są bardziej jasne wyjaśnienia, w przeciwnym razie firmy, które teraz się na to zdecydują, ryzykują zaangażowanie. Obejście przepisów poprzez leasing nadal stanowiłoby naruszenie, dlatego działy prawne Funduszy prowadzą obecnie dalsze dochodzenie” – skomentował pan Le Quang Vinh.

Source: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html