Członek Biura Politycznego i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wziął udział w sesji dyskusyjnej Grupy 13, w której uczestniczyły także delegacje Zgromadzenia Narodowego z prowincji Lang Son, Bac Ninh, Dak Lak i Hau Giang .
Dodanie 3 stanowisk do kategorii strażników jest właściwe.
Uczestnicząc w przemówieniach w Grupie 13, większość posłów do Zgromadzenia Narodowego (posłów NA) zgodziła się z koniecznością zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów obowiązującej Ustawy o Straży; jednocześnie stwierdzając, że ogłoszenie Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o Straży ma na celu instytucjonalizację wytycznych i stanowisk Partii w ostatnich czasach w sprawie budowy Ludowych Sił Bezpieczeństwa Publicznego, w szczególności Uchwały XIII Zjazdu Krajowego Partii w sprawie treści budowy Ludowych Sił Bezpieczeństwa Publicznego; Uchwały Biura Politycznego nr 12-NQ/TW z dnia 16 marca 2022 r. w sprawie promowania budowy prawdziwie czystych, silnych, zdyscyplinowanych, elitarnych i nowoczesnych Ludowych Sił Bezpieczeństwa Publicznego, aby sprostać wymogom i zadaniom w nowej sytuacji; Uchwała Biura Politycznego nr 35-KL/TW z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie wykazu tytułów, stanowisk kierowniczych i równorzędnych stanowisk w systemie politycznym od szczebla centralnego do szczebla podstawowego; Uchwała Centralnego Komitetu Wykonawczego nr 44-NQ/TW z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie Strategii Ochrony Ojczyzny w nowej sytuacji.
W szczególności nowelizacja i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o ochronie ma na celu kontynuację doprecyzowania postanowień Konstytucji dotyczących praw człowieka i praw obywatelskich; przezwyciężenie braków, ograniczeń, trudności i problemów, które pojawiły się w praktyce pracy ochrony w ostatnich czasach, spełnienie wymagań zadań ochrony w nowej sytuacji; przyczynienie się do uzupełnienia i udoskonalenia systemu prawnego w zakresie ochrony bezpieczeństwa narodowego, zapewnienia porządku i bezpieczeństwa społecznego, proaktywnego zapobiegania, wykrywania i szybkiego powstrzymywania wszystkich spisków, działań i czynów oraz innych czynników, które szkodzą bezpieczeństwu podmiotów bezpieczeństwa.
Opiniując przepisy dotyczące osób należących do straży (art. 1, § 3), deputowani do Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Van (Bac Ninh), Nguyen Trung Thanh (Dak Lak)... zgodzili się na dodanie osób należących do straży do funkcji Stałego Członka Sekretariatu, Prezesa Sądu Najwyższego i Prokuratora Generalnego Najwyższej Prokuratury Ludowej, jak w projekcie ustawy. Ma to na celu niezwłoczne wdrożenie przepisów Partii, a w szczególności Konkluzji 35-KL/TW w sprawie listy tytułów, stanowisk kierowniczych i ekwiwalentów systemu politycznego od szczebla centralnego do szczebla podstawowego, a także zapewnienie spójności, sprawiedliwości i przejrzystości tytułów, stanowisk i reżimów, a także polityki dla najwyższych rangą przywódców Partii, Państwa i Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.
Delegaci stwierdzili również, że dodanie trzech wyżej wymienionych tytułów i stanowisk jest zgodne z charakterem i znaczeniem tych stanowisk w systemie politycznym.
Przegląd i zapewnienie spójności systemu prawnego
Wnosząc uwagi do projektu ustawy o zarządzaniu i używaniu broni, materiałów wybuchowych i środków pomocniczych (zmienionej), poseł Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nghia (Lang Son) zgodził się z koniecznością opracowania ustawy, która udoskonali mechanizmy, polityki, procedury i procedury administracyjne oraz przezwycięży trudności, przeszkody i niedociągnięcia pojawiające się w procesie egzekwowania ustawy o zarządzaniu i używaniu broni, materiałów wybuchowych i środków pomocniczych, zapewniając spójność z odpowiednimi przepisami; jednocześnie tworząc podstawę prawną do zarządzania państwem i zapobiegania przestępczości oraz naruszeniom ustawy o broni, materiałach wybuchowych i środkach pomocniczych.
W szczególności, zdaniem delegata Pham Trong Nghia, treść projektu ustawy ściśle odpowiada czterem politykom zatwierdzonym przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego.
Konkretnie, polityka 1 polega na: ukończeniu regulacji dotyczących koncepcji broni, narzędzi pomocniczych, komponentów broni, narzędzi pomocniczych i nowych przemysłowych materiałów wybuchowych; regulacji dotyczących zarządzania produkcją, działalnością gospodarczą, eksportem i importem śmiercionośnych noży.
Zasada 2: Zmniejszyć i uprościć dokumenty i zapisy określone w procedurach administracyjnych dotyczących broni, materiałów wybuchowych, prekursorów materiałów wybuchowych i środków pomocniczych; uregulować wydawanie zezwoleń na używanie broni i środków pomocniczych, nie określać okresu ważności zezwolenia na używanie oraz przejść z wydawania certyfikatów rejestracyjnych na wydawanie zezwoleń na używanie środków pomocniczych.
Zasada 3: Zezwalanie zagranicznym organizacjom i przedsiębiorstwom na przekazywanie, prezentowanie i dostarczanie broni i narzędzi pomocniczych Wietnamowi na potrzeby badań, produkcji, wyposażenia i użytkowania.
Polityka 4 to: nowelizacja i uzupełnienie szeregu rozporządzeń dotyczących badań, produkcji, handlu i stosowania materiałów wybuchowych w celu usunięcia trudności i przeszkód dla organizacji i przedsiębiorstw służących rozwojowi społeczno-gospodarczemu.
Zasadniczo zgadzając się z zapisami projektu ustawy i raportem wyjaśniającym organu kontrolującego, należy jednak zadbać o to, aby ustawa po wejściu w życie była zgodna z rzeczywistością. Delegatka Zgromadzenia Narodowego Le Thi Thanh Lam (Hau Giang) poruszyła tę kwestię: W punkcie 2, artykule 3 określono broń wojskową, w związku z czym Minister Obrony Narodowej i Minister Bezpieczeństwa Publicznego opublikują listę broni – przyjmuje się, że broń znajdująca się na tych dwóch listach będzie uważana za broń wojskową.
Jednakże w punkcie d tego punktu znajduje się zapis, że „inna broń o podobnych cechach i działaniu do broni określonej w punktach a i b niniejszego punktu nie znajduje się na liście wydanej przez Ministra Obrony Narodowej i Ministra Bezpieczeństwa Publicznego”. Zatem każda broń o opisanych cechach – niezależnie od tego, czy znajduje się na Liście, czy nie – jest bronią wojskową; zgodnie z tym przepisem nie ma potrzeby sporządzania Listy. W związku z tym delegat Le Thi Thanh Lam zaproponował rozważenie usunięcia zapisu o konieczności sporządzania Listy broni określonej w punkcie 2, artykule 3.
Podobnie, w klauzuli 11, która wyjaśnia pojęcie „narzędzi wsparcia”, przepis ten w wielu punktach pokrywa się z postanowieniami dotyczącymi broni wojskowej zawartymi w klauzuli 2 artykułu 3. Podnosząc tę kwestię, delegatka Le Thi Thanh Lam przytoczyła przykład pokazujący, że „broń palną” i jej komponenty można klasyfikować jako broń wojskową lub narzędzia wsparcia. Brak wyraźnego rozróżnienia między tymi dwoma pojęciami prowadzi do trudności w określaniu i stosowaniu zasad zarządzania bronią i narzędziami wsparcia.
„Proponujemy przegląd przepisów dotyczących tych dwóch pojęć, aby wyraźnie rozróżnić broń wojskową od środków wsparcia” – powiedziała delegatka Le Thi Thanh Lam.
Delegat Pham Trong Nghia, również zaniepokojony przepisami dotyczącymi interpretacji terminów w Artykule 3, poruszył kwestię: Klauzula 4 stanowi, że broń prymitywna to broń o prostej konstrukcji i zasadzie działania, w tym: miecze, włócznie, lance, bagnety, noże, maczety, pałki, pięści, buławy, łuki, kusze i rzutki z listy wydanej przez Ministra Bezpieczeństwa Publicznego; Noże o wysokiej sile rażenia to noże ostre, noże spiczaste oraz noże ostre o długości ostrza 20 cm lub większej lub o długości ostrza mniejszej niż 20 cm, ale przerobione i zmontowane w taki sposób, aby miały taką samą funkcję i skuteczność jak noże o wysokiej sile rażenia z listy broni prymitywnej wydanej przez Ministra Bezpieczeństwa Publicznego. Używanie noży o wysokiej sile rażenia do pracy, produkcji i celów codziennego użytku nie jest objęte zakresem niniejszej Ustawy .
Następnie, w artykule 13 projektu ustawy, artykuł 3 stanowi: „ Działalność gospodarcza” oznacza kupno i sprzedaż broni, materiałów wybuchowych, prekursorów materiałów wybuchowych oraz środków pomocniczych. Z kolei artykuł 4 ustawy, artykuł 21 ustawy o przedsiębiorstwach stanowi: Działalność gospodarcza oznacza ciągłą realizację jednego, kilku lub wszystkich etapów procesu, od inwestycji, produkcji, po konsumpcję produktów lub świadczenie usług na rynku w celu osiągnięcia zysku.
Wskazując na te różnice, delegat Pham Trong Nghia zasugerował, że konieczne jest przejrzenie przepisów w celu zapewnienia spójności systemu prawnego.
Artykuł 5 określa czyny zabronione w zakresie zarządzania i używania broni, materiałów wybuchowych, prekursorów materiałów wybuchowych i narzędzi pomocniczych. W szczególności klauzula 12 stanowi o „nielegalnym doradztwie, szkoleniu, organizowaniu szkoleń w zakresie wytwarzania, produkcji, naprawy, montażu i używania broni, materiałów wybuchowych, prekursorów materiałów wybuchowych i narzędzi pomocniczych lub nielegalnej reklamie broni, materiałów wybuchowych, prekursorów materiałów wybuchowych i narzędzi pomocniczych w jakiejkolwiek formie” . Jednakże klauzula 7, artykuł 7 ustawy o reklamie zabrania reklamy „broni myśliwskiej i nabojów do broni myśliwskiej, broni sportowej oraz produktów i towarów podżegających do przemocy”. Uznając, że nie ma potrzeby regulowania kwestii reklamy w projekcie ustawy, delegatka Le Thi Thanh Lam zaproponowała usunięcie tego przepisu.
Odnośnie do polityki państwa , projekt ustawy nie zawiera szczegółowych przepisów dotyczących polityki państwa w zakresie broni, materiałów wybuchowych i narzędzi pomocniczych. W związku z tym delegat Pham Trong Nghia zaproponował rozważenie dodania przepisu dotyczącego tej kwestii. W szczególności ustawa ta określałaby, w jakich dziedzinach państwo ma monopol, w jakich obszarach priorytetowo traktuje inwestycje lub tworzy mechanizmy zachęcające inne podmioty do inwestowania, takie jak produkcja broni, materiałów wybuchowych i narzędzi pomocniczych na eksport.
Ponadto, zgodnie z Raportem nr 133/BC-BCA-C06 z dnia 16 stycznia 2024 r. Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego , Po 5 latach wdrażania Ustawy o zarządzaniu i użyciu broni, materiałów wybuchowych i narzędzi pomocniczych stwierdzono, że: „Część ludności, zwłaszcza mniejszości etniczne na obszarach oddalonych, nie w pełni zrozumiała znaczenie i wagę zarządzania i użycia broni, materiałów wybuchowych i narzędzi pomocniczych, dlatego nie wdrażała poważnie przepisów ustawy w tym zakresie”. W związku z tym delegat Pham Trong Nghia zaproponował uzupełnienie polityki państwa wobec mniejszości etnicznych na obszarach oddalonych.
Podczas sesji dyskusyjnej delegaci skupili się również na omówieniu i wyrażeniu opinii na temat przepisów dotyczących odpowiedzialności organizacji i przedsiębiorstw zajmujących się badaniem, produkcją, wytwarzaniem, handlem, transportem i używaniem prekursorów materiałów wybuchowych.
Źródło: https://daibieunhandan.vn/chinh-tri/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/
![[Zdjęcie] Otwarcie XIII Konferencji XIII KC PZPR](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/6/d4b269e6c4b64696af775925cb608560)
Komentarz (0)