Silniejsza decentralizacja i delegowanie uprawnień.

Kinhtedothi - Rano 5 lutego, na 42. sesji, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię na temat projektu ustawy o organizacji rządu (z późniejszymi zmianami).

W swoim podsumowaniu projektu ustawy o organizacji rządu (zmienionej), minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra stwierdziła, że ​​celem projektu ustawy jest nowelizacja, uzupełnienie i udoskonalenie przepisów dotyczących zasad organizacji i funkcjonowania rządu; zadań i uprawnień rządu, premiera i członków rządu, a także stworzenie podstaw prawnych dla reformy i restrukturyzacji aparatu administracyjnego państwa, aby były skuteczniejsze i wydajniejsze. Celem ustawy jest promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień, wspieranie rządu zorientowanego na rozwój oraz spełnienie wymogów budowy i doskonalenia socjalistycznych rządów prawa w Wietnamie.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra przedstawia raport na sesji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Zgodnie z tym projekt ustawy ma składać się z 5 części.   Projekt ustawy składa się z 35 rozdziałów i 35 artykułów, co stanowi redukcję o 2 rozdziały i 15 artykułów w porównaniu z obecną ustawą. Podstawowa treść projektu ustawy obejmuje: udoskonalenie przepisów dotyczących zadań i kompetencji rządu w odniesieniu do centralnych organów państwowych; udoskonalenie przepisów dotyczących zadań i kompetencji rządu, premiera , ministrów, kierowników organów ministerialnych oraz relacji między organami rządowymi; oraz udoskonalenie przepisów dotyczących zadań i kompetencji rządu, premiera, ministrów i kierowników organów ministerialnych w odniesieniu do samorządów terytorialnych.

W swoim wystąpieniu podczas przeglądu, Przewodniczący Komisji Prawnej, Hoang Thanh Tung, stwierdził, że Stały Komitet Komisji Prawnej zgadza się z kompleksową nowelizacją ustawy o organizacji rządu. Stały Komitet zgadza się również z przepisami dotyczącymi decentralizacji zawartymi w projekcie ustawy, mającymi na celu instytucjonalizację wniosków Biura Politycznego i stworzenie ważnej podstawy prawnej dla „wzmocnienia autonomii, inicjatywy, kreatywności i odpowiedzialności agencji, jednostek i samorządów terytorialnych, przy jednoczesnym zwiększeniu odpowiedzialności liderów i ścisłej kontroli władzy”.

Organ dokonujący przeglądu zwrócił się również do organu projektującego z prośbą o dalsze badania i dopracowanie treści zasady decentralizacji, wyjaśnienie podmiotów, którym przyznano decentralizację, oraz mechanizmu odpowiedzialności zdecentralizowanych agencji w celu zapewnienia spójności i jednolitości z przepisami projektu ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (zmienionej).

„Proponujemy dodanie zasady decentralizacji, zgodnie z którą podczas wdrażania decentralizacji należy zapewnić synchronizację między decentralizacją zadań i uprawnień a decentralizacją procedur administracyjnych, tworząc sprzyjające warunki dla zdecentralizowanych agencji, aby mogły proaktywnie wykonywać swoją pracę, promując reformę procedur administracyjnych związaną ze wzmocnieniem odpowiedzialności agencji oraz podnosząc jakość i efektywność usług świadczonych obywatelom i przedsiębiorstwom” – oświadczył przewodniczący Hoang Thanh Tung.

Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung, przedstawia wstępny raport z przeglądu projektu ustawy. Zdjęcie: Quochoi.vn

Ponadto, ponieważ Ustawa o organizacji rządu jest nowelizowana równocześnie z wieloma powiązanymi ustawami, takimi jak Ustawa o organizacji Zgromadzenia Narodowego, Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego, Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych, Ustawa o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych itd., wzywa się agencję projektową do dalszego przeglądania i porównywania tych ustaw w celu zapewnienia spójności polityki i jednolitości systemu prawnego.

Na spotkaniu członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zatwierdzili kompleksową nowelizację ustawy o organizacji rządu, której celem jest szybkie wdrożenie wytycznych i polityki Partii w zakresie dalszej reformy organizacji i funkcjonowania rządu, wdrożenie polityki usprawniania struktury organizacyjnej systemu politycznego oraz promowania decentralizacji i delegowania władzy, a także dalsza realizacja dyrektyw Partii, Zgromadzenia Narodowego i liderów rządu dotyczących reformy myślenia w zakresie stanowienia prawa....

Jednocześnie delegaci skupili się na wyrażaniu opinii na temat kilku kluczowych kwestii związanych z regulacjami dotyczącymi zasad wyznaczania kompetencji, decentralizacji i delegowania kompetencji, przepisów przejściowych, relacji między rządem a Zgromadzeniem Narodowym i Stałym Komitetem Zgromadzenia Narodowego...

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na sesji. Zdjęcie: Quochoi.vm

Przemawiając na sesji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że opinia publiczna i społeczeństwo są obecnie bardzo zainteresowane restrukturyzacją aparatu państwowego, dbając o to, aby był on zgodny z zasadą „szczupłej, wydajnej, silnej, skutecznej i efektywnej”. Dlatego treści przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu dotyczące restrukturyzacji aparatu państwowego muszą być zgodne z wytycznymi i polityką Partii; proces przygotowawczy musi być pilny, dokładny i wysokiej jakości.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, podkreślił również, że ta nowelizacja ustawy powinna promować maksymalną decentralizację rządu, umożliwiając mu proaktywne rozwiązywanie trudności i przeszkód oraz stymulowanie rozwoju kraju. Jednocześnie przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował o zapewnienie spójności między przepisami dotyczącymi decentralizacji i delegowania uprawnień zawartymi w tej ustawie a ustawami powiązanymi, takimi jak: ustawa o organizacji Zgromadzenia Narodowego, ustawa o organizacji samorządu lokalnego, ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych oraz ustawa o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych.

Powtarzając prośbę Sekretarza Generalnego Lama o decentralizację i delegowanie uprawnień, podkreślając, że „władze lokalne decydują, władze lokalne działają, a władze lokalne ponoszą odpowiedzialność”, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył również potrzebę dalszych badań i dopracowania definicji „decentralizacji” i „delegowania” w projekcie ustawy, aby zapewnić spójność i jednolitość z przepisami znowelizowanej ustawy o organizacji samorządu terytorialnego; jasne określenie warunków decentralizacji, takich jak finanse, zasoby ludzkie, procedury administracyjne itp. Ponadto podkreślił potrzebę wyjaśnienia warunków i osób kwalifikujących się do decentralizacji, unikając sytuacji uchylania się od odpowiedzialności; a także, że agencje otrzymujące decentralizację powinny działać proaktywnie i nie powinny być zobowiązane do dalszej decentralizacji.

Odnosząc się do przepisów przejściowych, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, że konieczne jest jasne zdefiniowanie artykułów, klauzul i punktów ustaw i rozporządzeń, które dostosowały obowiązki i uprawnienia rządu, premiera, ministrów i szefów agencji rządowych.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh kończy spotkanie. Zdjęcie: Quochoi.vn

Kończąc sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh stwierdził, że Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego jednogłośnie uznał konieczność kompleksowej nowelizacji Ustawy o organizacji rządu. Zasadniczo Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zatwierdził główne elementy projektu Ustawy o organizacji rządu (zmienionej), które szybko zinstytucjonalizowały politykę Partii w zakresie innowacji i kreatywności w reorganizacji aparatu państwowego, aby był on „szczupły, silny, wydajny, skuteczny i efektywny”, definiując uprawnienia i odpowiedzialność między władzą ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą zgodnie z zasadą maksymalnej decentralizacji rządu, tworząc sprzyjające warunki dla rządu do zarządzania i rozwoju spraw społeczno-gospodarczych zgodnie z jego funkcjami i zadaniami; oraz wdrażając silną i rozsądną decentralizację i delegowanie uprawnień między szczeblem centralnym a lokalnym.

Odnosząc się do kwestii szczegółowych, Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że w odniesieniu do przepisów dotyczących decentralizacji, konieczna jest dalsza analiza i doprecyzowanie treści decentralizacji i delegowania uprawnień w ramach systemu administracyjnego, w tym stosowanej terminologii, w celu zapewnienia zgodności z przepisami Partii oraz spójności w ramach systemu prawnego i powiązanych przepisów. Ponadto kluczowe jest zapewnienie synchronizacji między decentralizacją powierzonych zadań i uprawnień a decentralizacją procedur administracyjnych i procesów pracy; doprecyzowanie odpowiedzialności między wyższymi i niższymi szczeblami decentralizacji; oraz zapewnienie, że decentralizacja jest powiązana z realizacją powierzonych zadań, uprawnień i obowiązków w celu osiągnięcia rezultatów. Jednocześnie należy unikać dalszej decentralizacji; decentralizacja musi być płynna, wygodna i wykonalna…

Source: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html