Pan Le Van Cuong, sekretarz komitetu partii okręgu Phu Bai, przemawiał na konferencji na temat wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w mieście Hue .

Prawa wiążą się z obowiązkami

Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (znowelizowana), uchwalona przez XV Zgromadzenie Narodowe 16 czerwca 2025 roku, otworzyła nowe możliwości decentralizacji i delegowania uprawnień. Przepisy jasno określają uprawnienia i odpowiedzialność każdego szczebla władzy. Ustawa nie tylko tworzy szerszy korytarz prawny, ale także określa wymogi dotyczące zdolności do sprawowania władzy, nadzoru i kontroli.

Pani Nguyen Thi Suu, zastępca przewodniczącego Delegacji Zgromadzenia Narodowego (NAD) miasta Hue, skomentowała: „Ta ustawa stanowi duży krok naprzód w jasnym określeniu roli szczebla prowincjonalnego i miejskiego, jednocześnie ograniczając mechanizm wnioskowania i przyznawania dotacji. Jednak aby ustawa weszła w życie, samorządy muszą szybko przygotować się pod względem kadrowym, organizacyjnym i wdrożeniowym”.

Podczas 9. sesji XV Zgromadzenia Narodowego wielu deputowanych zaproponowało utworzenie mechanizmu okresowej oceny skuteczności decentralizacji i delegowania uprawnień, a nawet odważną jego korektę, jeśli zostanie uznana za nieodpowiednią. Władza musi być pod kontrolą, aby zarówno wspierać inicjatywę, jak i zapewnić jednolite zarządzanie państwem.

Z perspektywy biznesowej, pan Nguyen Van Tuan, dyrektor firmy inwestycyjno-budowlanej w Hue, ocenił, że procedury administracyjne w sektorze budowlanym uległy w ostatnim czasie znacznej poprawie, zwłaszcza na etapie przyjmowania i przetwarzania dokumentów. Ma jednak nadzieję, że po synchronicznym wdrożeniu nowego mechanizmu decentralizacji i delegowania zadań, etapy, które wciąż wymagają konsultacji z wieloma departamentami i oddziałami, ulegną skróceniu, co pomoże miastu proaktywnie podejmować szybsze decyzje w sprawach, które mu podlegają.

Według pani Nguyen Thi Suu, jest to okres „przejścia polityki”, więc trudno uniknąć niedociągnięć, ale jeśli samorządy proaktywnie dokonają przeglądu i zaproponują zmiany, tę lukę można szybciej wypełnić. Kluczowe jest, aby decentralizacja i delegowanie uprawnień szły w parze z alokacją zasobów. Ustawa budżetowa, ustawa o inwestycjach publicznych i powiązane z nią dokumenty muszą być zsynchronizowane z ustawą o organizacji samorządu terytorialnego, aby „władza” rzeczywiście szła w parze z „siłą”.

Kiedy „władza” staje się „siłą”

Od kwietnia 2025 roku miasto Hue wydało wiele ważnych dokumentów mających na celu „zablokowanie” mechanizmu decentralizacji i delegowania uprawnień. Wśród nich należy wymienić decyzję 36/2025/QD-UBND decentralizującą i upoważniającą wiele obszarów zarządzania stanem do poziomu okręgów i gmin; nowe przepisy dotyczące przydzielania i decentralizacji planowania urbanistycznego oraz zarządzania zamówieniami budowlanymi wydane przez Departament Budownictwa; uchwałę 11/2025/NQ-HDND regulującą decentralizację źródeł dochodów, zadań wydatkowych i wskaźników alokacji budżetu między szczeblami administracji publicznej, obowiązującą od 1 lipca; a także wiele decyzji dotyczących postępów w realizacji infrastruktury, nakładających na inwestorów obowiązek ukończenia obowiązkowych elementów mieszkaniowych w ramach projektu.

Dokumenty te nie są jedynie przepisami na papierze, ale zostały szybko przekształcone w konkretne działania. W ramach nowego mechanizmu szereg zadań, które wcześniej musiały być zatwierdzane przez miasto, został teraz przydzielony do realizacji na szczeblu okręgów i gmin. Od zatwierdzania drobnych inwestycji infrastrukturalnych, takich jak drogi wewnętrzne, systemy oświetlenia i systemy odwodnienia dla obszarów mieszkalnych, przez zarządzanie i utrzymanie robót publicznych, po wydawanie pozwoleń na budowę, po sprawdzanie i rozpatrywanie naruszeń porządku budowlanego i warunków sanitarnych… wszystko to jest bliższe mieszkańcom, pomagając im podejmować decyzje szybko i zgodnie z rzeczywistością.

Zastępca Sekretarza Miejskiego Komitetu Partii i Przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Hue, Nguyen Van Phuong, podkreślił, że ten krok znacznie skrócił czas procedur rozpatrywania wniosków w wielu obszarach. „Kiedy okręgi wyborcze i gminy mają wyraźne uprawnienia, ludzie i firmy nie muszą już czekać na wielu poziomach. Wszelkie pojawiające się problemy są rozwiązywane na miejscu, co oszczędza czas i poprawia efektywność usług” – powiedział pan Phuong.

Władze miasta przyznały również szczerze, że delegowanie uprawnień nie oznacza, że ​​wszystko od razu pójdzie gładko. Należy poprawić kompetencje lokalnych kadr.

W związku z tym, realizując politykę Partii i Państwa w zakresie reformy administracyjnej, usprawniając aparat administracyjny i podnosząc jakość kadr, zwłaszcza na szczeblu gmin, gdzie większość nowo przydzielonych zadań jest realizowana bezpośrednio, Komitet Ludowy Miasta Hue zlecił Departamentowi Spraw Wewnętrznych przeprowadzenie kompleksowego przeglądu i oceny urzędników na szczeblu gminnym. Ocena opiera się na szczegółowych kryteriach, takich jak kwalifikacje zawodowe, zdolność do wykonywania obowiązków publicznych, umiejętność rozwiązywania problemów oraz stopień spełnienia wymagań każdego stanowiska.

Ponadto miasto zorganizuje specjalistyczne szkolenia i przeprowadzi egzaminy dla urzędników szczebla gminnego, aby zarówno poprawić ich potencjał, jak i stworzyć obiektywne podstawy do organizacji i reorganizacji kadr. Wyniki przeglądu i egzaminów zostaną również wykorzystane do usprawnienia systemu płac zgodnie z przepisami, zapewniając szczupły, ale efektywny aparat.

Artykuł i zdjęcia: Le Tho

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html