Pan Le Van Cuong, sekretarz komitetu partii okręgu Phu Bai, wygłosił przemówienie na konferencji, w którym zachęcał do wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w mieście Hue .

Prawa wiążą się z obowiązkami.

Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (znowelizowana), uchwalona przez XV Zgromadzenie Narodowe 16 czerwca 2025 r., otworzyła nowe możliwości decentralizacji i delegowania uprawnień. Przepisy jasno określają uprawnienia i obowiązki każdego szczebla władzy. Ustawa nie tylko tworzy szersze ramy prawne, ale także określa wymogi dotyczące zdolności rządzenia, nadzoru i kontroli władzy.

Pani Nguyen Thi Suu, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Hue, skomentowała: „Ta ustawa stanowi duży krok naprzód, jasno określając rolę władz prowincji i miasta, jednocześnie ograniczając mechanizm „wniosków i dotacji”. Jednak aby ustawa została skutecznie wdrożona, władze lokalne muszą szybko przygotować się pod względem kadrowym, organizacyjnym i nastawienia na wdrożenie”.

Podczas 9. sesji XV Zgromadzenia Narodowego wielu deputowanych zaproponowało utworzenie mechanizmu okresowej oceny skuteczności decentralizacji i delegowania uprawnień, a nawet odważną jego korektę, jeśli zostanie uznany za niewłaściwy. Władza musi być kontrolowana, aby wspierać inicjatywę i zapewnić jednolite zarządzanie państwem.

Z perspektywy biznesowej, pan Nguyen Van Tuan, dyrektor firmy inwestycyjno-budowlanej w Hue, ocenił, że procedury administracyjne w sektorze budowlanym uległy ostatnio znacznej poprawie, zwłaszcza w procesie przyjmowania i rozpatrywania wniosków. Ma jednak nadzieję, że po synchronicznym wdrożeniu nowego mechanizmu decentralizacji i delegowania zadań, kroki, które wciąż wymagają konsultacji z wieloma departamentami i agencjami, zostaną usprawnione, co pomoże miastu szybciej podejmować decyzje dotyczące projektów objętych jego jurysdykcją.

Według pani Nguyen Thi Suu, jest to okres „przejścia polityki”, więc niedociągnięcia są nieuniknione, ale jeśli samorządy proaktywnie dokonają przeglądu i zaproponują zmiany, luki te można będzie szybciej uzupełnić. Kluczowe jest, aby decentralizacja i delegowanie uprawnień były powiązane z alokacją zasobów. Ustawa budżetowa, ustawa o inwestycjach publicznych i powiązane dokumenty muszą być zsynchronizowane z ustawą o organizacji samorządu terytorialnego, aby „władza” rzeczywiście szła w parze z „siłą”.

Kiedy „władza” staje się „siłą”

Od kwietnia 2025 roku do chwili obecnej miasto Hue wydało wiele ważnych dokumentów, aby „zamknąć” mechanizm decentralizacji i delegowania uprawnień. Wśród nich należy wymienić decyzję 36/2025/QD-UBND decentralizującą i delegującą wiele obszarów zarządzania państwem na szczebel okręgowy i gminny; nowe przepisy dotyczące przydzielania i decentralizacji planowania urbanistycznego oraz zarządzania zamówieniami budowlanymi wydane przez Departament Budownictwa; uchwałę 11/2025/NQ-HĐND, która przewiduje decentralizację źródeł dochodów, zadań wydatkowych i wskaźników alokacji budżetu między szczeblami administracji, obowiązującą od 1 lipca; a także wiele decyzji dotyczących postępu w infrastrukturze i nakładających na inwestorów obowiązek ukończenia obowiązkowych elementów budownictwa mieszkaniowego w projektach.

Dokumenty te to nie tylko przepisy na papierze; szybko przełożono je na konkretne działania. W ramach nowego mechanizmu szereg zadań, które wcześniej musiały być zatwierdzane przez miasto, został teraz przydzielony do realizacji na szczeblu okręgów i gmin. Od zatwierdzania małych projektów infrastrukturalnych, takich jak drogi wewnętrzne, systemy oświetlenia i systemy odwodnienia dla obszarów mieszkalnych, przez zarządzanie i utrzymanie robót publicznych, po wydawanie pozwoleń na budowę, po inspekcję i rozpatrywanie naruszeń przepisów budowlanych i sanitarnych… wszystkie te zadania zostały przybliżone mieszkańcom, umożliwiając szybsze i bardziej praktyczne podejmowanie decyzji.

Zastępca Sekretarza Miejskiego Komitetu Partii i Przewodniczący Komitetu Ludowego miasta Hue, Nguyen Van Phuong, podkreślił, że ta zmiana znacznie skróciła czas realizacji procedur w wielu obszarach. „Kiedy okręgi wyborcze i gminy otrzymują jasne uprawnienia, mieszkańcy i firmy nie muszą już przechodzić przez wielowarstwową biurokrację. Problemy pojawiają się na miejscu i są rozwiązywane natychmiast, co oszczędza czas i poprawia efektywność usług” – powiedział pan Phuong.

Władze miasta otwarcie przyznały, że samo delegowanie uprawnień nie gwarantuje automatycznie sprawnego funkcjonowania. Należy poprawić kompetencje lokalnych urzędników.

W związku z tym, realizując politykę Partii i Państwa w zakresie reformy administracyjnej, usprawnienia aparatu urzędniczego i poprawy jakości kadr, zwłaszcza na szczeblu gmin, gdzie większość nowo przydzielonych zadań jest realizowana bezpośrednio, Komitet Ludowy Miasta Hue zlecił Departamentowi Spraw Wewnętrznych przeprowadzenie kompleksowego przeglądu i oceny kadry urzędniczej na szczeblu gmin. Ocena opiera się na szczegółowych kryteriach, takich jak kwalifikacje zawodowe, zdolność do wykonywania obowiązków służbowych, umiejętność rozwiązywania problemów oraz stopień, w jakim spełniają one wymagania danego stanowiska.

Ponadto miasto zorganizuje intensywne szkolenia i przeprowadzi egzaminy dla urzędników na poziomie gmin, aby zarówno zwiększyć potencjał, jak i stworzyć obiektywne podstawy do obsadzania stanowisk i reorganizacji kadr. Wyniki przeglądu i egzaminów zostaną również wykorzystane do usprawnienia zatrudnienia zgodnie z przepisami, zapewniając szczupły, ale wydajny aparat administracyjny.

Tekst i zdjęcia: Le Tho

Source: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html