Należy jasno określić odpowiedzialność za zarządzanie zasobami wodnymi oraz odpowiedzialność za zarządzanie pracami związanymi z eksploatacją wody, aby uniknąć powielania.

[reklama_1]

Przegląd sesji dyskusyjnej w Grupie 9

Grupa 9 składa się z 26 delegatów z delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji: Quang Ninh, Quang Ngai, Phu Yen i Ben Tre. Przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Yen, Pham Dai Duong, przewodniczący Grupy 9, moderował dyskusję.

W wyniku dyskusji, w Grupie 9 uzgodniono, że należy zmienić Ustawę o zasobach wodnych w celu dalszej poprawy synchronicznego i ujednoliconego korytarza prawnego, zapewniając przejrzystość, aby móc maksymalnie eksploatować zasoby wodne, rozsądnie je przydzielać i efektywnie wykorzystywać; zapewnić bezpieczeństwo wodne kraju; skupić się na zapobieganiu, kontrolowaniu i przywracaniu zdegradowanych, wyczerpanych i zanieczyszczonych źródeł wody; jasno określić obowiązki zarządzania zasobami wodnymi i obowiązki zarządzania pracami związanymi z eksploatacją wody zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym, aby przezwyciężyć powielanie obowiązków i konflikty prawne.

Komentując ten projekt ustawy, delegat Duong Binh Phu - Delegacja Deputowanych Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Yen zainteresował się paragrafem 24, artykułem 3, który wyjaśnia działanie zbiorników w czasie rzeczywistym, domagając się wyjaśnienia, ile czasu „czasu rzeczywistego” jest tutaj, ponieważ czas obliczenia wyników w celu podjęcia decyzji o działaniu zbiorników hydroelektrycznych zależy nie tylko od czasu prognozy w czasie rzeczywistym, ale także od algorytmu (oprogramowania obliczeniowego), konfiguracji komputera do uruchomienia modelu i doświadczenia operatora.

Delegat Duong Binh Phu - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Yen

Jeśli chodzi o regulacje dotyczące polityki państwa w zakresie zasobów wodnych, delegat Duong Binh Phu zaproponował uzupełnienie obowiązkowych polityk dotyczących oczyszczania dużych ilości ścieków miejskich i przemysłowych, w których należy rozważyć dodanie przepisu, zgodnie z którym rząd powinien rozważyć podjęcie decyzji w sprawie skali/pojemności/charakterystyki/rodzaju obiektów/systemów, które muszą osiągnąć cel ponownego wykorzystania oczyszczonych ścieków i ich odpowiedniego wykorzystania do tych celów.

Jeśli chodzi o czyny zabronione, delegat Duong Binh Phu zaproponował dodanie zwrotu „działania eksploatacyjne szkodzące ekosystemom wodnym”, ponieważ w rzeczywistości obecnie zdarzają się działania eksploatacyjne w środowisku wodnym, w ramach których podczas eksploatacji produktów wodnych wykorzystuje się substancje lub przedmioty, które mają duży wpływ na ekosystem podwodny i środowisko wodne (porażenia prądem, materiały wybuchowe itp.).

Ponadto delegat Duong Binh Phu zaproponował przegląd i rozważenie konieczności wydania wielu planów zasobów wodnych, tak jak ma to miejsce obecnie, oraz uniknięcia powielania i nakładania się z innymi planami. Przepisy dotyczące planowania zasobów wodnych obejmują: krajowe planowanie zasobów wodnych, zintegrowane planowanie dorzeczy międzyprowincjonalnych, międzyprowincjonalne zasoby wodne oraz planowanie ochrony, eksploatacji i użytkowania międzynarodowych zasobów wodnych należących do Krajowego Systemu Planowania. Zgodnie z projektem raportu, po wejściu w życie ustawy o planowaniu nr 21/2017/QH14, jednostki samorządu terytorialnego opracowują i integrują zasoby wodne z planowaniem prowincjonalnym zgodnie z przepisami.

Delegat Le Dao An Xuan z Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Yen, również zainteresowany tym projektem ustawy, skomentował artykuł 8 dotyczący listy stawów, jezior, lagun i zalewów, których nie można wypełnić. Delegat stwierdził, że pytanie brzmi, czy można zastosować redukcję powierzchni i objętości jeziora, jeśli nie jest ono wypełnione. Zasugerował, aby agencja projektowa wyjaśniła i dokładniej przeanalizowała tę treść.

Delegat Le Dao An Xuan - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Yen

Odnosząc się do czynów zabronionych w artykule 10, który zakazuje zrzutu ścieków do wód podziemnych, delegat Le Dao An Xuan stwierdził, że wdrożenie tego przepisu w praktyce jest bardzo trudne. Ustawa o zasobach wodnych z 2012 roku zezwala na zrzut ścieków do miejsc ze stawami, jeziorami, lagunami, estuariami i rzekami, ale na obszarach górskich bez wyżej wymienionych zasobów wodnych zrzut ścieków do wód podziemnych jest zabroniony, nawet ich ponowne wykorzystanie do podlewania roślin jest zabronione, co znacznie utrudnia oczyszczanie tego źródła ścieków. Przypadek ten często występuje w gospodarstwach hodowlanych zlokalizowanych na obszarach górskich.

Artykuł 29 projektu również powtarza te same przepisy, co artykuł 10, dlatego delegat Le Dao An Xuan zasugerował, aby Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska doprecyzowało to kryterium. Oczyszczanie ścieków w celu spełnienia norm dla wód powierzchniowych zgodnie z przepisami będzie wiązało się z ogromnymi kosztami, podczas gdy obecnie istnieje wiele specjalistycznych przepisów dotyczących ponownego wykorzystania ścieków po hodowli zwierząt do celów projektów leśnych i rolniczych, które można ponownie wykorzystać ekonomicznie, traktując je jako źródło wejściowe, zgodnie z przepisami gospodarki o obiegu zamkniętym dotyczącymi zużycia wody.

Odnosząc się do artykułu 20, delegat Le Dao An Xuan stwierdził, że jednym z zapisów wymagających dostosowania jest to, że jeśli nowo utworzone krajowe kluczowe projekty i programy wpływają na zasoby wodne, planowanie musi zostać skorygowane. Delegat wyraził obawy dotyczące tego, jakie planowanie i strategia powinny być stosowane przy wdrażaniu tych projektów, aby zapewnić ich realizację. Zwrócił się do Komitetu Redakcyjnego o dalsze rozważenie tej kwestii.

Odnosząc się do regulacji i dystrybucji zasobów wodnych w artykule 36, delegat Le Dao An Xuan zauważył, że w projekcie zawarto zapis „rozważania na podstawie scenariuszy zasobów wodnych, korzystania z narzędzi wsparcia”, co jest mylące, i zasugerował dodanie treści umożliwiającej konsultacje ze społecznością naukowców i władzami lokalnymi podczas wdrażania regulacji i dystrybucji zasobów wodnych.

Starszy generał broni, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong wziął udział w sesji dyskusyjnej w Grupie 9.

Jeśli chodzi o opłatę za udzielenie prawa do eksploatacji zasobów wodnych (art. 66), pojawiły się opinie sugerujące doprecyzowanie, kto powinien uiścić opłatę za udzielenie prawa do eksploatacji zasobów wodnych, zgodnie z ust. 1 i ust. 2; doprecyzowanie przepisów dotyczących pobierania opłat za udzielenie prawa do eksploatacji zasobów wodnych do produkcji rolnej, ponieważ obecnie w tej dziedzinie działają przedsiębiorstwa państwowe, a opłaty za nawadnianie są nadal finansowane przez państwo; doprecyzowanie zasad pobierania, metod obliczania podatku od zasobów i opłat za udzielenie prawa do eksploatacji zasobów wodnych.

Zasadniczo zgadzam się z przepisami dotyczącymi odpowiedzialności za zarządzanie zasobami wodnymi przez rząd, ministerstwa, agencje rządowe oraz komitety ludowe wszystkich szczebli zawartymi w artykułach 76 i 77 projektu ustawy. Jednakże opinie wskazują na konieczność wyraźnego rozróżnienia odpowiedzialności za zarządzanie zasobami wodnymi od odpowiedzialności za zarządzanie eksploatacją i użytkowaniem wód przez ministerstwa i departamenty; należy uzupełnić przepisy dotyczące mechanizmu koordynacji między Ministerstwem Zasobów Naturalnych i Środowiska a innymi ministerstwami zajmującymi się eksploatacją i użytkowaniem wód, aby zarządzanie było ujednolicone i zsynchronizowane, unikając powielania, marnotrawstwa zasobów i pomijania obszarów zarządzania.

Proponowane opinie dotyczące obowiązków zarządzania państwem Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwa Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwa Budownictwa (art. 3, ust. 4, ust. 5, art. 76) muszą być bardziej szczegółowe i obejmować obowiązki Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego oraz Ministerstwa Obrony Narodowej związane z zasobami wodnymi, transgranicznym bezpieczeństwem wodnym, ochroną zasobów wodnych oraz zapewnieniem bezpieczeństwa zapór i zbiorników.

Podczas spotkania delegaci dyskutowali także nad projektem ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej).

Kilka zdjęć z sesji dyskusyjnej grupy 9:

Dyskusję moderował Pham Dai Duong, przewodniczący Grupy 09, przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Yen.

Delegaci na spotkaniu

Delegat Tran Thi Kim Nhung - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh zgodziła się z koniecznością nowelizacji ustawy o zasobach wodnych w celu udoskonalenia synchronicznego i ujednoliconego korytarza prawnego, zapewniając przejrzystość, aby móc maksymalnie wykorzystać zasoby wodne.

Delegat Le Quang Dao - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Yen wniosła uwagi do projektu ustawy o zasobach wodnych (zmienionej).

Delegat Dang Ngoc Huy - Przewodniczący Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ngai zaproponował, aby w tym projekcie ustawy konkretnie i szczegółowo określić zakres regulacji dotyczących wód podziemnych.

Delegaci na spotkaniu

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Vu Hong Thanh - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh przedstawiła uwagi na temat projektu ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej).

Delegat Luong Van Hung – Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ngai wniosła uwagi do projektu ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej).

Przewodniczący Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Yen Pham Dai Duong, przewodniczący Grupy 09, wygłosił przemówienie końcowe na temat treści dyskusji Grupy 9.

Źródło