Rozwój systemu metra i stworzenie nowego ekosystemu miejskiego.

Model Transport-Oriented Development (TOD) w Ho Chi Minh City nie jest jedynie narzędziem służącym do organizacji przestrzeni miejskiej wokół linii metra, ale jest też kompleksową strategią, która ma na celu jednoczesne zajęcie się kwestiami ruchu drogowego, środowiska, finansów miejskich, zielonej transformacji oraz zwiększeniem konkurencyjności miasta.

Nowe polityki i mechanizmy rządu centralnego i Ho Chi Minh City są wdrażane w trybie pilnym, co dowodzi kształtowania się modelu TOD nowej generacji, w którym infrastruktura transportowa staje się podstawą tworzenia zintegrowanych, inteligentnych i zrównoważonych ekosystemów miejskich.

Restrukturyzacja przestrzenna miast, zielona transformacja

Uruchomienie linii metra nr 1 (Ben Thanh-Suoi Tien) pod koniec 2024 r. nie tylko oznacza znaczący rozwój publicznego systemu transportu pasażerskiego w Ho Chi Minh City, ale także otwiera nowy etap w realizacji modelu rozwoju miasta zorientowanego na transport publiczny.

Przez wiele lat TOD (Transit-Oriented Development) był generalnie rozumiany jako model rozwoju miast o dużej gęstości zabudowy wokół węzłów komunikacyjnych, mający na celu zmniejszenie uzależnienia od pojazdów prywatnych, zwiększenie dostępu do transportu publicznego i efektywne wykorzystanie zasobów gruntowych. Jednak w kontekście dużych miast, które zmagają się z rosnącą presją związaną ze zmianami klimatu, efektem miejskiej wyspy ciepła, zanieczyszczeniem środowiska i potrzebą przejścia na zielony model wzrostu, koncepcja TOD znacznie się rozszerza.

Jednym z najważniejszych kierunków badań jest obecnie integracja rozwiązań opartych na naturze (NBS) z rozwojem TOD. Według ekspertów z Uniwersytetu Architektury w Ho Chi Minh City, włączenie rozwiązań NBS do planowania i projektowania krajobrazu wokół stacji metra, zgodnie z podejściem Green-TOD, jest kluczową strategią poprawy efektywności transportu publicznego przy jednoczesnej poprawie jakości środowiska miejskiego.

„Włączenie rozwiązań opartych na naturze do planowania i projektowania krajobrazu obszarów stacji metra zgodnie z podejściem Green-TOD (Transit-Oriented Development) to kluczowa strategia, przynosząca wyjątkowe podwójne korzyści zarówno systemowi infrastruktury transportu publicznego, jak i tropikalnemu, zwartemu ekosystemowi miejskiemu” – podkreślają eksperci z Uniwersytetu Architektury w Ho Chi Minh.

W przeciwieństwie do podejścia jednosektorowego bazującego na tradycyjnych rozwiązaniach inżynieryjnych, model Green-TOD ma na celu rozwiązanie jednego z największych wyzwań stojących obecnie przed centralną częścią Ho Chi Minh: efektem miejskiej wyspy ciepła (UHI).

Opierając się na praktycznych badaniach prowadzonych na trzech centralnych stacjach metra: Ben Thanh, City Theatre i Ba Son, eksperci z Uniwersytetu Architektury w Ho Chi Minh City zaproponowali rozwiązania obejmujące zwiększenie obszarów zacienionych, zwiększenie naturalnego parowania, zmniejszenie absorpcji ciepła przez materiały powierzchniowe i rozbudowę zielonej infrastruktury w promieniu 500 metrów od stacji.

Pociągi linii metra 1 przejeżdżają przez most Sajgoński w kierunku centrum Ho Chi Minh. (Zdjęcie: Hong Dat/VNA)

Celem tych rozwiązań jest nie tylko ułatwienie dostępu do metra, ale także stworzenie miejskich korytarzy ekologicznych, przekształcając model „kompaktowej infrastruktury” w „przejściowe korytarze ekologiczne”. To kluczowy krok, który pomoże miastu Ho Chi Minh utrzymać efektywność gęsto zaludnionego rozwoju miast, jednocześnie zwiększając jego zdolność adaptacji do zmian klimatu i dążąc do osiągnięcia zerowej emisji netto.

Oprócz aspektów środowiskowych, orientacja TOD (Transit-Oriented Development) w Ho Chi Minh City jest również postrzegana jako siła napędowa prowadzenia badań, doskonalenia instytucji i innowacji w zarządzaniu miastem.

Zdaniem profesor nadzwyczajnej dr Phan Thi Bich Nguyet i dr To Cong Nguyen Bao (Uniwersytet Ekonomiczny w Ho Chi Minh), największe przeszkody dla rozwoju zorientowanego na transport (TOD) nie leżą obecnie w technologii ani planowaniu, ale w wąskich gardłach związanych z ramami prawnymi, finansami, danymi i mechanizmami koordynacji międzysektorowej. TOD powinien być nie tylko rozwiązaniem dla planowania transportu i użytkowania gruntów, ale także kontrolowanym mechanizmem testowania instytucjonalnego i finansowego rozwoju miast, aby promować zieloną transformację i zrównoważony rozwój miast.

W oparciu o swoje badania, eksperci z Uniwersytetu Ekonomicznego w Ho Chi Minh zaproponowali zbudowanie mechanizmu sandboxa TOD – kontrolowanego modelu eksperymentalnego, który pozwala miastu wdrażać nowe mechanizmy zarządzania, mobilizować zasoby społeczne i wprowadzać innowacyjne metody zarządzania miastem. Proponowane ramy operacyjne opierają się na sześciu filarach: zintegrowanym planowaniu, finansowaniu gruntów, danych miejskich, zarządzaniu ryzykiem, mobilizacji zasobów oraz mechanizmach koordynacji między interesariuszami. W szczególności podkreślają one rolę nowych instrumentów finansowych, takich jak odzyskiwanie wartości dodanej z gruntów wokół dworców kolejowych, emisja zielonych obligacji TOD, fundusze na rozwój kolei miejskich oraz mobilizacja międzynarodowego kapitału klimatycznego.

Można powiedzieć, że jeśli zostanie to skutecznie wdrożone, będzie to stanowić podstawę dla Ho Chi Minh City do przejścia od modelu inwestycji infrastrukturalnych zależnych od budżetu do modelu wykorzystywania wartości dodanej płynącej z rozwoju miast, podobnie jak ma to miejsce w wielu dużych miastach na świecie, takich jak Tokio, Hongkong (Chiny) czy Singapur.

Tworzenie miejskich „mega-destynacji”.

Zmiana w podejściu do rozwoju kolei miejskiej (TOD) znajduje również wyraźne odzwierciedlenie w strategicznych kierunkach rozwoju Ho Chi Minh City. Rezolucja Stałego Komitetu Komitetu Partii Ho Chi Minh City w sprawie wdrożenia Rezolucji 188/2025/QH15 określa cel budowy nowoczesnego, zintegrowanego systemu kolei miejskiej, który będzie stanowić fundament miejskiego transportu pasażerskiego.

Zgodnie z planem, Ho Chi Minh City planuje ukończyć 6 miejskich linii kolejowych o długości około 187 km w latach 2025-2030. W latach 2030-2035 ukończonych zostanie kolejnych 8 linii, co zwiększy całkowitą długość operacyjną do około 462 km. Do 2045 roku miasto planuje ukończyć sieć 19 linii o łącznej długości około 700 km kolei miejskiej.

Warto zauważyć, że w tej orientacji rozwojowej, rozwój zorientowany na transport (TOD) nie jest już elementem wspierającym, lecz stał się centralnym elementem strategii rozwoju miast. Uchwała Stałego Komitetu Miejskiego Partii jednoznacznie definiuje wymóg kompleksowego przeglądu i aktualizacji planu miejskiej sieci kolejowej w powiązaniu z modelem TOD; jednocześnie konkretyzuje mechanizm inwestycyjny łączący rozwój budownictwa mieszkaniowego, handlu, usług, robót publicznych i innych funkcji miejskich na terenie dworca i jego okolic.

Wdrożenie powyższych rozwiązań znacząco przyczynia się również do konkretyzacji zadania: „Planowanie z uwzględnieniem wzajemnych powiązań między obszarami: centrum miasta, obszarów nadrzecznych, obszarów przybrzeżnych oraz modeli rozwoju miast zintegrowanych z transportem publicznym (TOD). Wdrażanie zintegrowanego planowania sektorowego powiązanego z metodami tworzenia funduszy gruntowych, finansami miejskimi, rozwojem transportu, polityką mieszkaniową, gospodarką wodną i kontrolą powodziową”, jak stwierdzono w rezolucji nr 09 Biura Politycznego w sprawie budowy i rozwoju Ho Chi Minh City w nowej erze, która właśnie została wydana.

Obecne realia pokazują, że Ho Chi Minh City stopniowo odchodzi od myślenia „budowy metropolii, które służą miastu” na rzecz „budowy miast wokół metropolii”. Według ekspertów ds. planowania urbanistycznego, jest to podstawa do stworzenia wieloośrodkowej struktury miejskiej, odciążającej centrum i rozszerzającej przestrzeń inwestycyjną na nowe ośrodki wzrostu.

Podczas gdy poprzednie modele TOD koncentrowały się przede wszystkim na łączności transportu publicznego, nowy model TOD zmierza w kierunku wielofunkcyjnej integracji, w której stacja staje się centrum ekosystemu obejmującego handel, pracę, zakwaterowanie i doświadczenia miejskie.

Neil MacGregor, dyrektor zarządzający Savills Vietnam, stwierdził, że połączenie infrastruktury transportu publicznego z wyjątkowymi elementami zapewniającymi doświadczenie jest kluczem do przekształcenia zwykłego węzła komunikacyjnego w supermiejsce przyciągające turystów i stymulujące globalny handel.

W rzeczywistości wiele udanych kompleksów międzynarodowych rozwija się zgodnie z tą samą logiką: wykorzystując infrastrukturę jako fundament, ale stawiając na doświadczenie i miejskie możliwości operacyjne jako atrakcyjną, długoterminową cechę. Kompleksy takie jak King's Cross czy Battersea Power Station w Londynie przekształciły się w nowe centra handlowe, kulturalne i kreatywne.

Wieża finansowa Bitexco w sercu Ho Chi Minh. (Zdjęcie: Hong Dat/VNA)

W Singapurze lotnisko Jewel Changi i kompleks ION Orchard stały się popularnymi destynacjami turystycznymi i katalizatorami regionalnego wzrostu gospodarczego. Według Savills Vietnam, wspólnym mianownikiem tych modeli jest integracja transportu, handlu, przestrzeni publicznej, terenów zielonych i doświadczeń miejskich w ramach jednej, zintegrowanej struktury.

Neil MacGregor stwierdził, że projekty z „czynnikami wow”, takie jak kultowa architektura, parki publiczne, sztuka miejska, technologia interaktywna czy ekosystemy handlowo-rozrywkowe, stają się czynnikami decydującymi o długoterminowej atrakcyjności rozwoju zorientowanego na transport (TOD) nowej generacji.

W Ho Chi Minh City obszar Thu Thiem jest uważany za obszar o wielu korzystnych warunkach rozwoju, zgodnych z tym trendem. Koncepcja zagospodarowania kompleksu dworca kolejowego Thu Thiem zakłada model, który bezpośrednio łączy dworzec kolejowy z ekosystemem biur, hoteli, centrów handlowych, przestrzeni publicznych i wysokiej jakości osiedli mieszkaniowych.

Eksperci uważają, że jeśli projekt zostanie wdrożony w połączeniu z systemem metra i konkretnymi mechanizmami dotyczącymi finansów, gruntów i zarządzania, Thu Thiem ma potencjał, aby stać się jednym z nowych centrów rozwoju w Azji Południowo-Wschodniej.

Patrząc na trendy międzynarodowe, widać wyraźnie, że rozwój zorientowany na transport (TOD) w Ho Chi Minh City wkracza w decydującą fazę rozwoju. Z modelu planowania transportu, TOD przekształca się w zintegrowaną strategię rozwoju miejskiego, której filarami są infrastruktura transportowa, zielona transformacja, finanse miejskie, innowacje instytucjonalne i rozwój gospodarki opartej na doświadczeniach.

Dlatego budowa 700-kilometrowej sieci metra to nie tylko rozwój transportu publicznego. To również szansa na przekształcenie struktury przestrzennej miasta, promowanie zielonego wzrostu i tworzenie nowych centrów rozwoju, przybliżając Ho Chi Minh City do celu, jakim jest stanie się globalnym, przyjaznym do życia i zrównoważonym miastem XXI wieku.

(VNA/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/phat-trien-he-thong-metro-kien-tao-he-sinh-thai-do-thi-moi-post1113554.vnp