Zgromadzenie Narodowe przyjęło specjalną rezolucję w sprawie rozwoju miasta Ho Chi Minh.

Sekretarz generalny Nguyen Phu Trong, prezydent Vo Van Thuong, premier Pham Minh Chinh i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue uczestniczyli w sesji zamykającej 5. sesję 15. Zgromadzenia Narodowego po południu 24 czerwca. Zdjęcie: QUANG PHUC

Zgodnie z projektem rezolucji istnieją dwie główne grupy: pierwsza grupa obejmuje polityki już określone w rezolucji 54 oraz rezolucje dotyczące konkretnych mechanizmów, które zostały zastosowane w innych lokalizacjach lub są określone w projektach ustaw przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu.

Nowe ramy polityki, po raz pierwszy zawarte w projekcie rezolucji, obejmują cztery grupy zagadnień: inwestycje, finanse i budżet, zarządzanie gruntami i planowanie oraz strukturę organizacyjną miasta Ho Chi Minh i miasta Thu Duc.

Projekt pilotażowy modelu rozwoju miast TOD (Transit-Oriented Development).

Konkretnie, w odniesieniu do pilotażowego modelu rozwoju zorientowanego na transport (TOD), Rada Ludowa miasta Ho Chi Minh podjęła decyzję o wykorzystaniu środków z lokalnego budżetu do wdrożenia niezależnego publicznego projektu inwestycyjnego mającego na celu zapewnienie odszkodowań, wsparcia i przesiedleń na rzecz projektów inwestycyjnych.

Posłowie naciskają przycisk, aby zatwierdzić rezolucję. Zdjęcie: QUANG PHÚC

Miasto zajmuje się odzyskiwaniem gruntów, renowacją i rozwojem obszarów miejskich, wdrażaniem programu przesiedleń oraz tworzeniem rezerw gruntów na aukcje, na których wybierani są inwestorzy projektów rozwoju miast, handlu i usług, zgodnie z prawem. Komitet Ludowy Ho Chi Minh organizuje przetargi, aby wyłonić inwestorów do realizacji projektów z wykorzystaniem gruntów.

W odniesieniu do projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), Ho Chi Minh City może stosować metodę PPP w projektach inwestycyjnych w dziedzinie sportu i kultury. Minimalna całkowita skala inwestycji dla projektów PPP w dziedzinie zdrowia, edukacji i szkoleń, sportu i kultury jest określana przez Radę Ludową Miasta.

Członkowie Zgromadzenia Narodowego naciskają przycisk, aby zatwierdzić rezolucję Zgromadzenia Narodowego, która ma na celu wprowadzenie szeregu specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City. Zdjęcie: QUANG PHUC

Ponadto Ho Chi Minh City może stosować model kontraktu BOT (Build-Operate-Transfer) w przypadku projektów inwestycyjnych polegających na modernizacji, rozbudowie i modernizacji istniejącej infrastruktury drogowej, zgodnie z zatwierdzonym planem dla głównych ulic miejskich i dróg estakad. Rada Ludowa Ho Chi Minh City publikuje listę projektów zgodnie z postanowieniami tego punktu. Komitet Ludowy Ho Chi Minh City zapewnia pełną przejrzystość i publiczne ujawnianie informacji o projektach, aby ułatwić nadzór publiczny.

W Ho Chi Minh City obowiązuje również umowa typu BT. W przypadku projektów w ramach umowy BT podpisanych zgodnie z prawem obowiązującym w momencie podpisania umowy BT przed wejściem w życie ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, a które nie zostały jeszcze spłacone inwestorowi, użytkowanie gruntów zarządzanych przez państwo mieści się w kategorii przekształcenia i rozdysponowania aktywów publicznych w celu spłacenia inwestora.

Inwestowanie w rozwój infrastruktury

Jeśli chodzi o mechanizmy i polityki związane z finansami i budżetem państwa, budżet Ho Chi Minh City ma prawo do 100% zwiększonych przychodów wynikających z dostosowań opłat i należności określonych w punkcie a niniejszej klauzuli, aby inwestować w infrastrukturę społeczno -gospodarczą i inne zadania wydatków mieszczące się w zakresie obowiązków budżetowych miasta.

Miasto Ho Chi Minh wdraża mechanizm generowania funduszy na reformę płac, zgodnie z przepisami. Rada Ludowa miasta Ho Chi Minh decyduje o wykorzystaniu nadwyżek środków z budżetu miasta przeznaczonych na reformę płac, umożliwiając budżetom niższego szczebla wykorzystanie tych nadwyżek na inwestycje w rozwój infrastruktury społeczno-gospodarczej w ramach ich wydatków budżetowych oraz na wypłatę dodatkowych dochodów.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego zagłosowali za przyjęciem rezolucji w sprawie pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City. Zdjęcie: VAN MINH

Jednocześnie podejmuje decyzje o wykorzystaniu budżetu Miasta w celu realizacji projektów i robót z zakresu regionalnego i międzyregionalnego transportu drogowego, zlokalizowanych na granicach administracyjnych pomiędzy Miastem a innymi miejscowościami, projektów dróg krajowych i ekspresowych przebiegających przez terytorium Miasta, a także w celu zapewnienia wsparcia innym miejscowościom w kraju, a w razie potrzeby także miejscowościom w innych państwach.

Członkowie Zgromadzenia Narodowego natychmiast nagrodzili brawami po naciśnięciu przycisku zatwierdzającego rezolucję Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City. Zdjęcie: QUANG PHÚC

W przypadku projektów wykorzystujących grunty pod uprawę ryżu do innych celów, Rada Ludowa miasta Ho Chi Minh podejmuje decyzję o przekształceniu gruntów pod uprawę ryżu o powierzchni poniżej 500 hektarów zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego i programem zatwierdzonymi przez właściwy organ. Procedury przekształcania gruntów pod uprawę ryżu o powierzchni poniżej 500 hektarów określa Rada Ludowa miasta Ho Chi Minh.

W przypadku projektów inwestycyjnych w zakresie budownictwa socjalnego, Komitet Ludowy Miasta Ho Chi Minh zatwierdza planowanie i przydziela grunty pod budownictwo socjalne w ramach projektów budownictwa komercyjnego lub zatwierdza planowanie i przydziela grunty pod budownictwo socjalne w innych lokalizacjach poza zakresem projektów budownictwa komercyjnego, aby zaspokoić potrzeby w zakresie budownictwa socjalnego na danym obszarze.

Państwowa Spółka Inwestycji Finansowych Ho Chi Minh City (HFIC) jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, w całości należącą do państwa, działającą jako lokalny fundusz inwestycyjny na rzecz rozwoju. Na wniosek Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Rada Ludowa Ho Chi Minh City jest upoważniona do alokacji publicznego kapitału inwestycyjnego z budżetu miasta na dopłaty do odsetek w projektach inwestycyjnych finansowanych przez HFIC w priorytetowych sektorach rozwoju społeczno-gospodarczego w mieście, zgodnie z kryteriami, warunkami, procedurami i przepisami określonymi przez Radę Ludową Ho Chi Minh City.

Odszkodowanie za ziemię odzyskaną przez państwo musi zapewnić osobom, których ziemia została odzyskana, warunki mieszkaniowe i bytowe równe lub lepsze od ich poprzedniego miejsca zamieszkania. Miasto Ho Chi Minh rozważa udzielenie wsparcia osobom, których ziemia została odzyskana, oraz właścicielom aktywów związanych z ziemią, aby stworzyć im warunki do pracy, dochodów oraz stabilnego życia, produkcji i prowadzenia działalności gospodarczej.

Przewidziano wsparcie innowacyjności i przedsiębiorczości w priorytetowych sektorach Miasta, ze zwolnieniem z podatku dochodowego od osób prawnych przez okres 5 lat od dnia, w którym podatek dochodowy staje się wymagalny od dochodów z innowacyjnej działalności startupowej prowadzonej przez innowacyjne firmy startupowe, organizacje naukowo-techniczne, Centra Innowacji oraz organizacje pośredniczące w wspieraniu innowacyjnych startupów działających na terenie Miasta.

Osoby fizyczne i organizacje uzyskujące dochody z tytułu przeniesienia wkładów kapitałowych lub praw inwestycyjnych do innowacyjnych przedsiębiorstw typu start-up na terenie miasta są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych.

Jeśli chodzi o strukturę organizacyjną rządu, zgodnie z projektem rezolucji, Rada Ludowa miasta Ho Chi Minh utworzy Departament Bezpieczeństwa Żywności jako wyspecjalizowaną agencję podlegającą Komitetowi Ludowemu miasta Ho Chi Minh.

Przepisy te określają funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną Departamentu Bezpieczeństwa Żywności w oparciu o przeniesienie funkcji zarządzania państwowego dotyczących bezpieczeństwa żywności, inspekcji, badań i postępowania w przypadku naruszeń administracyjnych związanych z bezpieczeństwem żywności oraz wydawania certyfikatów kwarantanny produktów zwierzęcych poza miastem z Departamentu Zdrowia, Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Departamentu Przemysłu i Handlu do Departamentu Bezpieczeństwa Żywności.

Komitet Ludowy dzielnicy w Ho Chi Minh City może mieć nie więcej niż 3 wiceprzewodniczących. W okręgach wyborczych, gminach i miastach liczących 50 000 lub więcej mieszkańców, Komitet Ludowy okręgu, gminy lub miasta może mieć nie więcej niż 3 wiceprzewodniczących.

Rada Ludowa Miasta Thu Duc podjęła decyzję o utworzeniu Komitetu ds. Spraw Miejskich działającego przy Radzie Ludowej Miasta Thu Duc. Rada Ludowa Miasta Thu Duc ma nie więcej niż 2 wiceprzewodniczących i nie więcej niż 8 pełnoetatowych przedstawicieli. Komitet Ludowy Miasta Thu Duc ma nie więcej niż 4 wiceprzewodniczących.

Wcześniej Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania na temat przyjęcia i wyjaśnienia projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotowania szeregu specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City.

Według Le Quang Manha, przewodniczącego Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego, większość deputowanych Zgromadzenia Narodowego zgodziła się co do konieczności wydania i uchwalenia rezolucji zastępującej rezolucję 54 w sprawie pilotażu pewnych konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City podczas 5. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu oświadczył, że Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 sierpnia 2023 r. Uchwała stanowi również, że wstępny przegląd wdrażania w ciągu najbliższych trzech lat zostanie przeprowadzony i przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu na sesji końcoworocznej w 2026 r. Ostateczny przegląd wdrażania Uchwały zostanie przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu na sesji końcoworocznej w 2028 r.

W przypadku rozbieżności między postanowieniami niniejszej Uchwały a innymi ustawami lub rezolucjami Zgromadzenia Narodowego w tej samej sprawie, stosuje się postanowienia niniejszej Uchwały. Jeżeli inne dokumenty prawne przewidują korzystniejsze lub korzystniejsze mechanizmy lub zasady niż niniejsza Uchwała, beneficjent może wybrać najkorzystniejszy poziom preferencyjnego traktowania.

Celem wydania niniejszej Rezolucji jest instytucjonalizacja Rezolucji 31 ​​Biura Politycznego i wdrożenie Rezolucji 76 Zgromadzenia Narodowego. Przyczyni się to do udoskonalenia ram instytucjonalnych, usunięcia przeszkód w mechanizmach i polityce, stworzenia podstaw dla uwolnienia potencjału i korzyści oraz osiągnięcia przełomów w rozwoju społeczno-gospodarczym, aby przekształcić Ho Chi Minh City w cywilizowane i nowoczesne miasto, pełniące rolę szczególnego ośrodka miejskiego, będące liderem w industrializacji i modernizacji oraz wnoszące coraz bardziej znaczący wkład w rozwój regionu i kraju.

Polityki przedstawione w projekcie rezolucji są dość kompleksowe w wielu obszarach, zapewniając ciągłość z Rezolucją 54 Zgromadzenia Narodowego. Ponadto, integruje ona kilka nowych polityk, podobnych do polityk prowincji i miast, które zostały już zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe.

Źródło: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-dac-thu-phat-trien-tphcm-post694881.html