Niewłaściwe regulacje; miejscowości oczekują specjalnych mechanizmów.

Rano 25 maja Zgromadzenie Narodowe zorganizowało sesję plenarną w celu omówienia sprawozdania delegacji nadzorczej oraz projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników tematycznego nadzoru nad „wdrażaniem rezolucji nr 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej wspierającej program odbudowy i rozwoju społeczno- gospodarczego oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 r.”.

Projekty wykorzystujące specjalne mechanizmy można wdrożyć szybko.

Przemawiając w sali zgromadzeń, delegat Hoang Van Cuong z delegacji Zgromadzenia Narodowego Miasta Hanoi wyraził zgodę i wysoko ocenił sprawozdanie Delegacji Nadzorczej, w którym kompleksowo oceniono osiągnięcia, niedociągnięcia, ograniczenia i przyczyny, wskazano odpowiedzialność, a także zaproponowano bardzo szczegółowe zalecenia dotyczące działań, które należy podjąć po zakończeniu nadzoru.

Panoramiczny widok delegatów dyskutujących w sali obrad 25 maja. Zdjęcie: quochoi.vn

Podczas swojego monitoringu delegat Hoang Van Cuong zauważył, że programy i projekty z określonymi mechanizmami i politykami pokonały wiele trudności, przyczyniając się do szybkiej realizacji projektów. Na przykład, projekty o znaczeniu krajowym są przyznawane w drodze kontraktów bezpośrednich, a projekty wydobycia materiałów budowlanych nie wymagają pozwoleń. Dlatego, mimo że projekty te charakteryzują się dużymi nakładami inwestycyjnymi i wieloma nieodłącznymi przeszkodami, takimi jak wykarczowanie gruntów, większość z nich jest realizowana bardzo szybko. Tymczasem wiele projektów, które nie wymagają wykarczowania gruntów, ale brakuje im określonych mechanizmów, jest wdrażanych powoli, a niektóre projekty są wręcz porzucane, a wiele jednostek musi zwrócić kapitał, mimo że desperacko potrzebują takich projektów.

„ Dlatego, niezależnie od stopnia skomplikowania projektu, jeśli istnieje specjalny mechanizm pozwalający na zignorowanie zbędnych przepisów i zastosowanie metod adekwatnych do rzeczywistości, to nawet najtrudniejsze projekty mogą zostać wdrożone. Natomiast jeśli projekt jest konieczny, ale musi być zgodny z obowiązującymi przepisami, może nie zostać wdrożony ” – podkreślił poseł Cuong.

Zdaniem delegatów wiele kwestii wdrażanych obecnie w projektach wymaga dostosowań, aby lepiej dostosować je do rzeczywistości i osiągnąć większą skuteczność, ale dostosowania te nie zostały jeszcze uwzględnione w konkretnych mechanizmach, co skutkuje wstrzymaniem wielu projektów do czasu podjęcia dalszych działań.

Przedstawiciel Hoang Van Cuong przytoczył projekt autostrady Khanh Hoa – Buon Ma Thuot jako przykład: „ Aby zbudować drogę, trzeba usunąć wierzchnią warstwę gleby. Gdyby tę glebę wykorzystać do rekultywacji terenu pod materiały budowlane, stałby się on bardzo dobrym terenem rolniczym. Jednak tak się nie dzieje; zamiast tego gleba jest koncentrowana w rejonie wydobycia materiałów budowlanych, co jest bardzo nielogiczne ”.

W przypadku projektu Hanoi Ring Road 4 wszystkie najtrudniejsze etapy, takie jak karczowanie terenu, zostały zrealizowane bardzo szybko, a budowa równoległych dróg dojazdowych została ukończona zasadniczo rok przed planowanym terminem.

Jednak główny projekt, budowa autostrady, nie może jeszcze zostać ogłoszony w przetargu, ponieważ musi zostać zrealizowany w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego i krajowego przetargu. Kapitał krajowy jest bardzo ograniczony, a pozyskanie zagranicznych inwestorów wymaga spełnienia pewnych warunków, takich jak wykorzystanie zaawansowanych technologii i międzynarodowe doświadczenie w zarządzaniu.

Projekt Obwodnicy 4 nie wymaga żadnych specjalnych międzynarodowych technologii ani inżynierii, ani nie ma wpływu na bezpieczeństwo narodowe ani obronność. Najważniejszym warunkiem jest pozyskanie wykonawców o wystarczającej zdolności finansowej do jego realizacji.

W związku z tym delegat Hoang Van Cuong zaproponował, aby uchwałę w sprawie monitorowania Obwodnicy nr 4 w Regionie Stołecznym zmienić w taki sposób, aby umożliwić krajowym inwestorom tworzenie spółek joint venture z inwestorami zagranicznymi, przy czym krajowy inwestor byłby wiodącym podmiotem w takim przedsięwzięciu.

Zgromadzenie Narodowe potrzebuje rezolucji, która umożliwi urzędnikom elastyczność w wykonywaniu swoich obowiązków.

Delegaci potwierdzili również, że rzeczywistość pokazuje, iż wiele przepisów nie jest zgodnych z praktyką. Wszyscy dostrzegają potrzebę postępowania inaczej niż wymagają tego przepisy, aby być bardziej odpowiednimi i skutecznymi, ale w praktyce, wykonując swoje obowiązki, osoby je realizujące nadal muszą przestrzegać przepisów i podejmować niewłaściwe działania; w rzeczywistości wiele osób nie odważa się tego zrobić i zamiast tego przerzuca odpowiedzialność na przełożonego.

Delegat Hoang Van Cuong wygłasza swoje uwagi w sali obrad. Zdjęcie: quochoi.vn

Może to doprowadzić do sytuacji, w której lokalne społeczności będą czekać na złożenie wniosku o specjalne mechanizmy w celu rozwiązania problemu. W ostatnim czasie, niemal na każdej sesji Zgromadzenia Narodowego, rozpatrywano i przyjmowano rezolucje dotyczące specjalnych mechanizmów i polityk. Nawet podczas tej sesji, projekt Zachodniej Autostrady Północ-Południe zaproponował specjalny mechanizm, podobnie jak prowincje Nghe An i Da Nang.

„ Wierzę, że samorządy, sektory i obszary będą nadal domagać się specjalnych mechanizmów podczas nadchodzących sesji ” – potwierdził delegat.

Aby zaradzić obecnej sytuacji, w której urzędnicy są sztywni i wahają się działać z obawy przed popełnieniem błędów, a także aby zachęcić urzędników do dynamicznego i kreatywnego wykonywania swoich obowiązków, delegat zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję umożliwiającą im elastyczne i kreatywne stosowanie przepisów prawnych lub wybór najodpowiedniejszych przepisów prawnych w celu dostosowania ich do konkretnych podmiotów, warunków i okoliczności podczas wykonywania swoich obowiązków.

Source: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html