Do starożytnego miasta Hoi An potrzebny jest specjalny mechanizm.

Wartość starożytnego miasta Hoi An wpisanego na listę światowego dziedzictwa kulturowego nie ogranicza się do szeregów domów w starym mieście, ale rozciąga się na okoliczne obszary, takie jak wioska warzywna Tra Que, wioska garncarska Thanh Ha, wioska ciesielska Kim Bong i Światowy Rezerwat Biosfery Cu Lao Cham…

Widok z lotu ptaka na stare miasto w Hoi An.

Wartość starożytnego miasta Hoi An, wpisanego na listę światowego dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego, nie ogranicza się wyłącznie do obszarów mieszkalnych starego miasta, ale rozciąga się na okoliczne obszary, takie jak wioska warzywna Tra Que, wioska garncarska Thanh Ha, wioska ciesielska Kim Bong i Światowy Rezerwat Biosfery Cu Lao Cham. Po wprowadzeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wiele wcześniej ujednoliconych przepisów dla całego miasta przestało obowiązywać, co doprowadziło do nakładania się zarządzania, ochrony i rozwoju dziedzictwa.

Nakładające się zarządzanie miejscami historycznymi

Według statystyk Centrum Konserwacji Światowego Dziedzictwa Kulturowego w Hoi An, w starym Hoi An znajduje się 1439 zabytków różnego typu, takich jak stanowiska archeologiczne, zabytki architektoniczne i artystyczne, rewolucyjne miejsca historyczne oraz miejsca widokowe. Strefa I Starego Miasta w Hoi An liczy obecnie łącznie 1194 zabytki, w tym: 37 zabytków w Grupie Specjalnej; 95 zabytków w Grupie I; 220 zabytków w Grupie II; 339 zabytków w Grupie III; oraz pozostałe w Grupie IV, obejmującej zarówno zabytki będące własnością wspólną, jak i prywatną.

Po reorganizacji administracyjnej miasto Hoi An, w dawnej prowincji Quang Nam, zostało podzielone na następujące okręgi: Hoi An, Hoi An Dong, Hoi An Tay oraz wyspiarską gminę Tan Hiep. Na podstawie rozgraniczenia administracyjnego, system obiektów historycznych, choć niezmieniony, został podzielony na różne obszary zarządzania. Okręg Hoi An, utworzony w wyniku reorganizacji okręgów Minh An, Cam Pho, Son Phong, Cam Nam i Cam Kim dawnego miasta Hoi An, zajmuje obecnie powierzchnię 10,81 km², liczy ponad 37 000 mieszkańców i odgrywa centralną rolę w przestrzeni miejskiej dziedzictwa Hoi An, posiadając tym samym największą liczbę obiektów historycznych.

Wartość starożytnego miasta Hoi An wpisanego na listę światowego dziedzictwa kulturowego nie ogranicza się do szeregów domów w starym mieście, ale rozciąga się na okoliczne obszary, takie jak wioska warzywna Tra Que, wioska garncarska Thanh Ha, wioska ciesielska Kim Bong i Światowy Rezerwat Biosfery Cu Lao Cham…

Według Nguyen Duc Binha, sekretarza Komitetu Partii Dzielnicy Hoi An, głównym problemem jest obecnie nakładanie się i konflikt funkcji, zadań, uprawnień i odpowiedzialności między Centrum Konserwacji Światowego Dziedzictwa Kulturowego Hoi An a Komitetem Ludowym Dzielnicy Hoi An. Centrum wykonuje specjalistyczne zadania związane z konserwacją i zarządzaniem dziedzictwem, natomiast Komitet Ludowy Dzielnicy odpowiada za kompleksowe zarządzanie państwem w obrębie dzielnicy. Brak wystarczająco silnego i jasnego mechanizmu koordynacji prowadzi czasami do fragmentarycznego, powolnego i chaotycznego wykonywania zadań.

„Niektóre kwestie podlegają zarządzaniu administracyjnemu okręgu, ale są silnie uzależnione od szczegółowych przepisów dotyczących ochrony środowiska; inne kwestie należą do dziedziny ochrony środowiska, ale mają bezpośredni wpływ na życie mieszkańców, przedsiębiorstwa i porządek miejski, dlatego ludzie zgłaszają je najpierw władzom okręgu. Jeśli te problemy nie zostaną rozwiązane, odpowiedzialność będzie podzielona, ​​naruszenia nie będą rozpatrywane szybko, a ludzie nie będą wiedzieć, która agencja ma uprawnienia” – stwierdził towarzysz Nguyen Duc Binh.

Co więcej, Stare Miasto w Hoi An jest wyjątkowe jako „żywe dziedzictwo”. Ludzie, którzy mieszkają, pracują i prowadzą działalność gospodarczą w tych zabytkowych domach, stworzyli „duszę” tego miejsca. Jednak wiele gospodarstw domowych nadal mieszka w zabytkowych obiektach zarządzanych przez państwo. Przesiedlanie i ponowne zasiedlanie tych gospodarstw domowych napotyka wiele trudności z powodu braku odpowiednich mechanizmów.

Na przykład rodzina pana Hua Van Loca, urodzonego w 1960 roku, mieszka w historycznym kompleksie Nghia Tu, znanym również jako Świątynia Dusz Zmarłych, położonym przy ulicy Tran Phu 76/9A w okręgu An Dinh, na obszarze chronionym I stopnia Starego Miasta w Hoi An. Pan Loc powiedział, że od 1975 roku pokolenia jego rodziny mieszkają w historycznym kompleksie Nghia Tu, aby kultywować kult przodków. Ponieważ jest to zabytkowy kompleks zarządzany przez państwo, jego rodzina nie otrzymała certyfikatu własności ziemi.

„Obecnie to historyczne miejsce jest w poważnym stanie ruiny i bardzo narażone na zawalenie. Ze względu na moją sytuację finansową i problemy zdrowotne, moja rodzina ma nadzieję na wsparcie w znalezieniu nowego miejsca do osiedlenia się i ustabilizowania życia” – powiedział pan Loc.

Sekretarz partii okręgu Hoi An, Nguyen Duc Binh, dodał: „Od czasu wprowadzenia dwupoziomowego samorządu lokalnego, okręg Hoi An dokonał również przeglądu i zaplanował działania w zakresie przesiedleń, aby przenieść gospodarstwa domowe z zarządzanych przez państwo obiektów historycznych, co ma zapewnić lepsze warunki życia, a także renowację, ochronę, zarządzanie i ochronę tych obiektów. Kwestia ta jednak wykracza poza kompetencje samorządu lokalnego. Ponadto Hoi An jest okręgiem centralnym, więc tereny dostępne pod przesiedlenia są niewystarczające. Dlatego też samorząd lokalny zwraca się do rządu centralnego i miasta Da Nang o przeanalizowanie specjalnego mechanizmu zarządzania, ochrony i rozwoju obszaru miejskiego światowego dziedzictwa, który będzie odpowiedni dla nowego modelu”.

Potrzebne są kompleksowe badania.

Przed fuzją, miasto Hoi An niezmiennie było liderem pod względem wartości marki turystycznej w byłej prowincji Quang Nam i zdobyło liczne międzynarodowe nagrody. Jednak obecny system zarządzania stwarza wiele wyzwań dla funkcjonowania i ochrony tego kluczowego obszaru dziedzictwa kulturowego i okolicznych regionów.

Hoi An jest miastem dziedzictwa kulturowego, ale jego wartość nie ogranicza się wyłącznie do starego miasta; rozciąga się na całe środowisko ekologiczne, kulturowe i morskie.

Nguyen Hung, sekretarz komitetu partyjnego okręgu Hoi An Dong

Według Nguyen Hunga, sekretarza komitetu partyjnego dzielnicy Hoi An Dong, Hoi An jest miastem dziedzictwa kulturowego, ale jego wartość nie ogranicza się wyłącznie do starego miasta, ale rozciąga się na całą przestrzeń ekologiczną, kulturową i morską.

Podzielając ten sam pogląd, towarzysz Nguyen Duc Binh zasugerował konieczność wzmocnienia powiązań regionalnych w Hoi An w oparciu o koncepcję „jedna przestrzeń – wiele produktów – wiele destynacji – jedna wspólna marka”. Dzielnica Hoi An pełni rolę centrum dziedzictwa; dzielnica Hoi An Dong rozwija obszar nadmorski i usługi kurortu; dzielnica Hoi An Tay rozwija usługi miejskie, tradycyjne rzemiosło i rolnictwo ekologiczne; a gmina wyspiarska Tan Hiep rozwija ekoturystykę morską i wyspiarską oraz chroni Cu Lao Cham. W oparciu o to miasto utworzy połączone szlaki turystyczne.

Niedawno, podczas sesji roboczej poświęconej rozwojowi gospodarczemu i wdrażaniu planowania ogólnego dla gmin i dzielnic Hoi An, Hoi An Dong, Hoi An Tay i Tan Hiep, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Da Nang Le Quang Nam zaapelował, aby władze lokalne rozwijały dziedzictwo kulturowe Hoi An w harmonii z jego charakterystycznym krajobrazem, a także aby przewidywały skutki zmian klimatu, potrzeby bytowe, natężenie ruchu turystycznego itp.

Miasto poleciło władzom lokalnym pilne opracowanie i ukończenie planu zagospodarowania przestrzennego, a następnie, na jego podstawie, stworzenie szczegółowych planów zagospodarowania przestrzennego. Plan zagospodarowania przestrzennego musi zapewniać ogólną spójność, łączność oraz kształtowanie wielordzeniowego, wielowarstwowego, wielopoziomowego i wieloośrodkowego obszaru miejskiego, aby zmaksymalizować korzyści płynące z całego regionu dziedzictwa.

LE ANH QUAN i DO VAN

Źródło: https://nhandan.vn/can-co-che-dac-thu-cho-do-thi-co-hoi-an-post963928.html