Mieszkańcy gminy Minh Hoa (prowincja Quang Binh) podróżują łodzią podczas powodzi. (Źródło zdjęcia/ilustracja: Van Ty/TTXVN)
Dekret nr 53/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia kilka artykułów następujących siedmiu dekretów: Dekret 66/2021/ND-CP z dnia 6 lipca 2021 r.; Dekret 78/2021/ND-CP z dnia 1 sierpnia 2021 r.; Dekret 9/2025/ND-CP z dnia 10 stycznia 2025 r.; Dekret 113/2007/ND-CP z dnia 28 czerwca 2007 r.; Dekret 04/2011/ND-CP z dnia 14 stycznia 2011 r.; Dekret 53/2019/ND-CP z dnia 17 czerwca 2019 r. Dekret 50/2020/ND-CP z dnia 20 kwietnia 2020 r. koncentruje się na 05 grupach treści: (1) Grupa treści dotycząca rozwiązywania problemów związanych z uchwałą nr 190/2025/QH15 z dnia 19 lutego 2025 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie rozwiązywania niektórych problemów związanych z organizacją aparatu państwowego; (2) Grupa treści dotycząca określenia uprawnień związanych z dwoma poziomami rządu; (3) Grupa treści dotycząca decentralizacji i delegowania uprawnień zgodnie z przepisami ustawy o organizacji rządu i ustawy o organizacji samorządu terytorialnego; (4) Grupa treści dotycząca skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych; (5) Grupa treści dotycząca trudności i niedociągnięć pojawiających się w praktyce.
Nowe przepisy dotyczące przydzielania, delegowania obowiązków i koordynacji działań w ramach reagowania na ryzyko klęsk żywiołowych.
Konkretnie Dekret nr 53/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia artykuły 7, 8 i 9 Dekretu 66/2021/ND-CP dotyczące przydzielania, decentralizacji odpowiedzialności i koordynacji reagowania na ryzyko klęsk żywiołowych na poziomach 1, 2 i 3, dostosowując je do dwupoziomowej struktury rządu i przekazując uprawnienia Przewodniczącego Komitetu Ludowego na poziomie powiatu Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na poziomie gminy.
Zgodnie z nowymi przepisami, w przypadku klęsk żywiołowych pierwszego stopnia, przewodniczący ludowego komitetu na szczeblu gminy jest bezpośrednio odpowiedzialny za dowodzenie i mobilizację lokalnych zasobów w celu szybkiej reakcji w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej; wspiera działania reagowania na prośbę sąsiednich miejscowości; jest bezpośrednio odpowiedzialny za dowodzenie i mobilizację zasobów w ramach swoich uprawnień, zapewniając przejrzystość i zgodność z prawem, w celu reagowania na klęski żywiołowe po otrzymaniu próśb o pomoc od przewodniczącego ludowego komitetu innej gminy i dyrektyw od przewodniczącego prowincjonalnego komitetu ludowego; podlega i jest odpowiedzialny za wdrażanie dyrektyw i poleceń nadrzędnych agencji ds. zapobiegania klęskom żywiołowym i kontroli nad nimi; ma również prawo do mobilizacji następujących zasobów w celu reagowania na klęski żywiołowe:
Zespół zadaniowy ds. zapobiegania katastrofom i kontroli nad nimi na szczeblu gminy;
Siły policyjne, milicja, obrona cywilna, siły biorące udział w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym, młodzież, organizacje i osoby prywatne na danym obszarze oraz organizacje wolontariackie i osoby prywatne, zgodnie z przepisami prawa; zwracają się do właściwego organu o mobilizację sił zbrojnych na danym obszarze w celu reagowania na klęski żywiołowe, zgodnie z przepisami prawa;
Gromadzeniem zapasów zajmują się sami ludzie; zaopatrzenie, sprzęt i pojazdy są dostarczane przez gminy oraz organizacje i osoby prywatne działające na danym obszarze.
W przypadku reagowania na katastrofy poziomu 2 przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy organizuje realizację zadań określonych w reagowaniu na katastrofy poziomu 1, stosuje się do poleceń agencji wyższego szczebla, kieruje i organizuje ewakuację ludzi do bezpiecznych miejsc, a także podejmuje decyzję o zorganizowaniu przymusowej ewakuacji w przypadkach, gdy organizacje lub osoby nie podporządkują się dobrowolnie dyrektywom, poleceniom i wytycznym dotyczącym ewakuacji w celu zapobiegania katastrofom i zapewnienia bezpieczeństwa.
Reagując na klęski żywiołowe trzeciego stopnia, przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy wykonuje zadania określone w powyższej procedurze reagowania na klęski żywiołowe drugiego stopnia, zgodnie z konkretną sytuacją w danej miejscowości, i stosuje się do wytycznych i poleceń agencji wyższego szczebla.
Nowe przepisy dotyczące sytuacji nadzwyczajnych związanych z klęskami żywiołowymi.
Dekret nr 53/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia również klauzulę 1, artykuł 12 dekretu nr 66/2021/ND-CP, który stanowi, co następuje w odniesieniu do sytuacji nadzwyczajnych związanych z klęskami żywiołowymi: Sytuacje nadzwyczajne związane z klęskami żywiołowymi to sytuacje, w których wystąpiły lub występują klęski żywiołowe, które bezpośrednio wpłynęły lub stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa, zdrowia, mieszkań wielu osób oraz wałów przeciwpowodziowych, zapór, prac zapobiegawczych i kontrolnych klęsk żywiołowych oraz ważnych obiektów infrastrukturalnych w użyciu, takich jak lotniska, linie kolejowe, autostrady, drogi krajowe, drogi wojewódzkie, drogi międzygminne i międzywiejskie, porty krajowe, sieci wysokiego napięcia o napięciu 66 kV lub wyższym, zabytki narodowe, specjalne zabytki narodowe, obiekty światowego dziedzictwa, szkoły, szpitale, biura agencji, strefy ekonomiczne i parki przemysłowe; Utrata gruntów, utrata nadmorskich lasów namorzynowych i lasów ochronnych w górnym biegu rzek wymaga natychmiastowego wdrożenia środków reagowania kryzysowego w celu szybkiego zapobiegania skutkom i ich szybkiego usuwania, zgodnie z decyzją właściwego organu.
Jednocześnie Dekret nr 53/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia artykuł 13 ust. 2 Dekretu nr 66/2021/ND-CP w sprawie projektów awaryjnych mających na celu zapobieganie klęskom żywiołowym, ich kontrolę i łagodzenie, zmieniając i aktualizując przepisy dotyczące formy bezpośredniego zawierania umów na realizację projektów awaryjnych mających na celu zapobieganie klęskom żywiołowym, ich kontrolę i łagodzenie, aby były zgodne z przepisami dotyczącymi inwestycji w awaryjne projekty budowlane, jak określono w Ustawie o inwestycjach publicznych, Ustawie o budownictwie i rozporządzeniach wykonawczych.
Zgodnie z nowymi przepisami, projekty awaryjne mające na celu zapobieganie klęskom żywiołowym, ich łagodzenie i usuwanie ich skutków są ustalane i wdrażane zgodnie z klauzulą 15, artykułem 4, klauzulą 6, artykułem 19 i artykułem 45 ustawy o inwestycjach publicznych oraz artykułem 130 ustawy Prawo budowlane, zmienionym i uzupełnionym przez klauzulę 48, artykuł 1 ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy Prawo budowlane; Metoda bezpośredniego zawierania umów może być stosowana w celu wyboru wykonawców zgodnie z artykułem 23 ustawy o przetargach, zmienionym i uzupełnionym klauzulą 14, artykułem 1 ustawy nr 90/2025/QH15 oraz punktami b i k, klauzula 1, artykułem 78 dekretu rządowego nr 214/2025/ND-CP z dnia 4 sierpnia 2025 r., szczegółowo określającym szereg artykułów i środków wykonawczych do ustawy o przetargach w zakresie wyboru wykonawcy, i zostanie odpowiednio dostosowana po zmianie przepisów dotyczących inwestycji publicznych, budownictwa i przetargów.
Nowe poziomy uprawnień i władzy w zakresie pomocy doraźnej w związku z przesiedleniami ludności.
Dekret nr 53/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia klauzule 2 i 4 artykułu 19 Dekretu nr 66/2021/ND-CP w sprawie doraźnego wsparcia w zakresie relokacji ludności, zastępując sformułowanie „Zarząd ds. Zapobiegania Katastrofom i Poszukiwań i Ratownictwa” sformułowaniem „Zarząd ds. Obrony Cywilnej”; oraz łącząc uprawnienia Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu powiatu i gminy, aby dostosować je do dwupoziomowej struktury samorządu lokalnego. W związku z tym, w ramach doraźnego wsparcia w zakresie relokacji ludności, Zarząd ds. Obrony Cywilnej na szczeblu gminy mobilizuje grupę zadaniową ds. zapobiegania katastrofom i kontroli oraz siły lokalne w celu dokonania przeglądu i określenia liczby gospodarstw domowych wymagających pilnej relokacji.
Dowództwo Obrony Cywilnej na szczeblu gminy gromadzi dane o liczbie gospodarstw domowych wymagających pilnej relokacji oraz o ich potrzebach w zakresie wsparcia relokacyjnego i przedstawia sprawozdanie Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy. Na podstawie przepisów ustawy o gruntach, ustawy o nabywaniu i rekwizycji nieruchomości oraz innych obowiązujących przepisów, Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy przydziela grunty i zapewnia mieszkania dla gospodarstw domowych wymagających relokacji; podejmuje decyzje o mobilizacji funduszy, personelu, sprzętu, materiałów oraz odpowiednich organizacji i osób w ramach swoich kompetencji w celu przeprowadzenia relokacji. Jeśli sytuacja przekracza możliwości, Przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy przedstawia sprawozdanie i wniosek Dowództwu Obrony Cywilnej na szczeblu prowincji.
Wojewódzki Komendant Obrony Cywilnej gromadzi potrzeby gmin i zgłasza je Przewodniczącemu Wojewódzkiego Komitetu Ludowego. Na podstawie przepisów Ustawy o gruntach, Ustawy o nabywaniu i rekwizycji mienia oraz innych obowiązujących przepisów, Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego przydziela grunty pod zabudowę mieszkaniową dla gospodarstw domowych wymagających relokacji; podejmuje decyzje o mobilizacji funduszy, personelu, sprzętu, materiałów oraz odpowiednich organizacji i osób w ramach swoich kompetencji w celu wsparcia relokacji. Jeżeli potrzeby przekraczają dostępne środki, Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego zgłasza je Prezesowi Rady Ministrów w celu podjęcia terminowych działań.
Zmiany w systemach wynagrodzeń i premii
Dekret nr 53/2026/ND-CP zmienia i uzupełnia artykuły 33 i 35 Dekretu nr 66/2021/ND-CP, dostosowując wynagrodzenia i stawki zgodnie z normami określonymi w Dekrecie nr 16/2025/ND-CP z dnia 4 lutego 2025 r., zmieniającym i uzupełniającym szereg artykułów Dekretu nr 72/2020/ND-CP z dnia 30 czerwca 2020 r. Rządu, szczegółowo określającego szereg artykułów Ustawy o milicji i siłach samoobrony dotyczących organizacji, liczebności sił oraz reżimów i polityki milicji i sił samoobrony. W szczególności:
W odniesieniu do systemu wynagrodzeń i płac dla osób biorących udział w siłach szybkiego reagowania zmobilizowanych do szkoleń, ćwiczeń oraz obowiązków związanych z zapobieganiem klęskom żywiołowym i kontrolą, Dekret nr 53/2026/ND-CP ustanawia następujące nowe przepisy: Osoby, które nie otrzymują wynagrodzenia z budżetu państwa w czasie mobilizacji do obowiązków związanych z zapobieganiem klęskom żywiołowym i kontrolą lub uczestniczą w szkoleniach, ćwiczeniach i ćwiczeniach, mają prawo do dziennego dodatku za pracę w wysokości:
a) Stawka dziennego dodatku za pracę zostanie ustalona przez Radę Ludową tej samej wysokości na podstawie wniosku złożonego przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, ale nie może być niższa od stawki określonej w punkcie a, ust. 1, art. 11 Dekretu Rządowego nr 72/2020/ND-CP z dnia 30 czerwca 2020 r., szczegółowo określającego szereg artykułów Ustawy o Milicji i Siłach Samoobrony dotyczących organizacji, tworzenia sił oraz reżimów i polityki dla Milicji i Sił Samoobrony, ze zmianami i uzupełnieniami wprowadzonymi Dekretem Rządowym nr 16/2025/ND-CP z dnia 4 lutego 2025 r.
Jeżeli szkolenia, ćwiczenia lub obowiązki związane z zapobieganiem i kontrolą klęsk żywiołowych odbywają się w nocy (od godz. 22:00 dnia poprzedniego do godz. 6:00 rano dnia następnego), wówczas przysługuje dodatek w wysokości nie mniejszej niż 50% aktualnie otrzymywanego dziennego wynagrodzenia.
b) W przypadku uczestnictwa w szkoleniach, ćwiczeniach lub obowiązkach związanych z zapobieganiem i kontrolą klęsk żywiołowych z dala od miejsca zamieszkania i bez możliwości codziennych dojazdów, uczestnikom należy zapewnić zakwaterowanie, wyżywienie, pomoc w transporcie lub zwrot kosztów jednorazowej podróży pociągiem/autobusem w obie strony, podobnie jak urzędnikom gminnym i urzędnikom służby cywilnej; otrzymają oni również dodatek na wyżywienie w wysokości ustalonej przez Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, jednak nie niższy niż dodatek na wyżywienie określony w punkcie b, ust. 1, art. 11 Dekretu Rządowego nr 72/2020/ND-CP z dnia 30 czerwca 2020 r., szczegółowo określającego niektóre przepisy Ustawy o milicji i siłach samoobrony dotyczące organizacji, składu sił oraz reżimów i polityki milicji i sił samoobrony, ze zmianami i uzupełnieniami wprowadzonymi Dekretem Rządowym nr 16/2025/ND-CP z dnia 4 lutego 2025 r.
c) Za zapewnienie wypłaty środków odpowiada szczebel mobilizujący środki.
W kwestii poziomu świadczeń dla uczestników prac zespołu zadaniowego ds. zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli na poziomie gminy, którzy nie są objęci ubezpieczeniem społecznym w razie wypadku lub śmierci, rozporządzenie nr 53/2026/ND-CP zmienia się w sposób następujący:
W razie wypadku: W okresie leczenia powypadkowego przysługują świadczenia określone w klauzuli 2 niniejszego artykułu, w tym w przypadku nawracających urazów, do momentu wypisania ze szpitala. W przypadkach, gdy wypadek powoduje zmniejszenie zdolności do pracy o 5% lub więcej, stosuje się przepisy punktu a, klauzuli 3, artykułu 15 Dekretu Rządowego nr 72/2020/ND-CP z dnia 30 czerwca 2020 r., szczegółowo określającego niektóre artykuły Ustawy o Milicji i Siłach Samoobrony dotyczące organizacji, tworzenia sił oraz reżimów i polityki dla Milicji i Sił Samoobrony, ze zmianami i uzupełnieniami wprowadzonymi Dekretem Rządowym nr 16/2025/ND-CP z dnia 4 lutego 2025 r.
W razie wypadku śmiertelnego: stosuje się postanowienia punktu b, klauzuli 3, artykułu 15 Dekretu Rządowego nr 72/2020/ND-CP z dnia 30 czerwca 2020 r., szczegółowo określającego niektóre artykuły Ustawy o milicji i siłach samoobrony dotyczące organizacji, składu sił oraz reżimów i polityki milicji i sił samoobrony, ze zmianami i uzupełnieniami wprowadzonymi Dekretem Rządowym nr 16/2025/ND-CP z dnia 4 lutego 2025 r.
W przypadku choroby prowadzącej do śmierci: stosuje się postanowienia punktu c, klauzuli 3, artykułu 15 Dekretu Rządowego nr 72/2020/ND-CP z dnia 30 czerwca 2020 r., szczegółowo określającego niektóre artykuły Ustawy o milicji i siłach samoobrony dotyczące organizacji, składu sił oraz reżimów i polityki milicji i sił samoobrony, ze zmianami i uzupełnieniami wprowadzonymi Dekretem Rządowym nr 16/2025/ND-CP z dnia 4 lutego 2025 r.
Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/quy-dinh-moi-ve-tinh-huong-khan-cap-ve-thien-tai-20260205181759001.htm
![[Grafika] Prawie 125 000 uczniów w Hanoi zdało egzamin z literatury w ramach egzaminu wstępnego do 10. klasy.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/30/1780117233041_ndo_br_thiet-ke-chua-co-ten-2-png.webp)
Komentarz (0)