Drastyczne reformy

29 kwietnia rząd wydał osiem rezolucji dotyczących skrócenia, decentralizacji i uproszczenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej, a także jednoczesnej nowelizacji i uzupełnienia 163 dokumentów prawnych. Jest to rezultat niezwykle stanowczych komunikatów, które szef rządu wysyłał nieustannie do ministerstw, sektorów i samorządów przez cały kwiecień, z wymogiem ukończenia zadania do końca miesiąca.

Urzędnicy rozpatrujący wnioski obywateli. (Ilustracja ilustracyjna)

Presja na reformy była podsycana z wielu stron. W połowie kwietnia 2026 roku delegacja ponad 120 liderów wyższego szczebla reprezentujących 52 czołowe amerykańskie korporacje podzieliła się z premierem Le Minh Hungiem swoimi obawami dotyczącymi procedur administracyjnych, warunków prowadzenia działalności, mnożenia się sublicencji, podatków, rynków kapitałowych oraz realizacji dużych projektów. Premier odpowiedział szczerze: udzielanie sublicencji ma na celu nie tylko ułatwienie dostępu zagranicznym inwestorom, ale przede wszystkim leży w interesie narodowym Wietnamu.

Współpracując z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia, 25 kwietnia premier podkreślił: „Jeśli każde ministerstwo i każdy sektor natychmiast złagodzi warunki prowadzenia działalności gospodarczej i procedury administracyjne, ułatwiając ich przestrzeganie ludziom i przedsiębiorstwom, natychmiast przyczyni się to w ogromnym stopniu do wzrostu gospodarczego”.

Tempo i skala tej redukcji procedur administracyjnych dowodzą, że silna wola polityczna przełożyła się na istotne zmiany. Uchwały rządu z 29 kwietnia zniosły 184 procedury administracyjne, zdecentralizowały 134 procedury na szczeblu lokalnym i uprościły 349 procedur – zmniejszając łączną liczbę procedur administracyjnych na szczeblu centralnym do około 27% dotychczasowej liczby.

W zakresie warunków prowadzenia działalności gospodarczej zniesiono 890 warunków, a 4 uproszczono. Oczekuje się, że proces wdrożenia skróci czas wdrożenia i koszty przestrzegania przepisów dla podmiotów objętych zmianami o ponad 50% w porównaniu z rokiem 2024.

Na przykład Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego zniosło przepisy dotyczące gromadzenia nagrań DNA i głosu, eliminując kosztowny proces, który budził obawy dotyczące prywatności milionów obywateli; Ministerstwo Przemysłu i Handlu zmniejszyło wymogi infrastrukturalne dla przedsiębiorstw benzynowych i zniosło kryterium posiadania „10 stacji benzynowych”, które należało spełnić, aby zostać uznanym za głównego dystrybutora; Ministerstwo Zdrowia zobowiązało się do wydawania licencji na otwarcie szpitala w ciągu 40 dni; Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zniosło warunki prowadzenia działalności gospodarczej dla usług doradztwa gruntowego; a Ministerstwo Edukacji i Szkolenia złagodziło warunki przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ).

Niedługo potem, 30 kwietnia, wicepremier Pham Thi Thanh Tra podpisał dokument nr 464/TTg-CĐS, w którym zwrócił się do ministerstw i agencji ministerialnych o pilne dostarczenie wytycznych dotyczących wdrażania, ze szczególnym uwzględnieniem procedur administracyjnych zdecentralizowanych na szczeblu lokalnym; a jednocześnie o wydanie, w ramach swoich uprawnień, dokumentów zmieniających i uzupełniających w celu zapewnienia spójności i jednolitości z rezolucjami rządu; termin zakończenia prac upływa 20 maja.

Ten ścisły monitoring jest absolutnie niezbędny, ponieważ ograniczenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej to tylko jeden z elementów reformy instytucjonalnej. Jeśli porównujemy ograniczenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej i uproszczenie procedur administracyjnych do odcinania zgniłych gałęzi „drzewa proceduralnego”, to regularny monitoring i nadzór są nadal konieczne.

Obserwatorzy zwrócili uwagę na szereg innych, wciąż nierozwiązanych wąskich gardeł w gospodarce, takich jak wielopoziomowe procesy zatwierdzania bezpieczeństwa pożarowego, przeglądy raportów o oddziaływaniu na środowisko oraz skomplikowane procedury międzyagencyjne dotyczące pozwoleń na budowę. Ponadto, aby zapewnić najwyższą ważność prawną w perspektywie długoterminowej, treść uchwał musi zostać skodyfikowana w prawie.

Dlatego też trwający, kompleksowy przegląd ram prawnych jest absolutnie konieczny. Reforma fundamentalnych elementów, takich jak racjonalność, przejrzystość i wykonalność ram prawnych, nie może zostać zakończona z dnia na dzień, ale kluczowe jest, aby robić to zdecydowanie, wytrwale, we właściwym kierunku i we właściwym tempie.

ANH CZW

Źródło: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-cai-cach-post850698.html