Jasno określ kryteria i ustal priorytety w przydzielaniu środków na edukację.

Rankiem 25 listopada, podczas dyskusji w Grupie 6 (składającej się z delegacji Zgromadzenia Narodowego z Lang Son, Dong Nai i miasta Hue) na temat polityki inwestycyjnej w ramach Narodowego Programu Docelowego na rzecz modernizacji i poprawy jakości edukacji na lata 2026–2035, delegaci podkreślili potrzebę opracowania szczegółowej mapy drogowej, określenia priorytetów inwestycyjnych i transparentnej alokacji zasobów. Podkreślili również wagę rozwiązania problemów praktycznych, takich jak niedobór nauczycieli, zrównoważenie infrastruktury i priorytetowe traktowanie kształcenia w zakresie nauk społecznych.

Opracuj jasną mapę drogową i unikaj powielania programów.

Komentując projekt rezolucji zatwierdzającej politykę inwestycyjną Narodowego Programu Celowego Modernizacji i Poprawy Jakości Edukacji i Szkoleń, deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Suu (miasto Hue) stwierdziła, że ​​projekt rezolucji odzwierciedla strategiczną wizję i determinację Zgromadzenia Narodowego w zakresie modernizacji edukacji i szkoleń. Jednak, aby zapewnić skuteczne wdrożenie, konieczna jest dalsza analiza i doprecyzowanie celów, planu działania i konkretnych mechanizmów monitorowania, które zwiększą wykonalność, przejrzystość, rozliczalność i skuteczność programu.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Suu (miasto Hue ) wygłosił przemówienie.

Odnosząc się do niektórych celów, takich jak „100% nauczycieli spełniających standardy” lub „instytucja szkolnictwa wyższego plasująca się w pierwszej setce na świecie ”, delegaci zwrócili uwagę na brak dogłębnej analizy planu działania, zasobów i warunków wdrożenia. Aby zapewnić przejrzystość i łatwość monitorowania, delegaci zaproponowali opracowanie etapowego planu działania z kamieniami milowymi 50%, 70% i 100%, a także odniesienie się do międzynarodowych wskaźników, takich jak PISA, TALIS lub PIAAC, w celu obiektywnego porównania i oceny.

Odnosząc się do beneficjentów, delegaci argumentowali, że projekt nie precyzuje, czy obejmuje on szkoły z internatem dla osób pochodzenia etnicznego, szkoły przygotowujące do studiów wyższych, czy szkoły Friendship Schools – które odgrywają szczególną rolę w edukacji na obszarach defaworyzowanych. Brak jasności co do tego zakresu mógłby łatwo prowadzić do niespójnych interpretacji. Delegaci zaproponowali dodanie przepisu umożliwiającego odrębne rozpatrywanie tych wyspecjalizowanych instytucji edukacyjnych, co zapewniłoby sprawiedliwość i elastyczność.

Miejsce dyskusji w Grupie 6.

W odniesieniu do projektów składowych o dużym całkowitym kapitale inwestycyjnym, w tym jednego projektu o wartości do 277 000 miliardów VND, delegaci zasugerowali potrzebę bardziej szczegółowej oceny praktycznych potrzeb i efektywności inwestycji. Zaproponowali, aby Ministerstwo Edukacji i Szkolenia przygotowało raport analizujący każdy projekt, a jednocześnie wyznaczyło niezależną organizację do ich oceny, aby uniknąć rozproszonych i powierzchownych inwestycji.

Odnosząc się do zasady alokacji kapitału, delegatka Nguyen Thi Suu zauważyła, że ​​„priorytetowe traktowanie miejscowości otrzymujących dodatkowe środki budżetowe od rządu centralnego” musi wiązać się z konkretnymi kryteriami, aby uniknąć alokacji opartej na osobistych odczuciach. Zaproponowała opracowanie zestawu kryteriów opartych na średnich dochodach, wskaźniku ubóstwa, liczbie szkół spełniających standardy itp., aby zapewnić sprawiedliwość i przejrzystość.

Odnosząc się do rozwiązań i mechanizmów operacyjnych, delegaci zasugerowali dodanie środków mających na celu rozwiązanie sytuacji, w których miejscowości nie są w stanie przeznaczyć wystarczających zasobów, a także zaproponowali utworzenie międzyagencyjnej rady nadzorczej w celu wzmocnienia kontroli i zapobiegania sytuacjom „niejasnej odpowiedzialności”.

W oparciu o powyższą analizę delegatka Nguyen Thi Suu zaproponowała dopracowanie projektu rezolucji w celu określenia celów, mechanizmów monitorowania, alokacji zasobów i rozliczalności. „Tylko wtedy, gdy kryteria i mechanizmy będą jasno określone, spójne i wiążące, Narodowe Programy Celowe będą skuteczne i spełnią oczekiwania Zgromadzenia Narodowego i wyborców w całym kraju” – podkreśliła delegatka.

Zgadzając się z opinią, poseł Zgromadzenia Narodowego Trinh Xuan An (Dong Nai) przedstawił konkretne sugestie, skupiając się na całkowitej kwocie inwestycji, metodach konstruowania budżetu, mechanizmach przejściowych i zwłaszcza finansowaniu partnerów.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Trinh Xuan An (Dong Nai) wygłosił przemówienie.

W odniesieniu do funduszy uzupełniających na edukację, delegat stwierdził: Program przewiduje fundusze uzupełniające ze szkół, uniwersytetów i instytucji kształcenia zawodowego w łącznej wysokości 89 000 mld VND (Faza 1: 20 000 mld VND, Faza 2: 68 000 mld VND). Delegat zauważył, że wykonalność tego funduszu uzupełniającego jest niska, ponieważ fundusze uzupełniające w inwestycjach publicznych tradycyjnie pochodziły głównie od władz lokalnych, a nie od przedsiębiorstw lub beneficjentów. W związku z tym delegat zaproponował usunięcie tych 89 000 mld VND w celu zmniejszenia całkowitej kwoty inwestycji, unikając sytuacji, w której państwo nie mogłoby kontrolować źródeł kapitału prywatnego i publicznego.

Aby zapewnić elastyczność i skuteczność, delegaci zaproponowali przeniesienie części treści edukacyjnych z istniejących programów docelowych do nowego programu, a także opracowanie przepisów przejściowych dla trwających projektów, aby uniknąć przeszkód finansowych, kadrowych i proceduralnych. Ponadto należy zapewnić elastyczność w realokacji środków i zasobów w ramach programów i projektów składowych, z decentralizacją pakietów, aby umożliwić władzom prowincji i gmin podejmowanie niezależnych decyzji, koncentrując się na efektywności produkcji, a nie tylko na wdrażaniu początkowego projektu.

Jasno określ priorytety inwestycyjne.

Doceniając politykę i treść Narodowego Programu Docelowego w Dziedzinie Edukacji zaproponowanego przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, poseł Zgromadzenia Narodowego Do Huy Khanh (Dong Nai) zwrócił uwagę na kilka ważnych kwestii związanych z zasobami, mechanizmami wdrażania i wykonalnością.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Do Huy Khanh (Dong Nai) wygłosił przemówienie.

Zdaniem delegatów, wiele aspektów infrastruktury zostało wdrożonych w ramach Narodowego Programu Celów Rozwoju Obszarów Wiejskich na przestrzeni lat, ale osiągnięcie standardów krajowych zgodnie z nowymi kryteriami jest bardzo trudne, zwłaszcza w szkołach, które były solidnie zbudowane, ale brakowało funkcjonalnych sal, placów zabaw, boisk sportowych i gruntów pod rozbudowę. Zwiększa to ryzyko przy stosowaniu nowych kryteriów bez odpowiednich rozwiązań.

Odnosząc się do finansowania, delegat Do Huy Khanh zauważył, że program wymaga od samorządów zbilansowania własnych budżetów, otrzymując jedynie częściowe wsparcie ze strony rządu centralnego, co wywiera presję na prowincje i miasta o ograniczonych zasobach. Przytoczył przykład Projektu Komponentowego 1 (zapewnienie infrastruktury i sprzętu) na lata 2026–2030, którego budżet szacowany jest na 80 000 mld VND, oraz Projektu Komponentowego 4 (rozwój kadry nauczycielskiej i transformacja cyfrowa) na ten sam okres, którego budżet szacowany jest na 18 125 mld VND, ale szczegóły wdrożenia nie zostały jeszcze sprecyzowane. Delegat kwestionował sposób wdrażania transformacji cyfrowej i prowadzenia szkoleń dla nauczycieli, argumentując, że przedstawianie dużych kwot bez szczegółowych planów utrudnia ocenę skuteczności.

Na tej podstawie, poseł Zgromadzenia Narodowego Do Huy Khanh zaproponował opracowanie jasnego planu wdrażania, zawierającego szczegółowe plany, konkretne cele, etapową alokację zasobów na każdym etapie oraz przejrzystą podstawę prawną. Pomoże to posłom skutecznie monitorować i zapewnić realizację projektów zgodnie z ich celami, unikając marnotrawstwa lub rozproszonych inwestycji.

Zgadzając się z opinią delegata Do Huy Khanha, delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nghia (Lang Son) stwierdził również, że polityka inwestowania w Narodowy Program Celów Edukacyjnych musi być wpisana w ogólną politykę narodową. Wynika to z faktu, że wietnamski model instytucjonalny identyfikuje ludzi jako centrum rozwoju, a edukacja jest podstawową wartością społeczną, która wymaga szczególnej uwagi.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nghia (Lang Son) wygłosił przemówienie.

Delegaci zwrócili uwagę, że zapotrzebowanie na inwestycje w tych obszarach jest ogromne ze względu na niski punkt wyjścia, a jednocześnie ograniczone zasoby publiczne. Według raportu Ministerstwa Finansów, dostępny kapitał na Narodowy Program Docelowy w Edukacji wynosi zaledwie około 100 000 miliardów VND, podczas gdy wyznaczone cele są bardzo wysokie. Dlatego delegaci podkreślili, że zasada priorytetyzacji zasobów jest niezwykle ważna.

Przedstawiciel Pham Trong Nghia zauważył również, że niedobór 107 000 nauczycieli w szkołach publicznych do połowy 2025 roku jest najpilniejszym problemem. Jednak obecny program nie zawiera konkretnego projektu, który bezpośrednio rozwiązałby ten problem, a jedynie uwzględnił go w rezolucji w sprawie mechanizmów specjalnych. Przedstawiciel zasugerował, że konieczna jest ocena i ustalenie priorytetów w inwestowaniu w infrastrukturę fizyczną, unikając dublowania działań z innymi programami, a jednocześnie rozważenie, jak uniknąć sytuacji „zbyt dużej liczby nauczycieli, zbyt małej liczby wykwalifikowanych pracowników” w szkolnictwie wyższym i szkołach zawodowych.

Odnosząc się do orientacji szkoleniowej, delegaci zauważyli, że obecne zastosowania koncentrują się niemal wyłącznie na naukach przyrodniczych, podczas gdy nauki społeczne mają fundamentalne znaczenie dla instytucji krajowych i zarządzania. Dlatego zaproponowali priorytetowe traktowanie bardziej zrównoważonego podejścia w dziedzinach związanych z budowaniem instytucji i zarządzaniem krajowym.

Uznając, że sektor edukacji otrzymał uwagę i konkretne strategie w poprzednich krajowych programach docelowych, poseł Zgromadzenia Narodowego Phan Viet Luong (Dong Nai) stwierdził również, że oprócz opieki zdrowotnej, polityka inwestowania w Narodowy Program Docelowy w Dziedzinie Edukacji ma na celu rozwiązanie różnych problemów, od nowego rozwoju obszarów wiejskich i redukcji ubóstwa po rozwój społeczno-ekonomiczny mniejszości etnicznych w obszarach górskich.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Phan Viet Luong (Dong Nai) wygłosił przemówienie.

Wyrażając jednak obawy dotyczące ciągłości i dziedziczenia programów, delegaci podkreślili konieczność wyboru i priorytetyzacji treści z poprzednich programów, które mają zostać włączone do nowego programu, aby uniknąć powielania, nakładania się lub pominięć. Największym problemem jest zapewnienie, że treści edukacyjne nie zostaną przerwane, zwłaszcza w przypadku podprojektów, które wcześniej były realizowane w ramach innych programów tematycznych, po ich zintegrowaniu z nowym programem. „Bez gruntownego przygotowania prawdopodobnie pojawią się luki w realizacji, co wpłynie na ogólną skuteczność programu” – zauważyli delegaci.

Source: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html